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前民主柬埔寨（红色高棉）领导人乔森潘和农谢去年12月25日在拜林宣布无条件投向柬王国政府。29日，乔森潘和农谢从拜林抵达金边。洪森首相和拉那烈议长立即分别会见了乔森潘和农谢一行，对他们回归社会表示热烈欢迎。随后乔森潘和农谢对记者说，我们回到首都金边感到非常高兴，这体现了柬埔寨的民族和解精神。
乔森潘和农谢在红色高棉执政时期分别担任国家主席团主席和人民代表大会常委会委员长。乔森潘和农谢从长期转战丛林到今天回归社会，这是柬埔寨形势发展变化的必然归宿。柬埔寨自1993年5 月举行首次大选以来，尽管矛盾和冲突不断，但和平、稳定和发展已是大势所趋，人心所向。游离于和平进程之外的红色高棉走向消亡，已经不可逆转。
1994年7月，柬国民议会宣布红色高棉为非法组织， 王国政府向红色高棉发动了多次军事攻势，使红色高棉元气大伤， 处境日益困难。1996年8月，红色高棉主要领导人之一英萨利率部向王国政府投诚， 红色高棉开始土崩瓦解。1997年6月，红色高棉发生内讧， 波尔布特下令杀害了红色高棉武装部队总司令宋成及其全家，并将乔森潘、农谢等人扣为人质。随后，红色高棉武装部队总参谋长达莫派出精兵，营救人质，反将波尔布特扣留，并对他进行了“公审”。去年4月， 波尔布特因心脏病突发去世。红色高棉随着波尔布特的死去而不可挽回地垮了。当时人们预计，乔森潘和农谢等人归顺政府只是时间和时机的问题。
去年7月柬埔寨举行了新的全国大选。大选后， 奉辛比克党和桑兰西党拒绝承认大选结果。但在西哈努克国王的多次协调下，解决了历时4个月之久的柬埔寨政治危机，终于在11月30 日组成了以洪森为首的第二届柬埔寨王国政府。柬埔寨百废待兴，需要民族和解、团结与合作，共同重建家园和国家。乔森潘和农谢抓住这个时机，顺应民族和解的潮流，投向柬王国政府。这从乔森潘和农谢29日抵达金边对记者谈到以下几点内容可以看出：
一、乔森潘和农谢表示承认柬埔寨王国宪法和以洪森为首相的王国政府。他们说，去年7月大选后，在西哈努克国王的帮助下， 以洪森为首的王国政府宣告成立，并有了一个很好的施政纲领，柬埔寨应该从此结束战争、实现真正的民族和解。这是他们决定回归社会的目的和原因。
二、乔森潘和农谢对民柬时期给国家和人民带来的灾难“表示深深的道歉”。当记者问乔森潘是否对他在七十年代红色高棉时期所起的作用感到悔恨时，他说：“是的，悔恨，悔恨，悔恨，我很悔恨。”农谢对此也说：“实际上，我们非常悔恨。”
三、关于有人要求建立国际法庭对前红色高棉领导人进行审判的问题，乔森潘表示，应该像洪森所说，柬问题要用柬埔寨自己的方式解决，不要使已经愈合的伤口重新流血。应该忘记过去，展望未来。在被问及谁应对柬埔寨过去负责时，乔森潘表示，他赞成洪森在会晤他们时所说的，“我们应忘记过去。柬埔寨已经结束战争，实现了和平、安宁与民族和解。”
乔森潘和农谢抱着民族和解的目的回归政府，而以洪森为首的柬王国政府也从民族和解的大局出发，采取捐弃前嫌的态度，对待和处理乔森潘和农谢回归社会的问题。这样无疑是对柬埔寨的和平与发展具有重要意义。
首先，有利于柬埔寨的和平与稳定。柬埔寨报纸普遍欢迎红色高棉领导人乔森潘和农谢向政府投诚，称赞此举是过去的结束和新的和平时代的开始。洪森说，如果我们现在逮捕他们，将他们绳之以法，说明我们不守信用，今后就不再有人向政府投诚。这对国家没有好处，只意味着我们又回到内战中。和平是发展的前提，没有和平与稳定，就无法从事国家的重建工作。
其次，有利于柬埔寨经济发展。柬埔寨历经30年战乱，目前经济形势十分严峻：人均国民收入不到300美元， 为世界上最贫穷的国家之一；全国1000多万人口有40%的人仍生活在贫困线以下，大部分农民住在低矮破旧的茅屋里；内战使国民经济受到严重冲击，国库空虚，公务员常常领不到工资。柬埔寨人民迫切希望民族和解、团结与合作，在新政府的指引下，努力发展经济，改善人民生活。洪森说，政府的真正胜利不是将所有的反对者都投入监狱，重要的是让他们参加国家建设，以消除贫困。
引起人们关注的一个问题是，乔森潘和农谢是否被政府赦免？据《远东经济评论》报道，乔森潘和农谢是根据政府作出的非正式赦免保证向政府投诚的。但是，新年伊始，洪森1月1日在柬埔寨电视台突然发表一次声明说，他未曾向乔森潘和农谢作过赦免保证，也没有担保任何人免于起诉。乔森潘和农谢于1月3日已返回拜林。这一事态将如何发展？它对柬埔寨的民族和解、和平发展将产生什么影响？尚待观察。