摘要：我国的经济建设在不断向前发展，汽车工业也得到了快速发展。相比于传统能源的汽车来说，新能源汽车在环境保护方面有着重要的优势，同时对节能、动力以及资源利用方面也有一定的提高，这使得新能源汽车在全球范围内都有一个长足的发展，但是和欧美日发达国家相比，我国新能源汽车产业的发展还存在着许多问题，需要进一步探索与中国具体实际相适应的发展途径。
关键词：新能源汽车；发展现状；发展措施
1我国新能源汽车产业发展现状分析
1.1生产技术不成熟
新能源汽车已经有超过20年的发展史，但是在生产设计和生产理念方面依旧受传统能源汽车技术水平的制约，相关的安全措施还不够完善，经常会有事故发生，新能源汽车的整体技术还有待提高。资金和制造经验是衡量生产技术的两大标准，目前我国对新能源汽车行业额投入还较少，比起发达国家仍然有不少差距，同时自主制造的经验还较少，没有在对漏洞方面进行总结归纳的习惯，导致很多问题迟迟得不到有效的解决。
1.2市场发展不平衡
世界新能源汽车的制造商主要集中在美国、欧洲和日本，这些国家也是在传统能源汽车的发展中位于前列的。同时，不同的国家重点倾向的能源汽车的种类不相同，即使是发达国家也存在着很大的不平衡，并且很难有一个进行综合衡量的标准。
2新能源汽车产业发展战略研究
我国新能源汽车产业的政策也应以国家政策引导为主，吸收国外政策建议经验，基于产业的规律和我国自身基础条件，而制定适合我国产业发展的政策。我国的新能源汽车产业促进政策应该主要包括技术开发促进政策，财政金融政策以及保障性政策。
2.1中国新能源汽车产业的技术研发促进政策建议
2.1.1发挥政府在推进新能源汽车技术研发中的主导作用
发展新能源汽车产业十一项系统工程，政府必须充分协调各方力量和资源，才能促进该产业健康发展。首先，要突出政府在产业技术研发体系中的主导作用。目前，我国汽车工业核心技术正处于从引进、模仿、消化到自主创新的发展阶段，因此，企业很难主动进行重大技术的研发并成为技术研发的主导力量。所以就要求政府积极推动重大共性技术的开发和扩散，在完善技术研发环境的同时推动技术的快速转化。其次，加强产学研联盟的制度和运作机制建设。产学研一体化的联盟模式目前被发达国家普遍采用并取得了巨大的成功，联盟充分发挥了产业链联合攻关的优势，解决了一个个技术难题。
2.1.2加大政府对新能源汽车研发领域的财政投入
我国新能源汽车战略的成败首先取决于技术创新的进展，即政府对新能源汽车关键技术和关键零部件研发的投入2012年10月15日，财政部、工信部和科技部联合发布《新能源汽车产业技术创新财政奖励资金管理暂行办法》，此举是为加快新能源汽车产业技术创新和产业化进程，中央财政从节能减排专项资金中安排奖励资金，支持新能源汽车产业技术创新。政府的财政投入一定要把握好以下几个原则：第一，核心是技术，对关键核心技术和配套零部件支持力度要加大；第二，财政扶持机制要能够最大限度地发挥市场配置资源的作用，增加企业自主创新的压力；第三，真正做到政策的公开透明，提高资金的使用效益；第四，减少政府部门审批的自由裁量权。
2.1.3加大政府对关键零部件的支持力度
关键零部件的技术发展决定着新能源汽车的产业化进程和市场前景。首先，加大对零部件企业的支持力度。在我国的汽车领域，一直是大型整车企业处于核心地位，零部件企业辅助整车企业发展，“整零”之间是不平等的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是关键零部件技术的制约，会直接限制了我国汽车产业竞争力。所以应促进关键零部件技术突破，，促进整车企业和零部件配套商之间的战略联盟合作，创新合作机制。其次，加大对关键零部件技术的支持力度。动力电池是电动汽车最核心的技术层面，我国仍处在研发和攻关阶段，电池的技术以及其影响的电动汽车的成本成为制约其商业化的重要因素。动力电池是电动汽车产业化的关键点，需要在该环节上实现零部件供应商的超前开发。政府应加大对动力电池等关键零部件技术的支持力度，能为新能源汽车产业提供基础和保障。
2.2中国新能源汽车产业的财税金融政策建议
2.2.1加大补贴力度，降低转换成本
应继续加大对新能源汽车消费者和生产者的补贴力度。虽然政府已出台了优惠政策，但从市场反应看，补贴力度偏小，不足以剌激消费者的购买欲望。新能源汽车与普通汽车相比，两者价格相差巨大，即使扣除国家相关补贴和税收优惠，电动车的价格仍然相当于普通车价格的两倍，超出了大部分消费者的心理预期。生产者补贴与消费者补贴各有所长，前者有利于激励生产，后者有利于鼓励消费。为加快促进新能源汽车市场形成，生产者补贴和消费者补贴要齐头并进。
2.2.2完善新能源汽车的政府采购制度
在各国新能源汽车产业发展过程中，政府支持起着至关重要的作用，政府采购就是其中一项重要措施。首先，要完善政府汽车采购制度。目前，在政府汽车采购中，为发展地方经济和扶持本地企业，“指定品牌”的现象比较普遍，破坏了市场的公平竞争，也导致了企业在营销策略上的短视。其次，细化釆购政策，优惠采购汽车工业自主创新产品。例如，强制性地把一部分政府釆购的份额给与自主创新、自主品牌的汽车，比如1/3—1/2；设置自主创新、自主知识产权因素，并对这些因素进行评分；根据产品创新程度和自主产权情况，规定10%～40%甚至更高的政府价格优惠的幅度等等。最后，搭建促进政府汽车采购规范的工作和信息平台。我国政府釆购市场在整个国内市场中占有很大的份额，而政府汽车采购是政府采购中比重最大的一块。政府采购对于消费者具有很强的示范作用，对于生产者具有保障和促进作用。搭建政府采购工作和信息平台，可以使政府汽车采购快捷便利，有效避免由于操作不规范、信息不对称而造成的价格不合理、效率低下等有悼于《政府釆购法》的现象发生。
2.3中国新能源汽车产业的保障性政策建议
2.3.1完善标准体系和准入管理制度
标准化是推动经济发展和技术进步不可或缺的因素，也是中国新能源汽车产业化发展重要的技术保障。我国政府要鼓励新能源汽车标准的制定，对标准的制修订、参与国际标准化活动和采用国际标准和国外先进标准工作给予大力支持。我国的新能源汽车标准化工作应加强企业的战略主体地位，明确以技术标准为专利研发目标，不断完善汽车标准化体系，严格控制汽车产业的市场进入，建立公开透明的公告制定。
2.3.2成立专门的能源发展管理机构
对于新能源汽车而言，无论是发改委，科技部，工信部还是国资委，财政部还是税务局，很难有一个部门能够统筹协调新能源汽车的发展，并且，从国外的发展经验看，我国也需要一个总的能源发展管理机构，才能更好地指导我国新能源汽车的发展、利用。
结语
综上所述，推动新能源汽车产业发展是世界各国调整汽车产业机构、应对能源危机和环境污染的必然趋势。对我国而言，既是机遇又是挑战。一方面，发展空间广阔、潜力巨大。另一方面，核心研发技术弱、市场化程度不高的问题依然突出。今后，相关各方应当在国家宏观政策的引导下，抢抓机遇，协同攻关，以最终实现我国汽车工业的转型升级和新能源汽车产业的可持续发展。
参考文献：
［1］曾耀明，史忠良．中外新能源汽车产业政策对比分析［J］．企业经济，2011，（2）：7－9．
［2］许鹏飞，我国新能源汽车发展的路径和对策研究［D］．浙江：浙江工业大学，2013．
论文作者:李秀深
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/9
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