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摘要：电力工程施工中合同是不能缺少的主要依据，其具有一定的法律效力和约束力，是保证合同双方权利义务的重要文件。文章主要对电力施工合同管理风险进行分析，并提出相应的控制对策。
关键词：电力施工；施工合同；合同风险；风险控制
引言
电力工程在施工过程中,如果缺少合同的有效约束,则施工工作就会难以正常进行,并且,不明确的合同条款也会导致出现纠纷时无法解决。为此,必须做好合同管理,保证电力建设的正常开展。
1电力工程合同管理的重要性
电力工程合同管理的重要性在实际环境下的重要性主要表现在以下几个方面:第一,在激烈的市场竞争下电力工程的合同管理是法律手段协调、管理市场的重要方式,同时也是未来电力工程发展的趋势。因此,电力工程要紧跟市场变化,完善企业合同管理体系。第二,电力工程合同管理是电力工程项目的主要内容之一。强化电力工程合同管理可以推动电力工程顺利开展。合同的签订标志着工程的开始,合同的内容规定也是控制电力工程质量、进度与成本的重要内容。合同是进行工程的准确依据,只有对合同进行科学的管理才能够准确把握电力工程的状态,完成施工目标。第三,在电力工程合同中明确划分了电力工程主体的权利与义务,如在施工过程中出现任何矛盾纠纷则为依据合同来进行赔偿事宜。假如电力工程企业不重视电力工程合同管理,法制观念淡薄,则十分容易出现纠纷或矛盾。而进行电力工程合同则可以明确双方责任,有效规避风险。
2电力工程合同管理存在的风险
2.1合同管理制度的原因
合同管理的制度是决定合同管理效果主要因素,很多电力工程在签署合同时,并没有注意合同中存在的风险,而且也没有相应的管理制度能够让合同管理人员避免风险,于是在电力建设的过程中就会存在纠纷。在项目制度上,如果施工单位违背合同,在缺少完整的制度下很难制裁,导致合同的履行存在很大的风险。
2.2外部风险
电力工程合同外部管理风险则是由电力工程施工企业之外的因素造成的合同管理问题,具体主要包括电力工程项目经费不足、电力行业中同行存在恶性竞争或者市场信誉比较低等。基于上述电力工程合同管理风险因素,一旦合同一方出现不履约、违约或欺诈行为,那么同样非常容易诱发合同管理风险。
2.3合同内容规范性风险
合同内容不规范是合同管理工作中存在的主要问题,由于制定合同过程中缺乏专业人员把控,致使条款不全面或不符合规范,导致项目参与单位有可能在项目实施过程中牟取不当利益,这也是合同双方产生纠纷的主要原因。例如,电力工程施工合同的拟定方通常是建设单位,过度追求利益将使合同条款有所偏差,甚至有些建设单位在制定合同时故意减轻自身责任、模糊违约条款等,使建设方在项目后期规避自身应承担的责任。
2.4管理人员的素质
电力工程由于本身特点细目繁多、施工产值较大,所以合同也十分复杂,对于合同管理人员而言,不仅需要具备足够的合同管理的专业知识,也需要对电力建设有所了解,这对于管理人员的要求非常高。但是,目前有很多管理人员的综合素质都存在一定的不足,或者是缺乏足够的电力知识,或者在合同管理的专业能力上有所欠缺,还有的人员在道德方面存在很大的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种情况的出现和不重视人才建设有很大的关系。
3电力施工合同管理的风险控制措施
3.1建立健全的合同管理制度
电力工程有着项目多、体量大的特点,在整个建设过程中会涉及到大量不同类型、不同内容的合同,导致管理十分困难。第一，需要建立好索赔制度,如果当事人违反约定,给工程的另一方造成了严重的损失,这时利用合同的条款就可以要求索赔。通过建立这种制度,保证签订合同的双方都能够认真履行合同所规定的义务,可有效提升合同双方的约束力,从源头上减少建设过程中可能出现的问题。第二，要做好现场签证制度的建设。建设单位或者总承包单位需要做好现场签证的建设,保证所有条款都按照合同支付,避免出现支付过早或者由于管理不严格导致过量的情况。尤其是要注意在工程建设过程中出现的项目变更,必须要对各类数据详细检查。第三，还要建立专门的补充合同制度。电力这种大工程,在建设过程中可能会出现设计上的变更、质量的问题,出现的所有情况都需要做好记录,保证能在事后做好补充合同签订的任务。
3.2增强电力工程项目合同管理的法律效力
在合同管理时必须要严格按照合同管理条约的内容对合同双方的权利和具体的义务进行分析,而且在合同签订的同时,施工双方必须对工程建设的管理条例做全面的了解,通过对合同管理规范和管理条例的具体内容的学习,才能够确保在施工过程中自觉按照合同中的内容进行有效施工,避免出现双方不必要的争执和纠纷。有效的规避矛盾也能够提高双方的经济效益。此外在施工项目建设的同时,为了能够确保合同管理的整体质量,双方要对常见的问题及不足之处进行深入的研究,共同完善合同管理的相关规章制度,确保合同管理的效率得到全面落实。
3.3规范电力工程施工合同的内容及形式
规范施工合同内容和形式,首先应从法律角度解决,颁发电力工程施工合同示范本,使电力工程施工合同标准化。发承包双方根据具体工程项目的工期、水文地质条件、市场经济条件等,在合同示范本的基础上制定符合本工程项目要求的合同内容。
3.4合理转移风险
对合同风险进行科学合理的预测,在进行电力工程谈判时,采取合理正当方法共同分担合同风险。由于不可预见的风险总是客观存在的,在电力工程的合同履行过程中,执行索赔与反索赔制度是对工程合同风险转移的合理方法,关键是要学习正确科学的索赔方法。正确的索赔方法关键在于熟悉索赔内容和索赔义务,注意使用合理的策略和方法,严格按照合同文件的规定进行索赔工作,把开展索赔工作变成为合法合理的转移电力工程风险的有效手段。
3.5提高合同管理人员的素质
人员的管理能力决定着最终的管理效果,所以对于建设单位而言,必须要提升合同管理人员的管理水平。为此,在招聘和选拔人才时,要对他们的综合能力和职业素养进行分析和衡量,既要保证他们有足够的理论知识能力,同时也需要具备足够高尚的道德水准。在使用人才的过程中,还要时刻会注意对人才的培养和锻炼,促进人才水平的提升。
3.6优化合同管理流程
为了及时发现和解决电力工程合同管理中存在的风险,需要注意对现有的合同管理流程进行持续优化,同时还要做好各个合同管理环节中的风险实时监控与防范工作,避免某个环节的合同管理风险进入到下一个合同管理环节,尽可能地确保合同风险管控的效果。通常而言,电力工程合同管理的流程主要包括前期的市场调研环节、合同策划环节、合同条款协商环节、拟定合同文本环节、合同条款审核环节、合同签订环节、合同执行环节、合同执行环节、合同变更环节、合同转让环节、合同解除与存档环节等。通过在这些不同的合同管理环节中安排专门的管理人员进行管理,那么可以将合同风险管理落实到具体的工程管理环节和管理人身上,确保各个合同管理环节都是按照合同条款的规定来执行。
结语
当前我国电建企业的合同风险管理及控制措施的研究仍停留在完善相关法律制度上,还未深入到电力工程合同的实际应用当中。为提高合同双方企业效益,促进我国国民经济的增长,各电力企业单位应重视电力工程合同的风险控制作用,将招标投标、支付工程款等过程中的风险降至最低,真正发挥劳动合同的作用。
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论文作者:王维良,王丽
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/29
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