摘要：主要从危险化学品行业相关从业人员专业技术培训、法律法规建设、各政府相关执法部门监管责任及如何加强和加大对生产企业的执法力度等方面对建立和完善危险化学品安全管理机制提出了相应的建议和意见．这有助于我国进一步加强对危险化学品的监管，从而杜绝危险化学品事故的发生。
关键词：危险化学品；监管体制；应对措施
1我市在化工企业安全监管方面的现状
我市现在的安全生产体系比较稳定，但是比较严峻的问题就是危险化学品生产安全问题，主要表现在危化品事故现状和安全监管方面。
2危化品安全监管机制存在的问题
2.1安全监管体制建设经验不足
我国从21世纪初期初步建成相对独立的安全监管部门，至今为止经历了十余年的时间，由此导致政府对危化品安全监管的经验相对缺乏，专业执法力度不足，降低了危化品安全监管的工作效率。此外，缺乏危化品安全管理的专业人员也是导致安全监管机制难以发挥作用的主要原因。目前，我国安全监管部门的工作人员较少，尤其对于基层监管部门而言，此种情况尤为突出。经常能够看到的现象是，对于一个地区的多家企业，仅存在几名安全监管人员对其进行监督和管理，从而使得诸多生产环节存在监管漏洞，增加了危化品安全事故风险。
2.2有关危险化学品安全监管的法律制度不完善
造成安全事故频繁发生并且监管工作难以开展的另一主要原因就是法律制度的不完善、不健全。虽然我国在危化品安全生产方面有相对规范的法律法规，但是对于从事危化品生产企业的人员缺乏相关的专业培训，使得企业、危化品的生产和使用人员不能很好的了解有关的法律制度和操作规范，在加上企业过度追求经济效益，对生产的安全性也有忽略，这样就增加了危化品安全事故发生的概率。2.3有关部门不明权责
当前危化品安全监制存在的最主要问题就是权责不明。危化品的生产、存储以及运输和使用都存在发生事故的可能。因此，我们需要的是交通部门、运输部门等相关部门的共同参与，而不仅是危化品安全生产监管部门的监督和管理，从而实现对危化品科学监管和全面监管。但现在存有的问题是，各相关部门对危化品监管权责不清，主要表现当发生安全事故的时各相关部门相互推卸责任。这样就会增加事故处理的难度。
2.4有些企业过度追求经济效益
通过对区域经济的分析，可以看出企业总产值是看其发展程度的重要标准之一，使得企业将追求经济效益放在首要地位，而另一个原因是市场的激烈竞争，这样，企业过度追求经济效益致使安全生产、能源高效利用和环境保护不能兼顾，，也就大大增加了企业生产的安全性风险，从而在一定程度上容易产生安全生产事故，企业在应对市场竞争和安全生产方面难以做到两全，也就出现了企业已经制定的制度是一套，而在生产方面遵不遵守就是另外一回事了。
3加强危险化学品安全监管体系建设的相关措施
3.1吸取国外危化品安全生产的经验取长补短，对职工进行专业培训
创建、完善危化品安全监管工作在加强对国外经验借鉴的同时，也需要加强对危化品从业人员的专业培训。由于我国在危化品的监管体制建设方面起步较晚、监管经营较少在危化品安全生产监管方面仍然没有达到预期。在危化品安全生产监管体系建设方面仅仅借鉴国外的经验是不够的，要结合我国实际国情和国内危化品企业的生产特点，逐渐建成适合我国危化品企业生产的监管模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如：我们可以借鉴美国化学监察局的做法，它主要负责调查的是因化工生产而发生的事故，并且要对此事故进行总结，提出防止类似事故再次发生的各类措施。根据他们的经验，我们国家也可以就发生的事故进行调查，成立专业的小组对安全事故进行调查。与此同时，也要做好防范的措施以及对事故的总结。不能每次都是在发生之后才去想办法解决。最需要的是加强对危化品企业生产人员和监管从业人员的培训，从而能够使得监管工作能够更好的进行，这样既能提高监管工作的的力度和效率又能提高监管人才的素质。具体的可以从下面几步做起：第一、加大力度投入对高等院校的危化品生产专业人才的培养，如果有必要可以在部分院校设立有关危化品监管的专业，这样就能加大具有高水平专业人才在危化品生产企业中的比例，不断强化专业人员的专业知识。同时，探讨在相关高校设立危化品生产试验室让在校学生能够将自己学到的知识运用到工作实践中去，为今后步入社会从事危化品生产工作提供安全生产保障。第二、在人才的选拔中也要提高标准。要想使得初始阶段的工作能够很快提升并且后续的监管工作可以顺利进行，各地区可以根据自己在工作方面的需要，提高对从事危化品工作人员的执业要求，适当提高门槛。
3.2有关危险化学品监管方面的法律制度要完善
加强危化品安全监制的主要任务无非就是要加强法律规章制度的建设，完善有缺陷的规章制度。国家有关部门必须要对以往的事故进行总结以便总结经验防止类似事件的发生，还要根据各类化学品的特点制定一些有针对性的法律规章制度。具体做法可以参照以下方法：第一、要以我国《安全生产法》为依据，把其中的规章制度作为顶层设计的依据，以此建立更加健全的体系。然后，需要从危化品生产企业的特点和安全生产的根本要求出发，把曾经发生的事故作为研究的重点，把握好每一个关键的问题以及生产中遇到的不足，根据总结的经验制定出更加合理的、适用的法律法规。最后，需要制定有关检查的条例以及一些辅助类的规章制度以此使得生产法能够成功推行实施。对国家制定的法律法规有了充分的了解之后，将人才培训、固定资产的维修、技术的执行情况相结合，这样才能做到事前预防，防止安全事故的发生，为企业从业人员提供安全生产保障。
3.3建立危化品监管体系的层次结构
国家始终把人民的生命安全放在第一位，时刻有着为人民服务的意识。国家在了解各个地区危化品生产企业的生产和管理情况之后，建议建立不同等级的、不同管理层次的监管体系。主要是安全监管部门要通过组建会议的方式对每次管理工作进行总结，充分发挥监管作用，进一步与其他各监管管理部门的横向沟通，加强对危险化学品的管理从根本上减少事故的发生。其次，可以通过网络实现信息共享，加强与媒体的交流，这样就能把生产中或者管理中出现的问题反映给群众，让群众参与其中，这样即保护了群众的利益，也使得风险得到了控制效的。3.4加强对有关危化品生产工业企业的引导和监管
想要构建一个完整的安全监管体制就必须要加强对企业的引导和监管，具体的做法如下几个方面：首先，政府需要根据各个地区的发展情况来确立企业成立的标准而不是采取一致的标准。除此之外，政府还要对企业在生产过程中可能发生危害的指标进行监管。避免给环境和人民带来不必要的损害。另外，还要建立专门的监管机制，让部门之间有很好的合作与沟通，通过法律制度来约束各企业，规范其行为。
4结束语
文章通过对我国危化品安全监管的现状进行分析，透过现状发现危化品生产企业在生产和监管过程中可能存在的各类问题。借鉴国外先进的管理经验，加强对专业人才的培养、建立并完善危化品安全监管的法律法规、建立鲜明的有层级的危化品监督管理体系和强对化工企业的引导和监管等方面对加强危化品安全生产监管机制的创建措施做出了系统探析。
参考文献：
[1]王锐. 危化品安全监管的问题及对策研究.山西大学,2016.
[2]姜乐.如何加强危化品安全监管体制创建的应对措施分析.科技创新导报,2015,12.28.205-206.
[3] 汪美华.如何加强危化品安全监管体制创建的应对措施分析.科技视界,2015.19.210.
论文作者:李媛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/16
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