摘要：现阶段，电力工程的发展迅速，对电力工程造价系统的发展也突飞猛进。输变电工程作为国家的重点投资项目，为人民群众带来极大的便利，但受体制原因，输变电工程重社会效益，轻经济效益，这就使得输变电工程建设全过程造价控制变得比较困难。要想改变这样的局面，既要遵循传统的造价控制方法，又要结合国外先进的工料测量法，通过对设计、招标、施工、竣工等阶段的造价进行控制管理，以便有效控制项目总造价。工料测量法优势比较显著，能够充分发挥市场竞价的作用，可以更好的对全过程控制各阶段造价进行控制，这其中包括数据的积累、分析以及共享等。
关键词：输变电工程；全面造价管理；影响因素研究
引言
从全过程造价管理到全面造价管理，把输变电工程造价管理工作扩展到全要素、全寿命周期、全方位、全风险的管理维度，是建设资源节约型、环境友好型电网的必然要求。全面造价管理工作是一个涉及到众多参与主体复杂的动态过程，参与主体利益诉求各异，参与阶段不同，对造价管理的影响亦各不相同。因此梳理总结各参与主体对输变电工程全面造价管理的影响因素，并分析各参与主体影响的程度具有现实意义。
1输变电工程建设全过程造价控制中运用工料测量法概述
对任何一项工程的实施进行造价控制都具有极大意义，输变电工程建设亦是如此，通过对其全过程造价进行控制，不但能够把资金运用的恰到好处，更能够从长远角度来科学管理工程建设。因此，必须要做到与时俱进，改变以往的造价控制方法，探索新颖的工料测量法，以此确保工程造价得以控制。所谓工料测量法，即以动态输变电造价规划来实现造价控制目标以及部分项目造价目标，工程限额设计的依据就是造价控制目标。通过招标文件基础上的市场竞标来获得具有价格优势的合同，其核心是完善的工程量清单，比如线路材料、杆塔架设、电气设备、电气安装、土建等，所获得的合同价款应该小于造价控制目标。变更价款的控制主要是通过对合同和设计变更的管理来实现，最后的决算价等于原本的合同价加上后期的变更价，合同价是固定好的，此时就得控制好变更价，然后把决算价控制在符合要求的范围内，进而达到控制输变电工程全过程造价的目的。
2输变电工程全面造价管理优化措施
2.1设计阶段造价控制
该阶段造价控制通常是从六个方面进行分析：第一，从造价控制的角度先分析输变电工程项目的类型和范围，然后通过专业人员研究，告知工程项目中造价控制的注意事项，最常见的有杆塔的选型、场地土方量的平衡、建设用地的选取、线路的架设方向、交通的布置等。第二，为业主制定不同的设计方案让他们选择，最终的输变电项目投资控制数由业主确定。第三，按照输变电工程项目的特点要求，对建设标段进行科学的划分，比如线路架设、电气设备安装、设备基础架设、设备构支架架设、立线路杆塔、房屋建筑、场地平整等，建立合同架构和计划体系，需要注意的是，一定要适应业主管理和阶段进度要求。第四，根据业主要求制定资金平衡表、项目年度计划、总计划、前期计划等，安排好事前、事中、事后的计划、过程、纠偏控制，确保项目工程如期进行。第五，按照合同，既要提出各标段设计深度要求，同时也要提出各标段进度要求，这不但是设计单位的出图依据，而且也是其招标依据。第六，根据合同、概算、工程的建设进度等，来制定相应的现金流量表、投资支出分配表，以供业主参考。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2招标阶段造价控制
该阶段造价控制体现在以下几方面：第一，编制各工程的招标计划以及招标流程，其中包括电气一次设备安装、送电线路的线材及金具、杆塔设备、电气材料、防火防盗监控系统及安装等。第二，编制招标文件，这当中涉及到总工程、设备、材料、独立工程\分包工程等，招标文件内容主要有投标须知、合同条款、图纸目录、工程量清单、计算规则、履约保函、协议书、回标表格等。第三，跟业主一起对投标单位的资质进行审核，先通过自己审核，把不符合要求的投标人删除，防止因为该原因而造成后期采购成本过高，保证招标工作质量的同时，也保证其工效。第四，提供招标文件给业主，供其发标用。第五，给业主提供可以参考的招标工程的标底。输变电工程的标底要通过多种因素来确定，比如初步设计、工程和质量、电力工程行业定额、相关电力系统计价办法、投资概算、市场供需等。第六，回标分析，这当中也涉及很多信息，比如报价上有没有投标技巧分析和报价合理分析、投标有没有对标书要求产生影响的比较分析、计算上的复核等。第七，质疑询标，对回标中的商务以及合同疑问进行解决，防止因为该原因而产生风险。第八，不但要帮助业主进行报价谈判，而且也要帮助其建设招标单位询标和合同。投标文件要经过技术性、商务性以及复合型评审，与此同时经过法律允许范围内的其它投标法、最低投标法、综合评估法来确定中标候选人。第九，制定中标协议书。第十，签署正式合同，比如施工合同，也就是工程承包合同，其中要明确承包人安装工程任务和完成建筑，发包人一方面要提供施工条件，另一方面也要支付工程款。施工合同是项目工程中最主要的合同，而且也是该工程投资控制、进度控制、建设质量的依据。合同当中应该对双方的权利和义务、合同价款和支付、施工质量和校验、施工组织设计和工期、工程竣工和结算、其他内容、合同违约责任、争议解决、合同解除等问题进行逐一明确。
2.3竣工阶段造价控制
该阶段造价控制主要从四个方面进行分析：第一，制定竣工决算书。其旨在对经济责任制完善、对投资效果进行考核分析、对新增固定资产价值进行核定、对建设项目竣工验收制度严格执行，如果输变电站的建设项目竣工后，一定要准时制定完整的竣工决算书。第二，指出工程缺陷的扣款意见和造价评估。第三，提供保修金付款建议。首先，若因为承包人自身原因导致的没有按质量进行施工，因缺陷所造成的修理费用由承包人承担。其次，如果是供应商提供的材料不符合要求而导致引发质量问题，则这一部分损失应由供应商承担。再次，倘若是因为设计人设计问题而导致质量缺陷，则这一部分责任由设计人承担。第四，提供造价分析报告，对工程造价采取措施、效果的变化需要进行仔细对比，考核工程造价依据就是批准的概算。分析要先对项目总概算进行对比，然后再对比分析实际的工程造价、预算指标、批准的概算、竣工决算表中的实际数据和相应资料、设备工器费、其他工程费用等。重点要分析的内容有三方面：首先，主要实物工作量，针对该工程量如果出现较大不同，就一定要查明其原因。其次，主要材料消耗，主要是通过竣工决算表中列出的材料明细来分析，如果实际材料和概算消耗量相差很大，找出是在哪个环节超用的严重，然后再细查原因。再次，对管理费、措施费、间接费的取费标准进行分析，看其在执行的时候有没有遵守国家以及电力系统输变电工程相关文件，按制度查明多列费用以及少列的费用的项目，确定超支以及节约的数额，并分析找出原因。
结语
全面造价管理是指由与工程建造有关的各单位全体人员参加的、贯穿于工程建造全过程的、具有全面性的、以合理确定和有效控制工程造价为宗旨，以提高工程投资整体效益为目的的现代化工程造价管理方法。
参考文献:
[1]詹颖祺.工程量过程管理在输变电工程中的全面应用[J].现代经济信息，2014，24：57+59.
[2]牛东晓，王官庆，芦新，等.输变电工程造价控制要点管理评价体系研究[J].华东电力，2012，4004：536-540.
论文作者:李晓慧
论文发表刊物:《电力设备》2018年第32期
论文发表时间:2019/5/20
标签：造价论文; 工程论文; 输变电论文; 合同论文; 工料论文; 阶段论文; 业主论文; 《电力设备》2018年第32期论文;