摘要：要想科学完美地管理和控制公路工程造价，我们不仅要关注其中的一部分，还要从整体的角度进行整体规划。除了一些显而可见的战略规划外，还有一些隐藏的遗漏问题待解决。总之，高速公路工程造价控制是一项技术经济系统工程，只有严格管理，科学实施，才能取得最佳的效果。
关键词：公路交通；施工；造价管理
1公路交通工程建设中的问题
（1）在公路交通工程中，要注意整体的规划，根据当地情况调整措施，适应当地情况，注重实效。公路交通设施的规模，布局，分级标准和管理服务充分体现了实际需求。我们必须努力满足当前的需求并考虑到未来的发展。坚持以人为本，质量第一，效率第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。（2）在公路交通工程中，要科学规划，完善交通网络建设，加强弱势地区的交通建设。交通规划目标要科学，务实，与农村建设规划统一，结合当地人民的积极性，符合经济发展目标，克服盲目性和随意性。（3）大力加强公路管理和维护体系建设。公路建设往往强调维修而不是管理。自然和人为的破坏给现有的交通建设成果带来了极大的损失。加强道路管理，根据实际交通情况实施“县、乡、群众支持”管理制度。（4）要注意确保公路交通工程的质量和效率，注重保护生态环境。公路质量是公路建设成败的关键。在公路交通工程中，发展公路势在必行，但我们也充分认识到公路建设是一项长期而艰巨的系统工程。合理确定公路建设的规模和速度，将公路工程质量和效率质量放在首位，公路建设，促进经济发展。（5）确保新的公路交通资金的规范化管理和使用，确保资金的安全和效率。在新项目建设中，人民群众的意见是对建设资金的管理不透明。这就是人们对新项目建设不热情的一个主要原因。
2公路工程造价管理措施
全面造价管理能够有效的对公路建设造价管理做好控制。对于造价管理的整个过程中，应该根据合理性的原则及有效性原则，公开、公平、公正、科学原则和责任性原则，规范造价审批制度，根据政府的管理职能定位后，加强法制建设，正确的对待和重视定额的管理，为公路建设营造一个良好的社会环境和有效的、健康的市场运作机制，从而进一步促进公路建设事业的发展，提高公路建设的质量，增进公路建设的社会效益和经济效益。
2.1公路交通工程设计阶段的造价管理
工程设计不仅关系到公路交通工程的质量而且也关系到公路交通工程的造价，因为公路交通工程的线性走向和布置等一旦确定之后，其造价数额也就尘埃落定，所以谈及造价管理必须对工程设计进行剖析。
（1）公路交通工程设计阶段的造价管理影响因素
一是设计管理制度，主要涉及政府审查、设计招标、设计周期和设计质址等几个方面对于政府审查必须建立严格的审查评价标准，对于设计招标必须扩大招标比例谨防暗箱操作，对于设计周期要合理的控制不能无故缩短，对于设计质量要严格把关不能出现重大批漏。二是设计指导思想，主要原于业主只关注标底价格而对优化设计方案不以为然，设计单位往往注重公路工程的安全性而缺乏了对工程造价控制的积极性。三是设计运行机制，设计单位只对初步设计概算和施工图预算负责，而对施工过程和竣工结算不参与，这样在市场变化快速的条件下，不可避免会发生预算和结算差距较大的趋势。四是设计计费模式，设计单位费用计算是以整个公路交通工程的造价比例为标准，所以这样的结果就会出现以安全系数的保证为借口而加大施工强度，造成工程造价增多。
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（2）公路交通工程设计阶段的造价管理手段
加强设计审查实行动态跟踪管理；一是建立设计监理制度，对于设计监理审批条件、设计监理培训等作出明确规范，并通过各种措施推广设计标准和考核指标；二是加强设计招标制度的大力推广，从而增强设计工作者的竞争意识，并逐步形成规范的设计市场，从而有效的控制公路工程的造价数额；三是大力推广设计--建设总承包制度，使设计涉及公路交通工程的全部过程，便于从各方面协调工作的进行，行之有效低控制工程造价；五是采取设计控制投资措施，通过限额设计、标准化设计和优化设计来有效控制公路交通工程造价。
2.2公路交通工程招投标阶段的造价管理
公路交通工程造价主要是以工程量清单为基础的合同作为基准，按照市场竞争规则和相关的法律法规进行招投标。
作为主要以政府投资的公路招投标被称之为腐败危险区，不仅要从法律法规方面加强造价管制，而且要从招标程序规范方面进行造价方面的控制。公开招标虽然面向社会需要一定时间耐心等待，因此增大交易成本，但是若通过有限投标单位的邀请招标方式进行，则可以有效避免或者减少低于成本价格的单位中标的概率。相对供不应求的公路工程市场来说，施工单位往往会采取各种途径和手段进行投标，这就不可避免地出现恶竞争的低价抢标现象，但若公开地邀请有实力且口碑良好的施工单位进行投标，则会提高造价控制的质量。
2.3公路交通工程施工阶段的造价管理
施工阶段的造价控制往往决定着工程质最的好坏，在实际工程建设当中，有些施工单位为了牟取更大经济利益，甚至不惜牺牲工程质量为代价，以最少的造价进行施工，结果公路工程竣工不久就有大面积的裂缝出现和公路凹陷坍塌的现象。所以施工阶段的造价管理成为公路交通工程造价控制的重中之重。施工阶段对工程造价的影响因素主要包括原材料的采购、施工组织设计、施工方案和施工现场平面布置。对于施工单位的造价控制而言，需要注意四点：（1）注意优化施工组织设计。在工程量大的项目建设中，良好的组织设计不仅能够确保施工质量，而且能够提高施工效率从而直接降低工程造价。这是原于施工组织设计是依据施工地区所在的地理面貌和施工难度及施工工期所编制的，在施工过程具有针对性。因此通过施工场地的勘察和调查，结合施工单位的施工设备和施工工人数量，考虑原材料的生产及供应情况，综合这些因素对施工组织设计进行优化处理，力争使建设工作分期分批进行，做到合理调度和高效的配置，使得施工造价处在可控范围之内。（2）规范合同管理。施工合同是解决各方以利益主体矛盾冲的依据，如果由于合同的管理人员导致合同管理出现混乱，就会使得施工成本变相增加。因此对于施工合同必须实行合同会签制度和合同评议制度及交底制度，借助网络建立合同管理系统特别是对于合同档案库、合同监督系统及合同索赔管理系统的建立。（3）建立定额施工制。由于每个施工单位的技术水平和机械配备及工人素质不同，企业定额就会有所不同。而在不断的施工和管理提高的过程中，企业定额就会更加科学，施工成本和施工进度就会更加趋向合理化。从而有效控制公路工程造价。（4）加强施工现场过程管理。施工现场管理不当或者施工监督的缺失，就会发生施工干扰、设计变更、工程分包或者转包等现象，使得费用浪费现象更为严重。因此建立现场管理责任制，严格实施动态跟踪管理，做好质量验收和现场记录工作，对于降低施工工程造价有着重要意义。
结束语
交通工程建设作为经济建设中的重要部分，近几年来，随着我国经济的不断飞速发展。从而对交通工程建设的投资越来越多，同时我国改革开放几十年来，交通工程建设也取得了突飞猛进的发展。但是我国现阶段的交通工程建设依然很难满足国民经济的发展需求，因此如何有效的分析影响造价的因素并提出相应的对策对高效的使用建设资金，完善造价控制就成为交通工程建设中应该探讨的重要课题。
参考文献：
[1]吴书新.论公路交通工程建设中的造价管理[J].商品与质量，2015（30).
[2]张金栋．浅谈公路交通建设工程造价的管理问题[J].城市建设理论研究：电子版，2014（28).
论文作者:卢冠群
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
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