摘要：在当前的国民经济发展中，风电工程建设已经成为了国民经济建设中的重要组成部分，其建设的安全性与运行的稳定性直接关系着社会经济的发展以及人们的正常生活。因此，对于风电工程建设安全管理难点的研究具有十分重要的意义。我国风电工程领域虽然在建设安全管理方面进行了一定的研究，其研究应用在实际的工程中也取得了十分有效的成绩。但是，随着风电工程施工技术的不断提高，施工材料的不断升级，使得现有的对建设安全管理的研究显然已经不能满足发展的需求。因此，对于风电工程建设安全管理的研究意义深远。
关键词：风电工程；建设；安全管理；难点
引言
国民经济的持续快速发展推动了基础建设的普及，风电工程在国家的大力支持下也得到快速的发展。由于不同区域的经济发展水平、政策法规以及气候因素等都不同，导致不同区域的风电工程在项目管理上很难有一个完全统一的管理模式，增加了管理的风险和难度。随着风电工程的规模越来越大，提高风电工程建设安全管理水平对于风电工程建设的健康发展有着重要的意义。
1、风电工程管理模式
1.1传统模式
传统的管理模式一般分为三个阶段，即设计、招投标、建设。当中的设计部分和施工部分可以分别委托给两个不同的公司承担。这种模式的核心组织包括业主、设计院以及承包商。目前我国大部分的风电工程管理模式中都使用这种模式。在这种管理模式中，由建设该项目的业主自己组建项目管理的团队，该团队完成该项目建设管理中的所有问题。
1.2总承包模式
工程总承包模式指的是业主把工程委托给从事工程总承包的企业，所承包企业按照与业主签订的合同，对该项目工程进行勘察、设计、采购和施工等方面实行全过程或阶段性的承包。承保公司须对该项目的质量、工期和造价等负责。在这个项目过程中，总承包商也可以把其中的部分工程委托给具有相应资质的小型承包商。工程总承包的工作内容、具体式和工作责任等内容，是由业主和总承包公司在合同中约定的。
1.3项目模式
项目管理模式指的是从事项目管理的企业，受业主的委托，按照和业主签订的合同规定，对该工程项目的实施全权负责，或者过程中的一些阶段进行服务和管理。由业主和项目管理的咨询单位进行合作，组成项目管理的模式。
2、风电工程建设安全管理难点
我国的风电场建设事业在目前的发展建设过程中最紧要的关注内容在于项目建设过程中的整体把握与控制，其次对风电场建设新技术的需求依然是能源开发的重点。在能源开发过程中我国的相关建设部门已经获取了大量的风电项目发展经验，并在工程建设施工过程中对安全保护方面提出了更为严格的要求。
风电场的建设场地多选择在较空旷的特殊地理环境中，整个施工操作的范围涉及面广，大量的安全管理监督需求不能得以满足；同时，由于建设场地选址的地理特殊性，需要在十分艰难的地理条件下进行建设施工，施工意外性难以确定；另外，风电场建设中有一定的施工进度要求，在高速施工中难以避免设备碰撞损坏，操作人员意外碰击受伤，高空操作中设备与人员的意外跌落等造成的安全损伤等。
承包商分包转包现象普遍，存在挂靠现象，管理人员和施工人员素质低，和安全标准化的要求存在较大差距。安措费使用不规范，分包单位不愿投入安措费，总包单位不愿分拆安措费。文明施工，难以保持，承包商为赶进度、抢时间，不注意文明施工，检查时突击应付，检查后恢复原状。执行力不到位，安全管理各项管理制度齐全，但是现场实际操作有难度，现场人员偷懒、心存侥幸、麻痹大意、推卸责任，造成执行力不到位。
3、实现风电工程有效管理的措施
3.1健全安全管理制度
风电工程建设前，要根据规范要求对安全管理制度进行完善，并根据公司制度和上级部门要求将安全管理工作贯彻到位。建立专门的安全管理部门，并配置相应的安全管理人员。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆严格按照“预防和治理”相结合的基本原则，做到“安全设施标准化、按照制度标准化、作业行为规范化、环境影响最小化”。
3.2做好前期预控工作
施工前进行安全预控时，要分析施工现场存在的不安全因素，并针对实际情况制定专项的安全施工方案。施工人员进场前要做好安全教育工作，并对安装的大型设备进行检测和考评，保证风电工程顺利安全地开展。
3.3针对性的开展安全管理工作
针对风电工程建设过程中施工人员综合素质低、施工人员频繁流动以及安全意识低等问题，在安全管理的基础上，按照规定要求对施工人员进行安全教育，并发放防护器具。同时编制施工安全手册，保证每一个作业人员都充分了解安全知识以及施工注意事项。
3.4做好施工期间的安全管理工作
在施工过程中，要严格检查是否按照设计施工工序进行施工，同时要做好安全技术交底工作，对施工过程中发现的安全隐患及时进行排除。定期对施工人员进行安全考评，演练各种应急预案，保证施工安全。
3.5实行分区管理
在对升压站、吊装等施工区域进行管理时，采用定制化、区域化的管理措施，对施工现场进行安全责任区域的划分，将施工区域划分为风机混凝土基础施工区域、升压站施工区域、辅助建筑施工区域、场内道路施工区域等。同时在各个施工区域设置安全标识，并采用定制化管理措施对安全标识进行管理。
3.6风电工程安全风险的识别和分析
进行工程施工时，按照规定的质量范围、时间、区域等将风能转变成电能，从而取得良好的社会经济效益。进行风电工程安全管理时，需要将成功因素（CSF）划分为环境、安全、进度、质量和投资5个方面。这5方面的考察指标有所不同，在管理过程时需识别和分析各阶段存在的安全风险。
3.7提高事故应急能力
针对本工程的实际情况，要做好应急预案管理，重点建立防风暴潮、防雷等专项应急预案措施。此外，要做好日常安全防护工作。例如在建设临时施工营地时，为有效抵御雨水冲刷，使用土工布进行保护处理；在进行变电站施工时，要做好建筑施工安全网全覆盖，同时做好施工设备的防护工作，将作业人员的生命安全放在第一位。
3.8强化项目监督和督导工作的措施
（1）实行核算、工程和生产形式的专业化管理。项目业主可分成核算、工程和生产三类专业队伍，其中核算组全权负责项目的核算工作，工程组负责工程的建设、报建以及验收工作，而生产组只负责接收生产。（2）低价中标后，为避免施工单位出于降低成本的考虑而减少在安全措施方面的资金投入，需要监理单位和建设单位成立安全监理小组，制定考核办法和管理条例，加强现场安全管理工作，对安全生产进行规范，保证施工安全。（3）进行项目的报建工作和验收工作大胆尝试外包或EPC承包模式，即：将施工合同中的水保、环保、消防、电网和启动等验收工作转包给施工单位，采用这种方式能够使施工单位的优势得以充分发挥，并减轻电场协调的工作量。此外，尝试选择业绩和口碑良好的合作单位，并与其签订EPC总承包合同。（4）在项目公司内部实施督导机制。首先在项目公司内部成立项目督导组，由土建、电气和风机等专业人员组成。督导组必须每月至少到施工现场检查一次，并对难以解决的问题进行集中解决，同时每月对监理、施工和员工等工作进行考核。
4、结束语
总而言之，加强对风电工程建设的安全管理工作对于社会经济的发展具有不可忽视的重要作用。因此，分析风电工程建设项目安全管理工作的难点至关重要。由于风电工程项目比较复杂，涉及的方面比较多，因而管理工作的难度也很大。通过全面分析安全管理工作中的难点，并针对其中的难点提出具体的优化策略，制定科学的项目方案，统筹策划，寻找能长期合作的伙伴，建立长期合作机制，对于提高风电工程建设安全管理水平有很积极的作用，从而促进风电工程建设领域的发展，促进社会经济的进步。
参考文献：
[1]朱振军.风电工程项目管理的难点及对策[J].水利水电技术，2014（12）.
[2]陈玉武.风电工程中输电线路施工项目管理存在的问题及对策分析[J].机电信息，2013（27）.
论文作者:陈建敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
标签：风电论文; 工程论文; 工程建设论文; 安全管理论文; 工作论文; 区域论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第28期论文;