大学生思想政治教育有效机制构建研究，本文主要内容关键词为：机制论文,大学生思想政治教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号： 1002-4409(2008)05-0031-05
“如何把思想政治教育工作贯穿于高校教育、管理和服务的全过程，形成大学生思想政治教育的有效机制”，是胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上提出的重大理论和实践问题。深入研究这一课题，对加强和改进大学生思想政治教育具有重要意义。
一、大学生思想政治教育有效机制建设的现实意义和基本原则
思想政治教育机制，是指思想政治教育系统的组成要素及其结构关系和系统运行中各要素间相互作用的过程与方式。在大学生思想政治教育运行体系中，各要素之间的相互关系和内在机能客观地反映着体系的运动规律，它们之间相互作用的过程和方式决定着思想政治教育体系运行的有效程度和实际效果。
大学生思想政治教育是一项综合性的社会系统工程，包含着思想政治教育目标、教育内容、多样化的表现形式、不同层次的管理体制、科学有效的评估系统等，它们相互联系、相互作用，是一个不可分割的整体。构建思想政治教育有效机制，应建立在科学管理基础之上，把系统运行理论和质量管理理论运用到高校思想政治教育过程中。
1.构建大学生思想政治教育有效机制的现实意义
思想政治工作是中国共产党的政治优势和传家法宝，无论是新民主主义革命还是社会主义建设时期，思想政治工作都发挥了重要作用。大学生思想政治教育机制的形成与发展是中国共产党思想政治教育理论在高等教育领域实践的成果。
新中国成立以后，尤其是改革开放30年来，在党和国家的高度重视和教育管理部门的直接领导下，我国高校大学生思想政治教育工作在实践中不断发展，创造了许多行之有效的途径、方法和手段，积累了丰富的经验。大学生思想政治教育机制建设的理论研究和实践探索取得了一定的进步，对于加强和改进大学生思想政治教育起到了重要的作用。但同时也要清醒地认识到，在国际、国内形势发生深刻变化以及高等教育大众化的背景下，大学生思想政治教育和高校思想政治工作面临着许多新的问题和前所未有的挑战。比如，高校内部各职能部门在思想政治教育工作中的职责不够清晰，协调不够有力；思想政治教育工作队伍还没有完全进入专业化、职业化轨道；学校、社会、家庭等教育要素的衔接也有待进一步加强；思想政治教育的社会资源还没有得到充分的开发和利用；全社会关心支持大学生思想政治教育的合力尚未形成等等。由此可见，在制约大学生思想政治教育发展的诸多因素中，机制建设是一个十分突出的问题，必须认真加以解决。
首先，构建大学生思想政治教育有效机制，是进一步加强和改进大学生思想政治教育的现实需要。思想政治教育是从思想上、道德上、观念上培养人、塑造人的一项重要工作。因此，必须理清思路、研究问题、构建机制、寻求发展，建立健全与高等教育发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育有效机制，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径，使大学生思想政治教育得到实质性的加强和改进。
其次，构建大学生思想政治教育有效机制，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求。胡锦涛同志指出：“办好高校，首先要解决好培养什么人、如何培养人这个根本问题。”[1]在新的形势下，大学生的思想观念、价值取向、生活方式等呈现多样化趋势，思想政治教育工作适应青年学生的成长规律，以机制建设为切入点，明确科学合理的教育模式，对青年学生的成长成才十分重要。
再次，构建大学生思想政治教育有效机制，是我国高等教育可持续发展的必然选择。随着高等教育改革的深化，大学生就业由计划分配向自主择业转变；学历培养由学年制向学分制转变；学生宿舍向公寓化转变，生活服务向社会化转变等等，这一系列转变对大学生思想政治教育理念和运行模式提出了新的要求。因此，必须从理论和实践的层面探讨和构建新的思想政治教育有效机制，开创大学生思想政治教育新局面。
2.构建大学生思想政治教育有效机制的基本原则
第一，科学性。大学生思想政治教育机制能否有效运行，关键在于机制本身是否具有科学性。在大学生思想政治教育有效机制的构建中，首先要以科学的理论为指导。党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的要求，依据这一精神，在大学生思想政治教育有效机制的构建中，要以科学的理论为指导、着重体现思想政治教育在引导大学生学习马克思主义理论、树立中国特色社会主义共同理想、弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、树立社会主义荣辱观方面的重要作用。其次在机制的设计上要继承和发扬党的思想政治工作的优良传统，及时吸收理论界的优秀成果。同时要明确机制建设的目标，加强机制建设的针对性。要科学地、系统地协调机制内部关系、明确职责，充分地把握机制运行环境，使机制与环境有机结合，建立机制运行的保障体系，及时对机制运行状况做出准确的判断和评估并及时加以修正，这样才能从根本上提高思想政治教育的实效性。
第二，系统性。大学生思想政治教育机制运行的基本原理，是把研究处理的对象当作一个系统来对待，考察其中各要素之间的关联，并且从整体的角度来协调这种关联，使系统在所要求的各种性能指标上达到最优状态。思想政治教育是处于社会环境中，并与之不断地进行着信息交换的复杂系统。把思想政治工作贯穿于高校教育、管理和服务的全过程，就是集中学校教育与社会教育资源，整合教育、管理和服务等教育要素，在日常教育、管理和服务的过程中对大学生产生影响。因此，要运用系统理论构建思想政治教育的运行机制，使其按照一定的结构关系、运行方向、运行路线运行和反馈，使思想政治教育更加规范、系统。
第三，可靠性。任何机制的有效、可靠的运行，都表现为构成系统的机制为了达成一定的目标而将相关要素进行组合，并按照一定运行轨迹运转。因此，应将思想政治教育总目标分解为每一个组织和成员的具体目标，融入教育、管理和服务的各个环节，并且围绕要实现的目标制定出切合实际的标准和操作方案，在实施的过程中加强管理并对其考核，以保证思想政治教育机制运行的可操作性与可靠性。
第四，调节性。大学生思想政治教育机制在校园小环境和社会大环境中生存，与环境进行能量和信息的交换。但是任何一个机制都不是孤立的，从相互关系上来说，决策机制、目标机制处于中心位置，发挥系统整体的领导与协调功能。同样，要把大学生思想政治教育贯穿到教育、管理和服务的全过程，各机制之间也需要相互协调、配合，才能发挥作用。思想政治教育机制必须具备良好的调节功能，根据反馈信息不断进行自我调节，以获得机制运行的最大效益。
二、大学生思想政治教育有效机制的基本架构
构建大学生思想政治教育的有效机制，重点在于从整体上对高校思想政治教育、管理、服务系统的领导与决策、整合与协调、目标与责任、评价与反馈等运行环节进行科学的管理，促使思想政治教育环境优化、资源配置合理，从而实现教育的最佳效果。总体来看，思想政治教育有效机制系统架构由八个方面构成，其中各个方面都具有各自独特的职能，它们不是孤立的，而是相互联系并按照一定的结构关系相互依托、和谐共生。
1.决策机制
思想政治教育的领导决策机制，是指在学校党委领导下，按照思想政治教育总体目标的要求进行科学决策和协调，并根据分解目标对各部门履行职能的过程进行质量监控，确保各项机制的有效运行。决策机制在整个思想政治教育有效机制中处于核心位置。
(1)高校应构建起纵横协调、衔接紧密的大学生思想政治教育领导体系。建议各省(市)建立由主管领导挂帅、各高校党政负责同志参加的高校大学生思想政治教育工作联席会，有针对性地研究理论和实际问题，发挥宏观规划、政策统筹、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。
(2)高校设立学生工作委员会。由主管学生思想政治教育工作的党政负责同志担任委员会主任，各有关职能部门负责人参加，定期研究工作状况，分析学生思想政治教育质量反馈信息并作出评估，针对全校学生工作向学校党委和行政提出决策建议，组织、部署和协调各有关部门配合学生工作，督促各职能部门发挥思想政治教育功能和质量管理功能。
(3)建立学生思想政治教育信息反馈系统。建议在高校党委领导下，由学生工作委员会牵头，通过教代会、工会、团委、学生会、研究生会和校园网BBS等渠道，收集、整理来自于学生和教师、干部、工作人员中的关于大学生思想政治教育质量的信息，以便及时对学生思想政治教育机制运行状况作出基本评价并进行合理的调整。
2.目标机制
思想政治教育的目标机制，是在学校党委领导下，按照中央提出的大学生思想政治教育的总体要求，制定本校大学生思想政治教育工作规划，将大学生思想政治教育目标分解为高校内部大学生思想政治教育与管理、服务各系统的工作目标，强调相互衔接，协调运行。
(1)坚持育人总目标，建设和谐校园。高校思想政治教育系统运行中，学校党委、学校行政要坚持“立足于教育、辅之以管理、寓教育于服务”的全员思想政治教育工作方针，将教育目标落实到管理、服务领域，使教育、管理、服务三者有机结合，相得益彰，达到引导人、塑造人的目的，使管理和服务成为思想政治教育的有力保障。
(2)落实育人岗位目标，形成全员育人的良好氛围。高校要设定校内教育、管理、服务以及各部门、各环节、各岗位的具体工作目标，按照各自工作目标设定岗位职责和考核细则，使所有工作人员都成为思想政治教育系统中的一个要素，自觉为大学生思想政治教育尽职尽责。
(3)明确学生思想政治教育的阶段性目标。高校要制定可操作的大学生培养教育目标，使思想政治教育得到学生的主动参与，做到自我教育、自我管理、自我服务、自我约束、自我提高，逐渐提升大学生的思想政治素质、价值判断能力和道德品质修养。
3.合力机制
建立大学生思想政治教育的合力机制，就是要发挥学校、社会和家庭的教育作用，形成工作合力，以解决大学生思想政治教育面临的新问题。合力机制是大学生思想政治教育有效机制建设的基础。
(1)实施全社会合力育人工程，构建以学校教育为主导，社会、家庭教育为依托的教育体系。有关党委和教育行政部门、高校及社会各有关方面，要切实深化对大学生思想政治教育规律的认识，不断探索新途径和新方法，建立学校、社会和家庭相互支撑的思想政治教育网络，逐步使学校、社会、家庭三者在教育理念、教育方法等方面达到和谐统一和最优结合，发挥三者的合力效应。
(2)强化校内思想政治教育合力。学生思想政治教育涉及学校的多个部门，需要各部门理顺关系协调一致，以应对大学生思想政治教育面临的新问题。因此，高校要充分整合和优化校内教育资源，树立德育为先意识和全员育人观念，理顺思想政治教育主管部门、教学主管部门和生活服务主管部门在学生思想政治教育中的工作关系，明确职责，做到各部门工作衔接互补，发挥各自优势，密切配合，有效解决在学生教学、管理、服务中出现的问题。
(3)发挥课堂教学育人功能。高校要进一步加强师德建设，开发所有课程中蕴含的思想政治教育功能，把教书与育人紧密结合起来，确保所有课堂、实验室都成为思想政治教育阵地，把思想政治教育融入大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务各个方面，使学生在学习科学文化知识的过程中，接受教育和熏陶。
(4)充分发挥学生在接受思想政治教育过程中的主体作用。在学分制和住宿公寓化的条件下，学生班级和学生宿舍仍然是基本的学生集体组合形式。高校应牢牢把握住学生班集体建设、学风建设和文明宿舍建设等基础工作，将其纳入学生思想政治教育的评价指标体系。同时，要重视学生党员和入党积极分子在思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。注意调动广大学生参与教育和管理的积极性，实现大学生的自我教育和自我管理。
4.保障机制
思想政治教育的保障机制，是决策机关为确保思想政治教育工作正常、有序地运行，保证思想政治教育的各种计划落到实处，通过制度和具体措施，为思想政治教育工作在组织领导、队伍建设、资金投入、硬件建设等方面给予保障。
(1)制度保障。高校要制定阶段性的教育规划，提出目标、任务和工作方针。要通过责任制度、管理制度和评价制度，明晰育人职责；将思想政治教育的要求融入教育教学、管理与服务岗位职责中，贯穿于高校教育、管理和服务的全过程，通过科学、严谨的工作，确保思想政治教育机制各环节的正常运转。
(2)队伍保障。建议高校按照“高进、严管、优出”的原则，不断提高思想政治教育队伍的思想政治素质和工作能力。建议地方教育主管部门和高校制定思想政治教育工作队伍人才培养计划，建立思想政治教育队伍培训制度。专职学生辅导员与在校学生的比例按1∶200配备，鼓励优秀教师兼任班主任工作。坚持从实际出发，解决好思想政治教育队伍中教师职务、职称聘任等问题。
(3)投入保障。教育行政部门和学校要有计划、有针对性地加大对思想政治教育工作的经费投入，确保思想政治教育工作顺利开展。高校要为开展大学生思想政治教育工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。建议教育主管部门把大学生思想政治教育工作成效作为对高等学校办学质量和教育教学水平评估考核的重要指标，并纳入高校党建评价体系。
5.激励机制
思想政治教育的激励机制，是通过制定政策，对思想政治教育工作者和工作对象予以表彰和奖励，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
(1)落实思想政治教育队伍的激励政策。要给予思想政治教育工作者应有的地位和待遇，正确认识和评价思想政治教育工作者的劳动性质和劳动价值，给予积极的社会肯定。从生活上关心体贴他们，在工作安排、职称评聘和生活待遇等方面给予政策上的倾斜。
(2)完善思想政治教育评价机制。高校应依据有关工作职责和任务的要求，制定集体和个人思想政治教育工作成效考核和评估的操作方案，每年对学生思想政治教育工作专兼职干部进行一次工作考核并建立学生思想政治教育人员工作档案，作为晋职、提拔的重要依据。
(3)继续深化大学生综合测评及奖励制度。高校要继续探索新形势下切实可行的大学生综合测评办法及奖励制度，结合社会主义荣辱观的具体内容，综合考察大学生在校内外的行为表现，鼓励他们成为好学生、好公民，成为中国特色社会主义的建设者和接班人。
6.服务指导机制
思想政治教育的服务指导机制，是以学生成才为本，坚持思想政治教育与解决学生的实际问题相结合，针对大学生成长、成才的问题进行专项服务指导。
(1)生活辅助机制。关注经济困难的学生，要在“奖、贷、助、补、减”资助体系中，重点完善国家助学贷款工作机制，进一步拓展资助形式，发挥资助育人功能。
(2)心理辅导机制。建立心理咨询中心，开设心理健康课程，着力培养学生的心理素质。建立学生心理问题干预和预警机制，及时发现并解决学生因生活、学习、情感等引发的问题，提高他们承受挫折的能力，促进个体心理健康发展。
(3)学业指导机制。关注学生在学习方面出现的困难，对学生专业学习和能力发展等给予指导帮助，为大学生参与课外学术科技活动创造条件，促进大学生更加自觉地提高自身综合素质。健全以大学生素质拓展为核心的评价体系，开展与学生健康成长和成才密切相关的各种应用性、综合性、导向性的实践活动。
(4)就业指导机制。成立大学生就业指导中心，开设就业指导课，加强就业信息网络建设，拓展就业渠道，开展创业活动和职业生涯设计。同时，健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业指导服务。
7.评价机制
思想政治教育的评价机制，是在党委的直接领导下，根据思想政治教育的实际要求，运用一定的方法对思想政治教育的实际效果进行价值判断，收集有关工作质量方面的信息，科学分析其效果，对存在的问题及时纠正与调控。
(1)建立科学的评价体系。教育主管部门和高校应针对大学生思想政治教育的规律和特点设计可操作的观测点、预期目标、过程监督、结果评价等环节，形成规范、科学、合理的集体和个人评价指标体系。同时，应树立质量管理意识，建立思想政治教育过程监控制度，监控思想政治教育质量。
(2)建立有效的反馈体系。高校思想政治教育应具有前瞻意识，要保证信息渠道畅通，及时了解、分析和研究学生思想政治教育新情况和新问题，增强思想政治教育的主动性。同时，通过反馈，及时发现学生思想和生活中存在的问题，及早化解和处理矛盾，避免事态扩大和矛盾激化。
8.创新机制
思想政治教育的创新机制，是遵循思想政治教育发展的规律，既吸收传统经验，又针对时代的特点、社会的发展、教育环境的现状等实际，对思想政治教育进行改革，从而使思想政治教育得以创新与发展。
(1)坚持思想政治教育的理论创新。理论创新是大学生思想政治教育的动力所在，作为其理论支撑的思想政治教育学科是现代社会政治、经济、文化、科学发展的成果。教育主管部门和高校应成立大学生思想政治教育研究机构，从理论与实践的结合上进行专项研究，为加强和改进大学生思想政治教育提供理论支持和决策依据。
(2)坚持思想政治教育方法、手段和途径的创新。教育主管部门和高校应将大学生思想政治教育纳入科学研究的总体规划，定期对大学生思想状况进行调查，摸清学生思想脉搏和他们关注的热点、难点问题，提出有操作性的教育方案。
通过对大学生思想政治教育机制的系统分析和研究，我们可以十分清楚地认识到，在大学生思想政治教育这个大系统当中，如果每一个机制都有效运行起来，形成科学的整体运行模式，大学生思想政治教育的实效性就会得到切实的加强。
本课题组组长：李旭炎；课题组成员：李克敏、初明利、王毓珣、武东生、孙杰、刘怡蔓。