巨正祥
青海第三路桥建设有限公司 青海西宁 810000
摘要：本文首先分析了公路工程施工安全管理的重要作用，论述了公路工程施工安全管理中存在的突出问题，同时提出了公路工程施工安全管理的几点建议，进而从根本上防范安全事故的发生。
关键词：公路施工；安全管理；重要作用；存在问题；管理建议
前言
公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，一方面是使施工的工程人员蒙受再难，给家庭造成巨大的不幸；二是对于施工的企业来说，要支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象效益；三则对员工的工作情绪造成影响，从而影响到工作中积极性的发挥。因此要在公路施工中落实安全管理的措施，确保安全生产和施工。
1、公路工程施工安全管理的重要作用
公路工程施工安全管理的特点主要有以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的；精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精，任何细小的一个环节都不容忽视，因此安全施工就贯穿于工程施工的每一个细节中；长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期，施工安全管理的社会性尤为重要，施工安全除了是工程实体的质量安全，还有施工人员的人身安全，而这两项安全都涉及到人，如果发生安全事故，必定会影响到个人或人群所在的社会，影响深远。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
2、公路工程施工安全管理中存在的突出问题
2.1 施工人员安全意识淡薄。如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
2.2 施工设备的安全管理问题。很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况进行检查，发现问题及时整改。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，也是减少安全施工的重要措施之一。
2.3 公路施工环境影响安全管理。山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事，因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。
2.4 目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系。一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。
2.5 违规作业带来的安全事故。一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业，也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。
3、公路工程施工安全管理的几点建议
3.1 建立健全公路工程施工安全管理组织体系，明确安全生产的责任人
安全是与施工过程中的许多环节发生联系并受其制约的，如果不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障问题，是难以奏效的。因此，要建立并完善公路施工企业的安全管理组织机构和人员配置，明确任命各级部门负责人为安全生产第一责任人，坚持管生产必须管安全的责任制原则，使各项安全生产责任制能落实到人，以保证各类安全生产管理制度能被认真贯彻执行。
3.2 构建系统、完善的教育培训机制
针对道路工程项目的施工企业负责人、爆破人员、安全监理部门的工作人员、特种作业人员、项目负责人、施工现场的安全管理人员等，应通过安全教育班、专业知识培训班、业务能力拓展班、研讨班等多种形式，有针对性的进行培训与考核，提高其对于相关安全生产法律、标准、规范等执行条例的自觉性。对于参与工程分包的队伍，应严格审查其有关资质，针对从业人员进行考核，而分包工程的施工团队必须配备足够的兼职、专职安全员，同时保证此些人员持有相关部门所办法的安全资格培训证书。此外，公路建设的施工企业还可构建内部的职工学校，在对本单位的从业人员进行培训外，还可吸引、接纳社会上有意参与工程建设的劳务人员进行培训。
3.3 安全投入与安全控制措施
《公路、水运工程安全生产监督管理办法》中明确规定“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。”安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。因此，公路工程施工过程中必须安排用于安全生产的专项资金，即安全生产费用。安全生产费用应该按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理，保证安全生产资金的专款专用。公路工程施工时最重要的是应该制定安全生产技术措施，所谓安全技术措施是以改善职工劳动条件，防止工伤事故，保护单位财产不受损害，确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。完善的安全技术措施，并配备必要的安全设施、用具，确保公路建设工程安全施工。
①关键部位、关键工序控制措施。要根据公路工程特点，从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序，像沥青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇段等，制定专项施工方案并严格按规范操作，把质量事故和安全事故降低到最小范围。
②高空临边作业安全防护措施。结构工程高空临边作业等，要制定切实可行的安全预防措施，作好周边防护和警示标志，设置必要的安全防护网或防护栏杆，戴好安全帽，特殊情况下使用安全带，严防落人、落物等重特大事故。
③不封闭交通时的安全措施。对于不封闭交通的施工路段，既要确保施工机具、施工人员的安全，又要确保行车、行人的安全，必须根据作业现场实际情况，制定出既不影响通车，又不影响生产，又确保公路施工安全的技术措施。
④保证安全资金、物资投入。根据工程项目的施工需要，加大安全生产投入，用科技手段和先进装备保证安全生产，配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品，及安全施工标志、封闭交通标志、职工的专项劳动保护用品等。
4、结束语
综上所述，公路施工过程中安全管理的重要性不言而喻，施工单位在施工过程中的安全管理主要是及时发现、分析和控制工程施工过程中的不安全及危险因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对施工人员进行安全知识的培训和教育，防止事故发生，避免或减少损失。安全管理始终是施工管理的重要组成部分，是保证工程顺利完成的重要措施。
参考文献：
[1]史成弘，浅议公路施工过程中的安全管理[J]，科技创新导报，2009（28）
[2]赵峰，浅谈公路施工安全管理[J]，中国科技博览，2010（28）
[3]乔明，公路工程施工现场管理应该注意的问题[J]，中国新技术新产品，2010（10）
论文作者:巨正祥
论文发表刊物:《基层建设》2015年4期供稿
论文发表时间:2015/9/18
标签：安全管理论文; 公路论文; 安全生产论文; 作业论文; 公路工程论文; 措施论文; 安全事故论文; 《基层建设》2015年4期供稿论文;