【摘 要】城镇化的快速发展和信息时代的到来，社会发展对城市规划管理的要求越来越高，人类对城市空间的需求越来越多，对城市空间管理部门之间的协调配合提出了新的要求。城市空间进行分部门管理可以提升管理的专业化和精细化，是社会分工化的必然趋势。当前政府相关部门推行的“多规合一”的工作，协调机制在其工作的开展中有重要的推动作用。协调机制能够有效的促进部门之间的沟通与合作，推动“多规合一”工作的顺利开展。
【关键词】“多规合一”；城市空间；规划；协调机制
【中图分类号】TU984.1 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）12-0001-02
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，也是城市建设和管理的依据。“多规合一”的城市规划理念科学、生态、平衡的对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，促进城市综合管理工作的推行。协调机制通过促进城市规划管理各部门之间的协调合作，进一步的推进“多规合一”工作的长效开展。
1.城市规划的“多规合一”内涵
“多规合一”指的是在一级政府一级事权下，为了促进国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境保护规划、土地利用规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好城市规划，是任何一个城市发展的首要任务。现阶段国家所提倡的“多规合一”城市规划理念，旨在促进城市经济发展与生态平衡之间的有效协调。
2.“多规合一”的工作要点
“多规合一”的工作要点主要是成立协调机构。为了有效推进“多规合一”工作的开展，需要成立“多规合一”工作领导小组，政府和党委相关部门领导为成员，成立协调机构。协调机构办公室应与牵头部门合署办公，工作内容主要有：编制工作方案，明确规划成果，建立工作队伍等。“多规合一”编制工作是一项涉及多部门、多专业、多学科的系统工程，因此，成立协调机构是进行“多规合一”工作的基本保障。
3.构建城市空间规划的“多规合一”协调机制的重要性
2014年8月，国家发改委、国土部、环保部以及住房和城乡建设部联合发文，在全国范围内推动开展28个现市县开展“多规合一”工作试点，文中明确提出构建空间规划协调机构是主要的任务之一。协调机制的建立为城市空间管理精细化、专业化的分工提供了有力的支持。协调机制能够有效的促进每个分工部门之间职能的准确划分，防止部门职责的重复、或缺失、或越位现象的发生。
4.城市空间规划的“多规合一”的协调工作组织
4.1 纵向的工作组织
“多规合一”纵向工作协调组织主要是指涉及省、市、县的相关部门，工作内容主要包括城乡空间的协调规划。工作协调部门主要由省、市、县各级相关部门领导成员组成，形成领导小组、工作办公室、工作专责小组等多层级的协调组织机构。有关部门应加紧促进城市空间规划的“多规合一”纵向协调机构的建立。
4.2 横向的工作组织
横向工作组织主要是涉及多部门之间的协调。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆“多规合一”涉及国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等多个行业、多个部门，横向协调组织主要是针对于发改部门、国土部门、规划部门、环保部门等多个部门之间建立有效的协调机制。
5.城市空间规划的“多规合一”协调机制建立的主要措施
5.1 做好用地分类标准的有效衔接
通过对涵盖全领域的城乡规划用地和土地利用规划用地进行分类，并根据它们的异同点对现行的城乡规划用地的土地利用规划标准分类进行有效的对接，明确建设用地和非建设用地的具体内涵。为城市空间“多规合一”工作的开展提供相关的数据支持。
5.2 建立信息联动平台
“多规合一”信息联动平台的建设，其主要目的在于促进协调机制之间各部门的信息交流与沟通。统一信息联动平台的建设，能够使各部门之间工作的对接和传输时间大大的缩短，提高各部门的工作效率，提升“多规合一”工作的工作质量，从而为城市规划建设服务。此外，信息力联动平台的建立，有利于各类空间数据、规划数据、项目信息数据等的有效共享，促进城市空间规划的“多规合一”工作的开展。
5.3 建立法定规划的联动机制
按照“多规合一”工作的工作成果，在现行的机制环境下，对“多规合一”工作建立法定的规划，对城市发展的空间和用地的布局进行统一，促进法定规划边界衔接的一致，同时，推动动态协调，最终推动“多规合一”工作的有效开展。
5.4 规范编审的流程
在“多规合一”协调机构的构建中，完善各部门和各规划之间的协调关系，促进各部门之间的联动合作，需要建立有效的规范的编审流程。明确各部门之间的报审模式，在启动编制以及上报审批和进行修编之前进行统一的管理，各种专项的城市空间规划要由“多规合一”的协调机构进行统一的把关检查，在审查通过之后，再依据相关的程序进行报送。工作小组要对专项的城市空间规划开展严格的全程跟踪，对规划编制进行严格的把控。
5.5 建立动态的维护机制
建立“多规合一”的动态维护机制，促进“多规合一”工作的长效开展。动态维护机制的建立是城市空间规划“多规合一”工作开展的重要保障。城市空间规划的“多规合一”是国家规划发展和国民经济建设的需要，这种规划理念能够有效促进空间布局的优化和土地资源的有效配置。通过动态维护机制的建立，能够及时的对现实工作中存在的问题以及缺陷进行相关的反映，推动有关部门工作的及时修改和整理，为城市空间规划提供有力的保障。
6.结语
在新时期发展下，国家进行的“多规合一”规划理念，是经济发展和生态平衡相协调的必然产物。近年来，随着经济的高速发展，生态问题也日益的严峻，国家通过推行“多规合一”的规划理念，来改善城市空间规划中存在的相关问题。在建立城市空间规划的“多规合一”的协调机制，能够有效的促进城市空间规划的建设发展，实现多规之间有效的联动互动，对城市的综合建设和国家的长效发展有着重大的意义。本文通过对城市空间规划的“多规合一”与协调机制进行探索，为城市空间规划的“多规合一”工作的建设和发展提供相关的建议，同时，也为城市空间规划的“多规合一”协调机制的构建提供相关的参考依据。
参考文献
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论文作者:燕三义
论文发表刊物:《建筑知识》2017年12期
论文发表时间:2017/7/12
标签：空间规划论文; 城市论文; 工作论文; 协调机制论文; 城市规划论文; 部门论文; 空间论文; 《建筑知识》2017年12期论文;