当前国有企业改革报告的新思路探索_国有企业改革论文

当前国有企业改革报告的新思路探索_国有企业改革论文

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随着国有企业改革的深入,新闻媒介普遍感到报道的难度越来越大。其主要原因,是国企改革过程中暴露的矛盾集中,问题复杂,牵涉面广,容易引发不稳定因素。面对同样的难题,我们牡丹江日报按照市委对新闻工作提出的“正确宣传形势和任务”、“把问题和困难告诉群众”的要求,以高度的政治责任感,精心策划,精心组织,推出了一系列国有企业改革的报道,受到了上级领导的肯定和群众的欢迎。

一、辩证分析形势,正确宣传国企改革

和全国一样,牡丹江市近年来的工业形势在总体上保持了持续增长的同时,也遇到了前所未有的困难:1996年,全市146 户国有工业企业中有66户亏损,亏损额达到2.5亿元,比上年增长了53.4%。 面对这些数字,报社领导及从事工业报道的编采人员开始思索:经过十几年的改革探索,国有企业改革进展如何?到底解决了哪些问题?还存在什么问题?是越改越糟越困难,还是越改越好?究竟应该怎样看待国企改革、看待当前的经济形势?我们认为,对这样一个关乎国计民生的大事,不能回避也回避不了。一味捂着盖着或隔靴搔痒,只会适得其反。作为党报,有责任因势利导,让群众正确认识经济形势。

但由于当时牡丹江市有三分之一的企业处于停产半停产状态,下岗职工近6万人,形势较为严峻,人们的心态也比较敏感。因此, 我们也有过顾虑,怕搞不好引起负面效应。但是通过学习讨论,我们统一了认识:既然国有企业改革的出发点和落脚点是发展生产力、提高人民群众的物质文化水平,符合人民群众的根本利益,那么对于改革过程中的问题和困难,只要我们讲得清,说得透,有道理,相信人民群众就会理解支持。于是编辑部决定放开对经济形势的宣传。

我们精心地把首战战机选择在可以畅所欲言的人代会。不出所料,在1997年1月28日召开的市十一届人大六次会议上, 代表们讨论的议题都集中在了国有企业改革和目前的经济形势上,并就“我市企业的亏损面在扩大,亏损额在增加,我们的经济形势到底怎么样”等问题展开了讨论。

1月29日,牡丹江日报以《如何看待企业亏损?》为题, 采访了市人大代表、当时的经贸委主任。他认为,看待企业亏损也要转变观念,要运用市场经济的观点和方法。如果还沿用计划经济那一套,就看什么都不行。搞市场经济,肯定有盈有亏,即使是发达的资本主义国家,也有企业亏损甚至破产。问题的关键不在于亏损额是否增加。在国有企业由计划经济体制向市场经济体制转移过渡时期,它必然存在诸多不适应,要根据市场需求进行战略性改组、调整。在这种情况下,如果企业利税增幅高于亏损额的增幅,那就是好形势。用这种观点看经济形势,部分企业亏损也是正常的。

首篇报道推出后,反响很好。我们开始着手策划更深入的报道。 3月3日, 江泽民总书记在参加八届全国人大五次会议上海代表团全体会议时,就国有企业改革发表了意见:部分国有企业在改革和发展中出现的困难是前进中的问题。对国有企业面临的困难,要作客观、全面、正确的分析,制定和实施有针对性的对策。搞好国有企业,根本出路在于改革。我们要积极工作,锐意进取,既要充分看到解决这些问题的艰巨性、复杂性,又要坚定搞好国有企业的信心。江总书记的讲话,使我们找到了深入报道国企改革的政治依据和最佳定位。我们集中优势兵力,到企业和有关职能部门,采访了大量第一手材料,从4月14日起, 推出了“国有企业盈亏纵横谈”一组四篇系列报道:《国有企业亏损从何来》、《面对亏损我们正在前进》、《从亏损中看贡献》和《亮点连成片星火可燎原》,在一版重要位置集中发表,并强化版式处理。这组报道用详实的材料和数据,阐述了国有企业亏损的原因、现状和发展未来。同时,为了正确地引导舆论,我们第一篇谈亏损,第二篇则用近两年市委、市政府锐意进取,大胆改革,强力推进“双重”(结构重组、机制重塑)战略所取得的成效,阐明国企改革胜利前进的必然性,进一步坚定群众对国企改革的信心,回击社会上认为“国企改革走入了死胡同,中国面临实行私有制的唯一选择”的谬论。文章以群众看得见、摸得着的事实,论理叙事,贴近性强,令人信服。第三篇通过对税收、保险、安排就业等方面减利因素的量化分析,让读者了解它们之间此消彼长的联动关系,了解国有企业利润转移对社会的贡献,了解国有企业如何负重前行,引导舆论同情、理解和支持国企改革。第四篇综述国有企业当前改革对其整体发展的拉动作用,既让群众认识了国企改革的紧迫性和艰巨性,也使群众看到了搞好国有企业改革的有利因素和光明未来。

这组报道推出后,市领导说,这个“底”交得好,抓到了点子上,增进了政府与群众之间的沟通理解,让群众看到了困难,也看到了机遇;企业的经营者说,这组报道说出了他们的心里话;一些读者打电话到编辑部说,交了这个底,我们心里也有了底。

二、多角度、全方位地反映国企改革

国企改革是一项庞大的系统工程。企业效益不好,有体制、机制问题,有思想观念问题,也有班子、管理等问题。因此,对它的宣传既要持之以恒,又须注意多角度、全方位地引导。基于这种认识,我们从四个方面展开了策划与报道。

1、国企改革中的党建工作。在采访中,记者深切地感到, 企业党组织建设和领导班子建设在改革实践中所起到的坚强保障作用,功不可没。改善和加强国有企业党的建设,既包括领导体制改革,又包括基层组织结构的调整,说到底它也是一种企业内在机制的完善。增强企业活力就不能不很好地研究如何加强、改善企业的党建工作。这是具有中国特色的企业优势。于是,我们对牡丹江第四橡胶厂党建工作进行了集中报道,分别以《党政同心释放核能》、《打碎“廉洁经营不可能”的神话》、《“带着锁链跳舞”的启示》为题,报道了这一利税大户以党建促改革、增效益的做法和经验。

2、国企改革中的再就业问题。在国企改革向纵深发展过程中, 大量富余人员、下岗职工是制约企业实现减人增效的重要因素。因此尽快转变广大职工的就业观念,建立健全再就业工作体系,是解决这一矛盾的基本着眼点。我们组织记者深入到企业、市场进行调查,采写了《再就业的呼唤》系列报道:《牡丹江好大的市场》、《走出再就业的误区》、《山重水复也有路 自立自强天地宽》,详尽分析了我市劳动力市场的容量、潜力,论证了下岗职工走进市场的可能性,归纳出下岗职工中普遍存在的错误观念,特别是澄清了“什么算就业”、“自谋职业算不算就业”等模糊认识,收到了较好的宣传效果。去年3月, 在下岗职工不满情绪较浓的情况下,我们又开设了“再就业风采录”栏目,为再上岗职工壮行鼓劲,组织发表了《踏上成功路》、《要生存先把泪擦干》等十几期关于下岗职工的人物新闻,用他们自强不息的感人事迹,引导和教育更多的下岗职工依靠自己的力量克服眼前的困难。

然而,观念的转变不可能一蹴而就,多年形成的思维定势转变起来也要有个过程。去年7月中旬,我们了解到, 尽管全市有几万下岗职工,但一些苦、脏、累的工作仍无人问津。于是我们在一版头题发表了记者调查《再就业的困惑》,列举了再就业工作中有人没事干、有事没人干的不正常现象,分析了造成这种状况的社会、心理因素,并在编者按中请读者共同探讨。稿件发出的当天,我们就收到了不少热线电话。广大读者从各自角度出发,发表了对再就业的看法。我们把这些整理出来,设置了《我看再就业》栏目,先后发出了40多篇稿件,帮助市委、市政府做了大量疏通化解工作,较好地配合了全市再就业工作的展开。

与此同时,随着全市再就业工作体系的渐次形成,市十大再就业基地、各系统就业服务中心的建立,各职能部门为下岗职工推出的一系列优惠政策,也都被我们及时见诸报端,从而真实记录了我市再就业工作的发展历程,引发了全社会对这项工作的关心与重视。

3、抓国企大户。根据中央关于抓大放小的精神, 牡丹江市也集中力量抓了水泥集团等10个利税大户。经过几年的努力,这些大户已真正成为我市的财政支柱。对这10个大户,我们一方面随时报道其发展动态,同时有计划地推出深度报道,介绍它们在改革、管理等方面的成功经验。《抢占制高点》、《世纪之交迎挑战》等稿件发表后,对全市工业企业的“三改一加强”起到了重要的推动作用。

4、抓“亮点”。到去年5月底,市统计局的统计结果显示,在国有大中型企业的拉动下,牡丹江国有工业企业实现了整体扭亏。一个个国有企业,一个个闪光的亮点,使我们看到了国有企业更生涅槃后重现的风采与活力。我们在一版开辟了“走国企看亮点”栏目,推出《穆棱市工业亮点连成线》、《桦林,又绽蕊吐绿》、《龙尾变龙头,别有洞天在》、《拓市场之渠,蓄规模之水》等11篇关于我市部分国有大中型企业依靠改革走出困境再现雄风的报道,极大地振奋了民心,鼓舞了群众斗志。

三、抓住切入点,选准突破口推进国企改革

按照十五大的精神,结合我市的实际情况,牡丹江市委、市政府提出,下一步的改革,要以思想解放为先导,以产权改革为突破口,以资本运营为纽带。具体说就是要通过“股、卖、靠、联”,进一步调整我市经济的所有制结构,大胆探索一切符合“三个有利于”公有制实现形式,把企业改革进行到位。

围绕这一主题,我们虚实结合,分两条线,展开了宣传。一条线务“虚”,开辟专栏,先后组织了学习贯彻十五大精神的“三谈”——请学者、领导释疑解惑的“大家谈”,以本报评论员名义发表的“放谈”和经济主战线领导根据十五大精神谋划未来的“笔谈”。一条线务实,精选典型,开山引路。我们深入到企业,挖掘了1994年就进行了股份制改造的一批典型,采写了《割断政企“脐带”,国有转为民有——宁安水泥厂由职工买断》、《一个“买”字不轻松》、《怎一个“股”字了得》、《放小放来新机制、拆股拆来大发展》等稿件,及时报道了基层干部职工在探索多种公有制实现形式方面所做出的大胆尝试,有力地促进全市企业产权改革和所有制结构的调整。随后又开辟了“大力开展资本运营,促进公有资产重组”专栏,报道各县(市)、企业开展资本运营,重新“洗牌”的好经验、好做法、好效果。

在策划组织这些“重磅炮弹”的同时,我们紧紧围绕市委、市政府的改革思路,围绕国企改革的重点、难点所进行的常规报道,也涌现出了一批精品。这些稿件以其鲜活、及时的特点,成为战役性报道的有力补充,使整个国企报道变得有张有弛,疏密有致。去年1至10月份, 我们发表了百余篇有关国企改革的稿件,体裁有消息、通讯、言论、述评、深度报道等,为全市的国有企业改革营造了良好的外部环境和舆论氛围,促进了国有企业的整体搞活。

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