摘要：伴随我国市场经济的快速发展，我国政府在推动城镇化建设的进程时，大力着手构建对人民有利的、代表市政形象的市政工程。然而经济的转型，使得越来越多的市政工程项目实施具体落实到社会施工企业。市政工程项目的规模和复杂性，决定了其在成本控制方面的必要性。本文从市政工程成本控制存在的主要问题和市政工程成本控制措施方面做了阐述。
关键词：市政工程；施工成本；成本控制
1市政工程项目成本控制存在的主要问题
1.1 成本控制的组织制度不健全
有些企业没有把成本控制工作落到实处，未形成科学的项目成本控制体系。在施工过程，没有制定目标成本，没有相应的项目成本管理制度，未能形成有效的监督激励机制等。对于有关分包商的选择、材料设备的采购、施工机械的选用、施工生产中用工用料的控制等涉及项目成本的各项工作应如何把握、安排等，均没有一套完整成本控制的组织规章制度。
1.2 施工技术方案不经济
有些施工单位在工程施工过程没有进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，未能对项目施工过程的参与人员的素质、数量、机械设备的技术状况和特点等进行全方面了解，施工过程没有采用最适宜的施工方案，很大程度加重了施工成本的负担。因此，做到有效的、系统的控制项目成本，必须制定出最佳的施工方案]。
1.3生产要素市场不能适应需要
项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成。劳动力市场普遍工种以外部为主，技术复杂工种以内部为主；材料市场主要材料以内部为主，一般材料以外部为主；机械设备基本以内部为主，特殊的设备辅以外部租赁。公司对内部市场实行宏观控制，因此内部市场缺乏竞争性，存有依附性。外部市场受社会不正之风影响，缺乏规范性，致使效益外流，企业难以控制。
1.4合同管理还未完全规范和法制化
一方面洽同条款自身不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；另一方面，执行合同的各方对合同的法律性认识不足，有法不依。如业主拖欠工程款。不按合同及时支付，施工单位不得不通过回扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面，同时也增加了工程投资成本。
1.5 施工成本控制意识差
市政工程的施工成本控制意识差的主要表现如下：员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关；而有些员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，不是管理水平的问题；还有些员工忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，未能严格计量、盘点控制等。更为严重的是，有些施工企业为了急于承接项目、盲目迎合业主意愿，忽视投标报价阶段的成本分析、缺乏项目成本控制的自我保护意识。
2工程项目成本控制的措施
2.1完善工作制度是保证成本有效控制的关键
成本控制必须体现合理、有序、有效的目标。其工作的落脚点又在于完善工作制度。主要体现在以下几个方面：第一，项目管理机构设置的评审制度。重点按照推进施工管理和成本控制的双重要求。评审机构是否完善，设置是否合理，支持制衡是否有效，人员是否合适。第二、施工组织方案的审查制度。按照工程最优、成本最廉的基础要求，兼顾进度、技术、成本，审查施工组织方案的合理性、可行性、技术性、成本控制的有效性及其工料机消耗的绩效性，第三、材料采购、设备租赁的评选制度。有条件的工程耗用材料都必须通过招标采购，货比三家，选择质优价廉的材料。第四、合同管理制度。必须维护企业权益，牵涉到变更、签证必须完善手续。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆材料采购、设备租赁、分转包等必须履行和签订合同，合同应界定权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象，防止引发法律纠纷，给企业带来不必要的损失。第五、付款管理制度。强调不付没有依据的一切款项；不付手续不全，没有经过相关工作制度确定的把关项目的款项；不付违背合同准则的款项；不付未经工程成本管理人员把关的款项。第六、结算管理制度。要坚持廉洁奉公，坚持原则，结算工作人员要恪守职业道德。违反纪律要求的要坚决调整。要坚持多级审核原则层层把关。要坚持可复查原则，工程结算工作的全过程应有详细、真实的记录和完善的资料管理制度，审批文件和资料要完整。
2.2认真会审图纸，积极提出修改意见
施工单位应在满足用户要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件尉设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从既方便施工、有利于加快工程进度和保证工程质量。又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学根据的合理化建议，争取业主和设计单位认同。
2.3制定先进的经济合理的施工方案
由于施工方案的不同，决定工期和所需机具的不同周而发生的费用也就不同。在选定施工方案时，要根据工程特点进行选择，如在下水工程的施工中，首先要考虑排水。一般从下游向上游施工，尽量采用自然排水，以减少抽水的费用。在土方施工时，首先要考虑工程的土方平衡，避免土方的二次倒转。由于市政工程的线太长，材料的堆放要方便使用，减少转运。在选定施工方案时，还要考虑发挥自身的技术优势，以技术优势来取得经济效益。
2.4提高机械利用率
在土方工程中，机械挖土方的价格还不到人工挖土方的一半，因此，在机械施工方便的地方，应尽量使用机械，减少费用开支，加快施工进度，对现场的机械要合理安排，以减少机械闲置费。
2.5降低材料成本
材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，其节约的潜力也较大，节约材料费用的途径十分广阔，大体有：1）节约釆购成本，2）认真计量验收，3）严格执行材料消耗定额，正确核算材料消耗水平，4）改进施工技术，推广新技术、新材料的应用，5）利用工业废渣，扩大材料代用。6）根据需要合理储备资金，减少资金占用。7）加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，减少仓储和摊基损耗。
2.6建立健全成本管理责任制
要完善成本管理组织和基础工作，首先，建立健全专职成本管理机构，把所有的参建人员组织起来，把成本控制放在首位，为节约开支严格把关，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束与指导工程参建人员的工作，保证工程项目达到预期的经济指标，其次，要完善成本管理的基础工作，重点是建立健全工时和材料消耗、设备利用、费用开支、工程量统计、工程洽商变更、工程质量、未完施工盘点等原始记录的填制、审核、传递和保管制度，制定先进合理的内部施工定额，并随着技术和管理水平的提高定期进行修订。
2.7积极推行新技术、新设计、新的施工方案
规划的工程应以经济、实用为基准，对于那些在规模、服务水准及外观造型等超过客观实际需要的部分进行改进。推行含有降低造价的新设计方法、新技术、新施工方案。鼓励技术开发和技术应用，完善新技术的迅速评价、应用及技术情报的交流、推广机制，积极借鉴其他施工单位的有效施工技术、方案。
结语：目前，市政工程建设已转向市场化，市政施工企业要向客户提供造价低、质量优、工期短的市政工程产品，必须要加强对市政工程项目的成本控制，降低市政工程成本费用以提高经济效益和企业竞争力。
参考文献：
[1]丁士昭，建设工程项目管理，中国建筑工业出版社，2014
[2]胡金红，乔伟，刘立群我国市政工程项目成本控制分析，吉林建筑工程学院学报，2013（1）
论文作者:伦大添
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/15
标签：成本控制论文; 成本论文; 材料论文; 市政工程论文; 工程论文; 项目论文; 施工方案论文; 《基层建设》2018年第29期论文;