摘要：房屋建筑工程是重要建设工程项目之一，主要以高层建筑为主。加强工程造价管理，不但能够合理控制工程成本，还对确保房屋建筑工期和质量。高层房屋建筑施工规模大、技术难点多、成本投入高，施工措施费用占比大，更是工程造价控制的重中之重。故此，文章将从房屋建筑工程角度，分别从概述、问题、对策三个方面进行分析，旨在推动我国房屋建筑工程造价工作的深入开展。
关键词：房屋建筑；工程造价；建筑成本；高层建筑；监督
随着我国城市化进程不断推进，高层建筑工程占据了建设工程项目比重越来越大。工程建设投资大，涉及费用较多，成本控制牵涉部门多，加强工程造价管理，不但能够维护建筑企业的经济利益，也可以有效控制各种房屋建筑资源，确保工程工期和质量。目前，我国房屋建筑工程造价管理经过数十年的发展已经不断完善，但仍然存在一些问题，阻碍发挥工程造价管理作用。基于此，文章将对工程造价管理进行深入分析。
1 房屋建筑工程造价管理概述
1.1概念分析
工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。 作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程价格管理，属于价格管理范畴。工程造价管理是对工程建造价格的有效管理方式，使工程项目总成本费用更加清晰、准确，避免因为工程项目成本费用不清，导致各方经济纠纷，保证项目各方收益和工程顺利推进。工程管理是贯穿项目建设全寿命周期的工程造价管理，分为以下几个阶段：规划决策阶段，施工图设计阶段工程，招标和合同签订阶段，施工阶段，竣工决算阶段。
1.2价格组成
建筑工程造价主要有建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其它费用三个方面
2 房屋建筑工程造价管理问题
2.1造价管理从业人员素质问题
房屋建筑工程造价管理需要具有过硬的思想素质、专业水平以及实践工作经验，才能够做好房屋建筑工程造价管理工作。但目前我国建筑从业人员素质普遍不高，缺乏高等技术人才。同时，我国房屋建筑工程造价管理行业水平也与西方有较大差距，导致工程造价在工程建设中发挥的作用有限。但我国幅员辽阔，各项建设迅猛发展，房屋建筑工程造价人员管理素质提升空间大、潜力高，所以，我国应该在行业人员素质提升上加大投入和培训力度，一方面提升房屋建筑工程造价管理人员专业知识培训和入职门槛，另一方面应该将工作重点放置于从业人员道德、法律素质上，减少人为因素对于工程造价结果的影响。
2.2建设工程造价管理监督问题
工程造价管理对于房屋建筑至关重要，由于缺乏有效的监督管理机制，问责机制不完善，导致工程造价确定的随意性大。有些项目，应该招标却不招标；有些项目虽然通过招标投标，但难免出现围标串标，恶意抬高工程造价现象，导致工程造价报价过高。工程造价虚报甄别难度大，即使发现也很难追责。这些均进一步加大了工程造价管理中违规作业的可能性，既不利于工程造价管理工作的开展，也容易损伤工程造价管理行业信誉。因此改善房屋建筑工程造价管理，必须要加强问责机制管理，强化工程造价管理监督。
2.3工程造价的在工程建设中实效性、指导性差
工程造价分为多个阶段，其中项目工程成本估价主要根据工程项目图纸及积累数据进行估算。但项目的差异性及地质的不同及地勘准确性，就会导致工程估算准确度不够。部分项目前期资料调研准备不足，导致设计思路和方案选择错误，后续项目实施过程中需要进行大量设计变更，增加了无效成本支出，导致工程估算、目标成本与项目实际造价出现较大差距，目标成本没有起到应该有的指导作用，项目动态成本丧失了控制依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有由于房屋建筑工程施工周期长，也会导致人力成本、材料成本、管理成本等出现大幅度变化，如果在编制估算、目标成本过程中没有考虑这些费用，也会导致工程造价差距。
2.4建设主体方衔接松散
工程造价管理涉及内容多、范围广，各项目建设主体方不属于同一系统，相互之间缺乏沟通、各自为政。招标方提供招标资料不详细或者疏漏，投标方理解偏差，会出现责任分散衔接不当、报价不实、报价理解误差以及管理漏洞等，导致发包方和承包方出现工程造价纠纷问题。
3 房屋建筑工程造价管理对策
3.1提升工程造价管理从业人员素质
房屋建筑工程造价管理人员素质直接决定了最终造价结果。具体措施如下：（1）行业内部结合房屋建筑市场需求完善行业规定，提高造价管理人员准入门槛；（2）应对造价管理人员进行技能考核，促使其不断学习，让其在工程造价管理中长时间保持较强的工作能力；（3）造价管理人员要严格遵守国家建筑相关法律法规，做到有法必依；（4）加强在岗培训，提升现有造价管理人员执业水平[2]；（5）对于工程造价管理问题，应该加大查处力度，一但出现必须责任倒查，对所涉人员进行问责。
3.2完善体制
工程造价管理中实效性差，归根结底是因为造价管理市场制度不完善。因此工程造价管理行业应该结合实际，完善市场经济体制，具体措施如下：（1）定额编制人员需要了解工程项目的工艺特点及施工方法，并结合房屋建筑工程承包方式特点制定工程造价编制依据和相关管理制度，确保了造价管理实际操作性；（2）对建设方严重压缩工期行为进行限制，必要时需要进行经济处罚，减少因为项目工程工期变化，导致工程造价管理出现问题；（3）工程造价管理与工程项目有直接关系，如果工程项目出现变更调整，工程造价也要及时对应予以调整，指导项目动态成本管控和预警发布。
3.3监督管理
目前，我国建筑行业中，投资方占据主导地位，对于市场运行规范具有较大话语权。因此在规范房屋建筑工程造价管理时，应该加大对投资方的约束，规范投资方的不良行为，确保在工程项目各阶段都能够按时准确拨付工程款，严格遵守国家规定，不可以随意提高施工要求等。在签订合同前，要请承发包双方专业造价人员进行清标，避免签订合同时出现重大误解，要确保合同公平、公正，不违背双方真实意思表示。前期大量严谨的市场调研、准确详细的设计图纸及合理的合同价格确定，也有助于工程造价管理工作开展，保障项目顺利实施。同时要加强法律监管，进行工程造价审核，确保工程造价管理工作和工程项目都能够依法开展。
3.4理顺工程造价各主体之间关系
房屋建筑工程涉及内容多、环节多、部门多，工程顺利开展需要参建各方配合[3]。房屋建筑工程项目管理部门应该加强监督，帮助各方面进行衔接，理清彼此之间的关系。在立项评估阶段就应该具备工程造价管理意识，并列出各项投资，通过工程总概算强化工程投资对于项目的控制作用。
结束语：
工程造价管理工作是房屋工程成本控制、质量把关的重要的一环，做好工程造价管理工作对于房屋建筑工程发展具有重要意义。面对我国工程项目管理过程中出现的实效性差、从业人员素质问题、监督问题、衔接松散等现状，相关部门应该加强监管管理，规范投资方违法违规行为，完善工程造价管理体制，提升管理人员从业素质，理顺所涉环节关系，确保工程造价管理实效性，让各个环节能够有效衔接、相互合作，提升工程造价管理水平。
参考文献：
[1]薛娜.工程造价管理在房屋建筑中存在的问题及对策[J].四川水泥，2019，（4）：223.
[2]揭华缘.工程造价管理在房屋建筑中存在的问题及对策解析[J].建筑工程技术与设计，2019，（12）：1131.
[3]李晓静.工程造价管理在房屋建筑中存在的问题及对策[J].房地产导刊，2019，（5）：224.
论文作者:王小林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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