摘要：我国地大物博，国土资源丰富。在资源开发中，如果以牺牲环境为代价，势必会加剧环境问题。因此，在规划城乡规划管理中，一定要将环境保护工作落到实处。下面本文对城乡规划管理中土地资源管理与环境现状进行论述，以希望给相关工作人员以借鉴。
关键词：城乡规划管理；土地资源管理；资源环境
引言
随着我国城镇化进程的加快，城乡规划管理中的土地资源管理和资源环境之间的矛盾日益严峻，城乡规划的先行，使得规划的预期效果在土地资源配置上的不合理，导致资源环境受到影响和破坏，甚至产生生态问题。
1土地管理与城乡规划建设概述
1.1土地规划管理的重要性分析
（1）保证土地的高效利用。通过对土地的科学规划和管理，在经济结构和空间结构合理的条件下，可以提升产业与地区之间的协调性，实现人、经济与土地之间的协调发展。通过科学规划土地，不仅可以确保农田的基本使用面积，同时还可以提升社会的发展动力，形成生态化、持续化的土地利用环境。科学的管理及规划还可以提升土地的利用率，避免出现浪费土地资源情况的发生。
（2）提高土地管制力度。我国土地的基本国情为人均土地面积较少，土地资源十分有限，因而提升土地资源的管控力度就十分必要。在土地管理法等相关的约束条件下，基于经济发展的需求进行土地性质的分类，如可以将土地资源分为建设用地、农田用地、生态环境保护用地等。这样可以根据不同的土地类型采取不同的管控措施，在耕地保护、生态环境保护及经济建设三者之间的平衡。
（3）利于土地管理及规划制度的完善。土地规划管理是一个长期的过程，受到自然环境、人口密度及投资等多种因素的影响，同样的方案在不同的地区产生的效果也不同。而在土地资源规划管理过程中，应该充分吸收前人的经验，并依据地方的特点，构建完善的土地资源管理及规划制度，并促进管理手段的创新和发展。
1.2城乡规划体系概述
城乡规划体系具有相对独立的特点，且其具备完整的结构，区域性和地方性较为明显。在城乡规划管理过程中，要充分结合当地的实际情况，在方案制定之前，需要对当地的城乡结构及发展特点进行了解；在方案制定完成之后，还需要进行可行性研究，从而确保方案的可行及科学。
2城乡规划管理中土地资源管理中存在的问题分析
2.1土地资源管理为形成科学的体系
在城乡发展过程中，一些城市并未形成科学的管理体系，未能考察当地的实际情况就开展，未能合理布局公共设施服务区、住宅区等，特别是在土地规模利用、建设用地等方面均没有明确的规定。土地利用区位的设置表明了一个城市各项活动在城市中的定位，土地利用类型不同能够满足城乡建设对土地规划的标准。
2.2城乡规划和土地资源管理未能有效衔接起来
在城乡规划管理阶段，一定要将其和土地资源管理紧密的结合起来，互为增长。在具体操作中，要科学处理两者关系，发挥每一寸土地的用处，严格落实国家倡导的可持续发展之路。对一些违法、违规建设，一定要深入探究其原因，强化管理工作，进而保证城乡规划工作的顺利开展。此外，城市固化和土地利用未能统一起来，制约了城乡管理水平的发展，进而影响了城乡进行的发展。
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3城乡规划管理中土地资源和资源环境的协同发展策略
3.1完善城乡规划管理体系
在城乡规划建设中，为了让土地资源和环境资源得到充分利用和保护，达到两者协同发展的目的，需要将资源环境保护融入到土地资源管理中，并结合实际的城乡规划建设情况来制定完善的城乡规划管理体系。与之相关的部门必须对土地资源和资源环境的开发制定出科学的规划方案，保证土地资源和资源环境利用的合理性，从而达到优化资源配置的目的。此外，部门间的协调合作，可以充分发挥出各部门应有的职能，将土地资源管理和资源环境保护融为一体，优化城乡规划建设的整体效果，推动城乡规划建设的发展。在城乡规划管理体系的建设中，要做好土地资源的管理工作和环境资源的保护工作，在维持现有生态平衡的前提下，对土地资源和环境资源进行开发利用。
3.2加强资源和社会的共同发展
在当前的城乡管理过程中，其关注重点放在了经济水平的提升上和城乡差距的缩小上。为了响应经济快速发展的要求，在以往的城乡规划中并未将环保意识纳入到城乡管理中来，随着城市化进程的加快，必须进行反思，不能以环境为代价，必须进行科学规划，加强资源和社会发展的协调发展。在城市规划发展中，一定要立足环境保护，合理开发土地资源，不能只看到经济利益，而忽视环保工作，要切实考虑土地的承载力，注重文化的发展和保护。在城乡规划管理中，要树立环保意识，积极宣传资源保护的重要性，健全环保机制，进而从根本上改变环境问题，实现环境和人类的协调发展。因此，树立环保意识具有重要的现实意义，也就是城乡规划管理一定要做好前期的准备工作，只有将这项工作做好，才能将生态环境的保护措施辅助实际行动。
3.3明确城乡规划建设中的建设用地
为了高效节约集约用地，保护有限的土地资源，在明确城乡规划建设中的建设用地范围和用途，对土地资源的管理和利用进行严格的控制，科学的规划建设用地。因此，必须在城乡规划建设的土地资源管理中做到以下两点：
根据市场经济环境科学合理的进行土地供应，并提高土地审批的工作效率和结合放管服优化审批的流程，同时不断地优化土地资源的配置，严格按照相关的土地政策进行供地，贯彻和落实国家规定的建设用地政策。必须不断完善相关政府部门的监督执法制度，加大执法力度，对违法用地的行为进行惩处。同时，在进行城乡建设中必须对土地资源利用进行系统的分析，对土地资源进行科学合理的开发与利用，并深入分析和探讨土地资源管理与城乡规划建设方案中存在的冲突，把资源环境保护摆在首位，全方面的考虑问题，并做好相关的工作准备。
3.4城乡规划管理一体化
在现代化城乡管理中，城乡一体化管理模式的实现可以有效提升居民的生活质量，推动农村建立现代化的集约管理模式，引导居民树立土地资源有效利用的发展理念，以推动土地资源和环境资源的协同发展。在工业高速发展的情况下，一些乡村的土地受到了严重破坏，甚至出现了土地闲置的问题。而城乡规划管理一体化的实现，可以对土地资源进行高效的管理，能够合理规划土地资源，促进生态建设、节约型社会的发展。
3.5开辟多元化的融资道路
为了提高城乡规划建设的经济效益，也为了能够更好地强化土地资源管理效果，应对城乡规划区的发展方向进行系统的分析和规划，开辟多元化的融资通道，保证城乡规划管理资金充足。以土地资源合理利用和开发为原则展开城乡规划管理工作，在政府、企业、个人的紧密配合下，有效地提高土地资源管理的管理水平，切实做好土地资源的规划管理工作。
结语
总而言之，要实现国家经济的可持续发展，要明确城乡规划的各个项目，并健全管理体系，进而实现城乡建设的不断发展。科学管理土地资源和环境资源，以保证国家经济建设的持续发展。
参考文献
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[4]牛星.区域土地利用系统演化分析与状态评价研究[D].南京农业大学,2008.
论文作者:杜钰森
论文发表刊物:《城镇建设》2019年18期
论文发表时间:2019/11/1
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