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摘要：市政工程是城市建设中密不可分的重要组成部分。随着我国城市建设的快速发展，市政工程反应着城市的形象，关系着人民群众的正常生活秩序，与其它城市基础设施组成一张城市名片。
关键词：市政工程；重要性；工程质量；存在问题；对策
1、 市政工程管理的重要性
1.1 合理规划、节约成本
市政工程管理需要很多个环节的密切配合，包括方案的设定、对人力的利用、财务的支持和技术上的改进，这些环节如果能够合理的利用和管理就能够有效地节约人力、物力，提高效率。市政工程设施是一个城市的基础，它可以为整个城市居民的生活提供便利，从居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所见的设施，市政工程设施无所不在地渗入到我们的生活中，对我们的生活产生重要影响。这些的前提是要做到工程的合理规划，加强管理以节约成本和提高效率。
1.2 满足人们需求，树立城市形象
市政工程的设立是为了满足居民的需求，为人们的居住、出行和日常生活提供便利。随着近几年来经济的飞速发展，越来越多的高楼大厦林立，越来越多的工程设施都进入了快速发展的阶段，这些都为城市建设添加了一条亮丽的风景线，使人们在满足物质消费的同时，精神上的消费也得到了提高，同时也展示了良好的的城市形象。这些都意味着城市居民的消费水平得到了提高，市政工程是一个城市的窗口，透过这个窗口可以了解一个城市的发展状况和居民的生活状况，因此，一个城市工程设施的完善与否对展示城市风貌有着至关重要的意义。
2 市政工程管理的现状
市政工程设施是基础设施的一个重要部分, 它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益, 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全, 因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析, 以探讨加强市政工程质量管理的对策。市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。
2.1 市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权委托） 的单位部门， 有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序， 不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同监理合同有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证， 检査时才补办， 时常出现“三边程”有的政府投资工程为追求所谓“ 政绩”味压缩工期， 甚至缩短设计周期， 这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患， 造成工程质量内在品质的降低， 运行后出现大量质量问题。
2.2 质量意识不强
由于市政工程的特殊性, 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查, 往往重视工期而忽视质量, 有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准, 或对强制性标准不熟悉。有的人认为, 道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修, 人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步, 表格不统一, 后补资料、甚至出现假资料。
2.3 施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节, 有些建筑企业搞内部项目承包制, 项目部只给公司交管理费, 这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理, 极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质, 只好挂靠施工;有的以包代管, 质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外, 随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业, 这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
3 加强市政工程管理的措施
3.1 强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件, 若缺了它, 城市就像少了一条腿, 若质量上出现问题, 也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验, 不断完善自我、提高质量水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是要用反面教材, 给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一” 的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
3.2 坚持落实质量责任制
多年的实践证明, 提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制, 说到底, 就是工程不论大小, 政府和职能部门必须指派专人负责, 对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工, 对工程涉及的各个环节负责, 并将责任分解落实到具体人的头上, 出了质量问题, 要追究责任人的责任。
3.3 加强诚信建设, 加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要, 我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》, 对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为, 以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案, 并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场, 促进建筑市场的进一步规范, 从而确保工程质量。
4 市政工程管理中存在的问题
4.1 市场管理存在安全漏洞
市政工程管理由人力、技术、资金等环节构成，这几个环节是环环相扣的关系，如果哪一个环节出现漏洞，势必会造成市场管理出现缺陷。如今的工程设施，投资主体中有的是政府投资，有的是企业单位，这是一种新的变化，意味着市政工程管理在往好的方向发展。市场管理存在安全漏洞，不够规范化，这是市政工程管理过程中存在的大问题，也是迫切需要改善的问题。
4.2 部分单位忽视质量控制问题
作为展示城市良好风貌的一个重要窗口，市政的工程管理在质量和安全问题上也格外重要，这是保证市政工程能够有效运行和进行管理的前提，如果质量问题不解决，容易引发一系列问题。相关部门没有形成完整的监管体系，并且监管单位之间配合不当，素质不够，力度不够，程序和方式上不够明确，不仅造成市政工程管理的混乱，更弱化了对市场工程管理的监管。这些都容易造成市政工程在质量控制方面存在问题。
5 更好地实现有效管理的对策
5.1 强化市场管理
（1）加强市场规范化管理市场的规范化管理是保证各部门有序进行工作的保证。市政工程管理不够规范极易造成秩序混乱，影响正常施工。因此如何加强市场规范化管理成为保障市政工程的一个重要方面。因此为了保障工程的质量安全要明确责任制度。另外要加强市场监管，严把质量关，提高相关人员的素质，使其在监管方式和程序上有所改进，对市场进行有效监管，对于有质量安全问题的及时查处，采取有效措施，以防后患。
（2）环保型设施的建设近年来，随着环保、节能的倡导，环保型设施的建立逐渐成为市政工程管理的一个全新领域，环保型设施能够有效地节约成本，提高能源的利用效率，对于建设节约型社会具有重要意义。
5.2 加强市政工程质量管理
（1）改善市政工程方案市政工作展开之前应当先制定一个合理有效的方案，因为很多施工工程都是因为没有制定合理的方案，或者未按照方案实施，而出现秩序混乱，不按标准执行的状况，责任制度也不够健全，当出现故障时相互推诿责任。不合理的方案会浪费更多的人力、物力，当投入了一定的人力、财力、技术后，在具体的实施过程中因为方案不完善，而影响整个施工的过程。因此，改善市政工程的方案，提前制定行之有效的方案很有必要。
（2）建筑行业中的质量控制要想做好市政工程，必须严把质量关，除了对市场进行规范化管理之外，还 要增强相关人员的质量和安全意识，不符合标准的建筑和工程绝对不允许进入人们的生活。针对工程设施的复杂性和艰巨性，要提高相关人员素质，加强对质量标准的认识，不能对质量标准模糊不清，以至于出现因质量不合格的事故。最重要的是增强工作人员的质量安全意识，让他们意识到质量安全的重要意义，一旦出现安全事故，将造成不可弥补的损失。
6 结束语
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。随着市政工程建设项目规模的不断扩大, 各方面要求的不断提高, 传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制, 已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系, 对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理, 以提高工程项目三大目标控制水平是非常必要的。
参考文献
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[3]周建学.线谈市政工程的质量控制[J].江苏建筑,2004(1).
论文作者:陈海燕 袁壁锐
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期
论文发表时间:2015/10/12
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