摘要：近年来，我国的农业有了很大进展，对小型水库的需求也在不断增加。小型水库的库容量相对较小，但是在农业灌溉、维持生态平衡等方面同样具有重要的价值，同时也为乡村振兴战略的持续推进提供了助力。然而就目前来看，小型水库在运行管理活动中仍然存在一些不足之处，有待于进一步改进与完善。基于此，对当前小型水库运行管理工作中所面临的问题进行阐述，进而提出解决问题的对策，提出要明确管理权责划分、加大管理费用投入以及强化配套设施建设等方面的建议，以期能够提升小型水库运行管理的水平。
关键词：小型水库；运行；管理
引言
长期以来，小型水库因年久失修且无人管理成为每年防汛的心腹大患。为确保工程安全运行，在上级的高度重视和支持下，近年来辖区内小型水库普遍建立了安全管理制度，设立了专职安全管理人员，具体负责水库的日常管理和巡查报汛等工作。此创新举措，对保证水库工程安全度汛，保障人民生命财产，促进社会和谐具有非常重要的作用。
1小型水库存在的问题
1.1设计不科学
小型水库一般是指容量在10万m3~1000万m3范围内。小型水库主要起到蓄水、输水等作用，在现阶段经济的迅速发展下，企业和居民生活所需的用水量逐渐增大，将增加小型水库的运行负担。当下小型水库一般以传统的建筑工艺为主，其建成时间大约在新中国成立后30年内，在技术环境、自然环境等因素的影响下，部分小型水库在外力作用下，出现坝体渗漏、蓄水量无法满足实际储水需求。当自然环境较为恶劣的情况下，例如强降雨等天气引起的洪涝灾害等，部分小型水库将无法对自然灾害形成有效的阻挡措施，将造成小型水库无法发挥正常的功能。产生此种现象的主要原因是小型水库的设计不科学，最初在对小型水库进行设计时，其建设初衷一般以社会需求为主。但在社会形式、生态形式的不断变化下，防洪需求已超过建设标准，再加上建设当初材料过于传统，在时间的风化下将造成水库坝体不稳定，加大水库运行的安全风险。
1.2相关法律法规内容不完善
在当前我国小型水库的管理体系中，因相关法律法规的不完善，使得最终的管理体系很难达到相应的效果。就当前现行的法律体系来看，水库管理主要依照了《水利工程管理条例》等基础性法律内容。各个地区目前虽然也形成了水库管理的相关法律内容，但具体的法律体系还比较僵硬，很难深入到各项水库管理工作中去。除此之外，当前我国各个地区的水库运作环境也有较大的差异，使得水库管理的法律体系内容无法在各个地区得到全方位的贯彻，必须相关政府部门根据区域情况来进行相应的调整与改善，才能够取得相应的成效。
1.3配套设施建设不足
目前国内绝大部分的小型水库运行管理工作都未得到应有的重视和关注，地方政府也仅仅将重点集中在前期的工程建设中，在小型水库建成后的维护管理中缺乏正确的认识与了解，关于小型水库的配套设施硬件建设也就处于比较滞后的状态。很多小型水库在建设之后，没有及时进行相应的水文监测，这就意味着对于小型水库河流的水文与气象资料了解不足，更重要的是对于大坝渗漏的安全预警有所不足，防汛、应急等设施处于缺位的状态。同时，随着信息化技术的日渐成熟，信息化监控技术开始在各个行业内得以应用，然而目前小型水库对于信息化技术的应用有所不足，未能建立起完善的信息化管理系统。
2加强小型水库运行管理的对策及建议
2.1健全相关法律法规内容
在小型水库的安全管理过程中，必须充分遵守各类相关法律法规，才能够保证自身的管理工作能够得到相应支撑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在后续水库管理中，应该先依照《水法》相关法律基础内容，同时还要结合时代背景的相关要求，不断创新水库安全管理工作。特别是我国各个地区的小型水库运作环境都有着较为显著的区别。在日常管理中，我国各个地区的相关部门也应该基于自身区域的实际情况来不断完善行业法规内容，结合当前我国的基础法律体系，来形成符合区域现状的特色细化法规内容。这需要相关政府部门能够在平时积极进行行业现状的调查，同时还要深入到各个水库管理体系中去。这样相关部门才能够更好地明确水库安全管理的目标，并基于这些目标内容来实现法律法规的调整与修正，给具体的水库安全管理工作提供较好的法律支撑。在这个过程中，国外发达国家在这方面的整体起步比较早，同时目前也基本上形成了一套相对完善的法律体系。我国小型水库安全管理的过程中，也应该积极借鉴这些法律法规内容，并结合我国的实际国情来进行相应的调整与改善，最终也就能够在后续的发展过程中不断完善现行法律体系，使得小型水库的安全管理更加有效。
2.2改善管理主体并落实经费内容
在当前我国小型水库管理体系中，可以考虑使用行政首长负责制度，同时还要在各层管理部门中充分贯彻部门责任制度，最终能够立足于水库经费管理来形成一层一层的责任负责体系，能够保证已经发放的各类水库经费都能够得到全方位的管理，同时还可以促使各个管理经费得到充分的应用，不会出现资源浪费的情况。而鉴于当前小型水库自身经费存在不足的现状，则应该做好区域财政分配的规划工作。在这个过程中，地方政府部门应该充分认识到小型水利工程对于农村经济和区域发展的重要战略意义，并在后续需的发展中适当倾斜一定的资金，缓解当前小型水库管理资金与经费受限的情况。
2.3加大检查督查力量
小型水库安全管理部门要成立小型水库安全管理检查督查组，高度重视小型水库安全管理工作，采取“四不、两直”做法，不定期派员到辖区内小型水库现场检查，发现问题，限期整改，并做到跟踪督查，督查采取“明查”和“暗访”相结合的方法，获取比较真实客观的第一手资料，为领导决策提供可靠依据，直到问题解决为止。小型水库安全管理检查督查组在检查督查小型水库安全管理的同时，不仅要全面了解小水库工程情况，还要做好小型水库安全管理的宣传工作，协调好方方面面工作关系，做到依规依法办事，不徇私情，切实维护小型水库安全管理人员的合法权益。
2.4加强配套设施建设
小型水库需要配备河流水域的水文、气象条件检测设备，安装自动化设备，对小型水库实施远程监控，包括小型水库内的水文、水位、大坝渗漏等情况都应当要在检测范围内，在信息化技术的配合与辅助下，能够实时了解小型水库的水文等关键信息变化情况。通过这样的方式，不仅能够为水文信息的收集整理提供第一手的直接资料，更重要的是能够为防汛工作的及时开展予以帮助，加强汛期内对于小型水库周围洪涝灾害的应对能力。
结语
综上所述，当前我国小型水库管理还存在多个方面的问题，使得小型水库在平时很难发挥较好的成效。鉴于这种情况，我国各个小型水库则应该在后续发展中充分关注安全管理工作。这也需要小型水库能够积极转变自身的管理理念，同时还要根据水库管理内容来理清各个管理主体，并落实关于水库管理经费的内容，强化安全管理的成效。对于当前水库已经存在的各类质量问题，应该做好水库除险加固管理等方面的内容，消除水库的各类安全隐患。这样各个小型水库就能够实现较好的管理成效，最终也就可以促使小型水库发挥相应的功能。
参考文献：
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[3]黄晓丽.关于加强小型水库安全管理的思考[J].中国水利，2013（18）：40-41.
论文作者:陈章艳1,刘胜2,钟世钢3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/3
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