景洪市市政工程队
摘要：近些年来，国家发展迅速，加强了对市政工程的建设，随之而来的问题就是如何控制审核市政工程的造价。将市政工程的造价控制在合理的范围之内就能在相同的成本下，更好的改善工程的质量，甚至改变普通民众的生活。所以研究如何控制市政工程造价，关系到工程建设的发展和民生问题，本文先叙述市政工程造价存在的问题与原因，然后找到如何控制和审核的方法。
关键字：市政工程；工程造价；工程审核
市政工程的建设直接关系到当地市民的生活环境和安全，这些基础设施建设看似简单，实则存在很多制度和技术问题，市政的管理制度和施工单位管理制度有存在差别，导致市政不能彻底管理施工单位，影响市政对工程造价的控制和审核。
一、市政工程造价问题与原因
1、管理制度不完善
在市政造价过程中，政府管理模式和工程人员管理模式出现冲突，政府疏于对造价人员管理，导致部分造价人员对造价过程中出现的问题缺乏细致入微的思考，造价人员没有集体利益，认为是政府的工程，无关自身的利益，对市政工程的造价工作极不认真，最后影响市政工程造价的成本，出现超支等现象。如果在同一种管理制度的集体里，集体的利益和个人的利益是紧密相连的，员工就不会因个人利益而损害集体利益。
2、没有成本观念
市政工程在设计施工阶段就应该核算成本，做好一切施工前的准备，这样能从源头处最有效地控制工程造价。但是在实际操作时，多数市政工程对于工程造价的认识片面，还只停留在工程竣工结算阶段，忽略了工程在设计施工阶段控制工程造价的重要性，导致市政工程对于工程造价难以把控。
3、设计变更随意
市政工程项目建设要从遵照程序有效进行，从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、交付使用，所有工作必须遵循先后次序有效进行，由于市政工程项目管理不完善，很多施工单位为了加快工程进度，在没有做好前期准备工作的情况下开工，一边设计一边更改，随意性偏大，从而影响市政工程的造价。
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4、现场签证问题多
在对市政工程造价进行预算时，施工建设单位为了个人利益，虚报错误的工程预算，从中获得收益，影响工程造价和质量。例如市政府对城区老化道路抢修，施工单位故意上报虚假数据，签证时比实际设计多出5cm的厚度，如果工程面积为20万平米，使用材料就会增加1万立方米，单位立方米的综合单价是30元，那么工程造价就会多出30万元，毫厘之差就能直接影响工程造价。
二、如何控制工程造价
1、设计阶段的控制
现阶段中国的大多施工模式就是先拿下工程，为了增加工程进度，一边更改一边施工，前期的工程设计和预算对于工程本身已经没有任何意思，预算员工只关心工程预算问题，不会考虑前期工程设计对于总工程造价的影响，工程造价与前期的设计相分离，就不能确保工程造价的准确性。市政工程前期可以进行设计招标，并将招标的设计逐一进行比较分析，找到最合适优秀的设计方案，从源头处控制市政工程造价，确保市政工程造价的准确性。
2、招标阶段的控制
招标人员在设计编写招标文件时一定要精密准确，避免可能出现的一切问题，还要请相关的法律顾问，检查标书中可能出现的问题，避免不必要的损失，并且要预期将来工程的发展方向和可能出现的问题，将内容在招标文书中体现出来。招标文件对于招标投标活动的各方都有法律效力，相当于合同，只要双方达成协议签字，就要受招标文件的约束。由于招标文件的问题而造成的索赔都是没有必要的损失，所以想要控制市政工程造价，就要严格控制招标文件。
3、施工阶段的控制
在施工阶段控制好市政的工程造价的前提是，先把前两个阶段控制好，施工阶段才能够得到有效的控制。施工阶段整个工程的造价可以基本确定，施工阶段虽然对市政工程的造价影响小，但是施工过程漫长，影响因素众多，如果不能严格把控，也有可能造成工程造价失控。施工前做好充足准备，现场进行勘察，和设计图纸一一对比，避免施工过程出现偏差返工。在市政工作施工时，现场签证是必不可少的工作，必须做到严格把控，严格记录，避免损失。
三、市政工程造价审核的策略
1、施工方案的审核
对施工方案的审核和选择是市政工程造价审核的重要问题，选择最佳方案不仅能够一劳永逸确保工程造价的合理性，还为后面的施工工作做了铺垫。例如市政府要修一座行人桥，方便行人通行，桥的长度为108米，桥的宽的为20米，桥的厚度为2米，设计单位提出钢材桥和钢筋混凝土两种方案，具体如何选择，设计单位必须仔细调查分析，结合当地的天气原因雨中还有酸性腐蚀元素，最终确认钢筋混凝土的方案。
2、合理审核工程造价
没有规矩不成方圆,没有相应的审核制度就确保不了审核的标准性，首先建立合理规范的审核制度，形成固定的规矩模式，结合具体情况对工程造价进行审核，不应该以完成工作为最终目的应付审核，要严格执行审核。其次，增强审核队伍的专业性，招聘具有专业素质的人才，定期对审核队伍进行培训。最后，保证审核程序的正规，确保审核人员按照正规审核程序审核市政工程的造价，度审核人员同时进行严格把控，避免审核人员为了个人利益弄虚作假。
3、严格控制施工过程
在市政工程施工中，偶尔会出现由于施工单位偷工减料，不按图施工造成返工问题。很多这样的问题是因为其使用超出了使用极限所造成的，但是更多的却是因为工程的质量不达标所引起的。由于在施工过程中，其监管的力度不够，监管不到位，导致偷工减料的现象时有发生，因此很容易对最终的工程质量产生影响。举例来说，车行道22cm厚水泥混凝土路面C35，从肉眼很难分辨出来厚度是否达标，如果在需要22cm厚的混凝土却只浇注了18cm那则很可能造成混凝土板块出现不均匀断裂，难保证工程质量。要想对施工工程量的变化进行及时掌握，这就要求审计人员必须进入施工现场，实地观察，认真做好工程量的详细变化情况。
结语：对于市政工程造价的控制和审核是一项庞大细致的工作，及时发现市政工程实施过程中产生的问题，在坚持把预算外的造价降到最低的前提下，找到科学合理的方法解决问题，完善审核的队伍，规范审核的程序，控制市政工程的总体造价。
参考文献:
[1]潘海翔.市政工程造价预结算审核的探讨[J].城市建设理论研究:电子版,2014(3).
[2]罗勇.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].江西建材,2017(14):227-227.
[3]郭锐.关于市政工程造价控制及其审核策略分析[J].山西建筑,2015(3):231-232.
论文作者:孙慧
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/18
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