（云南大学 建筑与规划学院 云南 昆明 650500）
【摘 要】县域经济的产业结构决定了地区的经济发展前景，通过分析禄劝县2006—2015近十年的产业结构变化，对禄劝的产业结构进行合理性评价，得出了禄劝县产业结构在优势资源利用、产业链延伸、产业间联动以及产业结构效益等方面存在不合理发展，需要进行产业结构升级优化，并利用SWOT的区域发展特征组合分析提出了禄劝县产业结构升级的发展战略。
【关键词】区域发展特征组合；SWOT分析；产业结构升级；禄劝县；县域经济
【中图分类号】F2 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）22-0007-03
1.县域经济产业结构升级的概念及意义
县域经济在我国的国民经济体系中承担着极为重要的角色，是带动农村经济发展，承接城市经济剩余价值的重要节点。而在县域经济中，其产业结构在很大程度上决定了经济发展的合理性与否。随着我国经济近三十年来的高速增长，由于产能基本过剩以及工业化的减速带来的城镇化进程放慢，中国的经济增速在下降，其中县域经济发展也不可避免的出现了各种瓶颈问题，其中县域经济总体实力弱、产业结构不合理、市场竞争能力弱、产业集聚效应不明显等问题制约了县域经济的发展，在这样的背景下，产业结构的优化升级成为了县域经济又快又好发展的先决条件。从整个国民经济的产业结构变化看，产业结构升级包括国民经济重心由第一产业向第二产业，进而向第三产业的升级。
2.禄劝县产业结构现状
2.1 经济总量、产业结构现状
图1 禄劝2007—2015年GDP及其增长速度
图2 禄劝2006—2015年产业结构分析
禄劝彝族苗族自治县是云南省昆明市的郊区县，地处滇中北部。禄劝县2015年完成地区生产总值（GDP）75亿元，比上一年增长10%。人均生产总值18316元，比上年增长9.2%。取禄劝2006年—2015年经济产值横向对比后发现，自06年起禄劝县GDP、人均GDP及工农业生产总值逐年上升，但始终低于昆明市、云南省以及全国的人均GDP和工农业生产总值，且其增长速度从2012年起开始有大幅下降趋势，其主要原因是2008年起禄劝政府在县城建设崇德工业园区旨在通过工业化来带动城镇化，实际上这已经晚于我国自21世纪初就大力发展工业的进程，但由于政府与企业的沟通未达成一致，至2013年起许多企业尚未入驻，基于这一情况其经济总量的增长速度在12年出现峰值后骤降。
为了避免使禄劝随着城镇化率的增加而经济增速持续下降，应当制定合理的产业发展策略，积极促进传统产业转型并发展能带动禄劝经济的创新产业，促进产业结构转型。禄劝的产业结构为：从2006至2015年，一产占比逐年下降，二产先上升再略微下降，三产不断波动，总体上升。从最初的一产占主导，到2015年的三产占主导地位，2006年禄劝的三次产业结构比为41:21:38，2015年禄劝的三次产业结构比为28:28:44。
2.2 禄劝县产业结构分析
2015年中国的三次产业结构比为10.1:46.6:43.3，基本符合世界各国发展一般规律。基于中国的属于发展中国家以及禄劝贫困县的现状，将中国的三次产业结构比与禄劝进行对比，主要差别是禄劝的一产过高，二产较低。禄劝曾在08年的工业园区规划中提出优化禄劝县第一、二、三产业结构比例为29:43:28的发展目标，旨在通过拉动二产推动城市发展，但是工业的占比却远未达到预期目标，现状禄劝第一、二、三产业生产总值占国民生产总值的比例仍然存在诸多不合理性。
首先，第一产业占比的不合理性，占比较高。要想摆脱贫困的帽子，应以工业化带动城镇化水平的提升，从资源密集型产业、劳动力密集型产业向技术密集型产业转化，进而降低一产的比例。但是产业结构的分析也要因城镇而异，不能千篇一律。禄劝在昆明14个县市中工农业总产值的排名为，农业总产值位居第二名，工业总产值位于14名，工农业总产值第十三名。根据比较优势理论，农业仍应作为禄劝的支柱产业之一。另外，作为滇中现代农业基地以及昆明市的生活服务基地，不能为了盲目追求城市化进程，而抹灭了其绝对的农业资源优势。禄劝县第一产业应积极发挥农特产品资源具有发展绿色食品加工产业的优势，进行传统农业的优化升级，发展以优质农业特色产品和绿色生态产品等为主的农产品加工制造业，走特色化道路，提质量增效益，而不是盲目的拼数量，从出口初加工的农副产品转变为出口精深加工的农特产品，发挥禄劝撒坝猪、土鸡蛋、核桃板栗等产品的优势，逐步形成品牌效应后与农村网络电商相结合。
第二产业的发展则与工业化进程相关。有学者根据三次产业占GDP的比重将工业化进程划分为两个阶段：第一阶段是第二产业占比迅速增加并超过50%，第二阶段是三产大幅度增加而二产降低，而禄劝的工业化进程却大有不同，2008年—2013年是禄劝工业上升最快的几年，但二产占比最高也只达到33%，随后又开始下降，且第二产业总产值始终未超过第三产业，无完整的工业化进程。虽然现状仅从三产占比来看是比较合理，但是由于一产二产发展的不合理，以及工业化进程的缓慢制约了城市的发展。禄劝政府也曾推出优惠政策吸引工业企业入驻以推动工业化，但由于政府政策的失信以及尚未形成聚集经济和规模经济，且产业内部的企业依然以传统的低技术为主，为了盲目的建设工业园区降低企业的入驻标准，造成了县域资源的浪费，最终拉动二产失效。禄劝应科学合理、有计划的加大工业化进程，引进高新适用技术以不断延长工业产品的产业链，充分利用优势矿产资源、水电资源并发展高耗能、无污染的产业，不断提升产业的附加值，走新型工业化道路。
禄劝第三产业总值占国民生产总值44%，比例本合理。其中，公共管理和社会组织占比最高，其次是住宿餐饮业和批发零售业。另外，租赁和商业服务业以及其他服务业占比极低。在中低收入地区，服务业比例与消费率正相关。由于禄劝服务业的落后，居民的消费水平固然不高，难以实现消费升级，禄劝需要通过加强服务业的发展，来带动消费升级。但是服务业的基础则是工农业
生产总值基础雄厚，只有满足了基本的需求，居民才会追求更高层次的消费和服务。除了服务业的占比较低，还应提升教育消费、娱乐消费、文化消费和体育消费，结合禄劝彝族苗族自治县的民族特色和文化底蕴，走市场化道路，积极培育并促进禄劝文化产业的发展。
3.禄劝县产业结构的合理性评价
合理的产业结构将会促进地区的经济增长，不合理的产业结构将会阻碍地区经济的增长，有研究表明合理的区域产业结构应该具备如下特点：充分利用区域资源、技术先进适用、内部协调、应变能力强、经济效益高。经过分析得出禄劝县产业结构在优势资源利用、产业链延伸、产业间联动以及产业结构效益等方面存在不合理发展，需要进行产业结构升级优化。
3.1 尚未充分利用区域资源
落后地区实现经济增长的最有效途径是充分发挥地区资源禀赋的比较优势。禄劝县县域优势资源主要有生物资源、矿产资源和水电资源。目前禄劝在生物资源上尚未充分利用，作为农业强县，有比较优势的生物资源虽然已经得到优先利用，但其产业潜能尚未真正挖掘，现状仅以种植养殖及初加工为主，应发挥绿色生态食品的资源优势，精心加以开发、加工和包装，将产业链条从农业领域延伸到加工领域以推动产业结构调整和产业升级。矿产资源以钛产业为主，目前主要进行高钛渣和海绵钛的精深加工，但海绵钛的生产技术目前仅在县城使用，尚未推广至全县。另外，在开采加工多种矿藏资源以发挥发展重化工业优势的同时，更应注重将重污染企业搬迁，以发展生态友好型企业为主，保护禄劝城市山水格局。
3.2 产业链条较短，难以实现优势产业规模扩张
企业结构较为分散，产业关联度低，是禄劝产业发展中的突出问题之一。禄劝现状的优势产业无论规模、档次、创新能力，还是发展环境、扶持引导措施，都与发达城市存在较大差距。除了延长农副产品加工以及工业制造业的产业链，还应延伸旅游产业链，并探索各个环节之间的分工合作，有效提升产业的规模和收益。
3.3 禄劝的产业结构目前尚不具有较强的转化能力和应变能力
主要由于禄劝各领域发展项目单一，且第一、二、三产业之相互之间联系不够紧密，尚未形成产业之间联动发展，不能迅速的将外部投入转换为输出。例如，目前禄劝的中草药产业仅做到了种植、初加工及部分的中药饮片加工，以第一产业为主，延伸至部分二产。为了提升转化能力和应变能力，还可将中药材延伸至第三产业与禄劝的健康养生旅游将结合，并能有效拉动三产，拓展就业空间。
3.4 禄劝产业结构的效益尚未完全发挥
从2006年至2015年禄劝产业结构的变化已经引起了较大的效益，GDP逐年提升，但还有更大的发挥潜力。经过合理的配置产业资源，优化各个区域的分工协作，以达到促进生产要素在县域间合理流动的效果，通过产业结构优化升级，能给禄劝带来更大的经济效益。
4.基于区域发展特征组合分析的禄劝县产业结构升级探讨
利用区域发展特征组合SWOT分析方法来探讨禄劝县产业结构如何实现升级换代，区域发展特征组合需要对区域发展的机会和障碍、区域发展的优势和劣势作综合分析研究，得到区域发展特征组合图，并针对不同的发展组合情况推出解决战略。
基于以上分析，提出禄劝县产业结构优化升级的战略，SO战略——增长性战略：以“农特产品加工业”为主的传统产业“改造提升”，积极发展农特产品加工业，不断延长农副产品产业链，努力提高农副产品增加值，是禄劝发挥优势、扬长避短的一条新的农业和工业相协调的发展路子。并发挥网络电商和共享经济的优势，将精深加工过的农特产品远销至全国，逐渐建立品牌效应。ST战略——多元化战略：利用资源、能源优势，尽量避免或者转化威胁，积极招商引资和扩大知名度，吸引国内外的企业入驻禄劝，利用已经成熟的内外部条件，增强禄劝经济实力和聚集经济效应，并且扩大产业链，改变产业单一的结构模式，同时还应不断改善现有禄劝基础设施建设滞后的困境，改革现有的不合理的用地政策，并不断谋求符合经济发展要求的特色经营化道路。WO战略——扭转性战略：利用机会改进内部弱点，在优化产业结构的同时，汲取已经摆脱贫苦的县市的经验，关键是借助西部大开发，一带一路政策和长江经济带，积极利用自身优势和机会，扭转原有地区基础设施薄弱，产业集聚度不高的现状，引进高新适用技术并积极发展新兴产业，以此来带动工业结构的优化升级。WT战略——防御性战略：为了克服弱点、避免威胁，要在稳步发展以农特产品为主的现代农业基础上，走禄劝自身的特色农副产品加工精深加工道路，积极推动二、三次产业内部结构调整优化，结合农业创造工作岗位使人口回流，同时要提高产业创新能力和长期可持续发展能力，逐步减少与周边县市的差距，摆脱贫困的帽子。
总而言之，要通过产业结构优化升级来提升禄劝县县域经济的发展，首先要充分发挥地区资源禀赋的比较优势，根据市场需求挖掘产业潜能，建成滇中优势农产品供应基地，形成优势产业集群并逐步形成品牌效应。其次要延伸各个产业的产业链条，形成完整的产业链以提升产品的高附加值，并使各个产业联动发展以提升转化能力和应变能力，增加就业岗位吸引劳动力回流。最后，要抓住发展机遇，科学合理的发展以农业为基础的第二产业，稳步推进工业化进程，加快禄劝的城镇化步伐，以服务居民为目标，将工业化与城镇化进程相互促进。
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论文作者:刘畅
论文发表刊物:《建筑知识》2017年22期
论文发表时间:2017/12/28
标签：产业结构论文; 产业论文; 县域经济论文; 组合论文; 优势论文; 区域论文; 资源论文; 《建筑知识》2017年22期论文;