县(市)党委领导经济工作应坚持的几个原则_经济建设论文

县(市)党委领导经济工作应坚持的几个原则_经济建设论文

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党的十四大报告指出:“我们要在90年代把有中国特色社会主义的伟大事业推向前进,最根本的是坚持党的基本路线,加快改革开放,集中精力把经济建设搞上去。”作为在基层县(市)政治、经济和各项事业发展中起核心作用的县(市)党委,能否紧紧抓住经济工作这个中心,领导和推进本地经济更快更好地向前发展,是能否全面贯彻党的基本路线、坚持社会主义道路的关键所在。因此,县(市)党委必须加强对经济工作的研究和探讨,不断提高经济工作的领导艺术,以适应建立社会主义市场经济新体制的需要。具体来说,县(市)党委在领导经济工作中应坚持如下几项原则:

一、既要紧抓“中心”,又要强化“保证”。坚持以经济建设为中心,全面贯彻党的基本路线,是新时期各级党委面临的一项重大任务。在社会主义市场经济条件下,紧抓“中心”,就是集中精力领导经济建设,充分发挥县(市)委的领导核心作用。一是要集中精力制定好本地经济建设方面的规划、措施,及时作出切合实际的重大决策;二是要站在经济建设前列,以符合市场经济规律的参与方式和决策方式领导经济建设;三是要培养和提高班子成员驾驭市场经济体制运行的能力和水平;四是要求县(市)委一班人对市场的变化反映敏锐,处理问题及时果断。

县(市)党委对本地的政治、经济和各项事业的发展负有全面领导的责任,这就要求县(市)党委在工作摆布上必须坚持重点论和两点论的统一,既要抓重点,又要“两手抓”,在以主要精力抓经济建设的同时,抓好精神文明建设等方面的工作,为经济建设提供保障和服务。

二、既要练“唱功”,又要练“做功”。所谓“唱功”主要是作决策,发指示。包括明确经济工作的指导思想;制定经济发展战略规划;抓好重要政策、措施的制定和贯彻;把握形势,加强宏观指导。所谓“做功”,就是大力支持,积极参与。大力支持和积极参与是县(市)党委领导经济工作的重要途径,体现了唯物辩证法能动的反映论的要求。只决策,不参与,只练“唱功”不练“做功”,就会陷入形而上学,形成两张皮,就会脱离经济工作,就难以保证决策的科学性,最终也可能失去对经济工作的领导。因此,县(市)党委不仅要抓决策,而且还要积极参与重要的经济活动,在参与中熟悉,在参与中领导,在参与中支持。当然,参与不等于以党代政,包揽代替。

三、既要发挥优势,又要抓好协调。县(市)党委对全县(市)的政治、经济和各项事业负有全面领导的责任,是一个地方的“领导核心”,这是我们的政治优势,我们要善于发挥这一政治优势。但是,要驾驭地方经济更好更快地向前发展,光靠发挥优势还不够,还必须做好组织协调工作,当好“乐队总指挥”,做到党政一心、上下一体、条块一家、部门一致,真正形成经济建设的强大合力,奏出雄壮和谐的经济大合唱乐章。具体讲,主要是协调好三个方面的关系。

一是协调好市委与政府的关系。我国现行的领导体制是党政分设,但党政分开的科学含义是党政职能上的分开,而不是对经济工作领导力量的分散。实行党政分开的目的在于加强党的领导,提高工作效率,而不是相反。县(市)委作为一级政治组织,它对经济工作的领导,从层次上讲是宏观的,从方式上讲是间接的。“宏观”的特征,要求县(市)委不能取代行政组织和经济组织的功能;“间接”的特征,要求党委必须围绕经济建设这个中心,多搞一些协调服务,对政府行为不要过多的干预。但是,县(市)党委不能因为自己对经济工作是实行宏观领导而高高在上,也不能因为是间接的就无所作为,宏观与微观、直接与间接都是辩证的统一,宏观决策失误,微观就无法搞好;间接手段出毛病,直接手段也难以顺利实施。

二是协调好市委与人大、政协、纪委几大班子的关系。人大、政协、纪委几大班子是经济建设的重要力量,作为地方党委,要注重发挥他们的参政、议政作用和监督协商、保驾职能,强化对经济工作的领导。

三是协调好部门工作与中心工作的关系。一个县(市)有几十个工作部门,而且工作性质、业务范围各不相同,有的直接抓经济,有的只是参与,有的则是保证、服务。要使这些部门能够围绕经济建设的主旋律,共同唱好一台戏,这就需要县(市)委积极引导各部门端正业务工作指导思想,在经济建设的大合唱中选准自己的位置,演好各自的角色。把各部门的思想行动统一到以经济建设为中心的轨道上来。

四、既要执行大政策,又要创造小气候。“政策和策略是党的生命”。县(市)党委如何创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策,在本地形成有利于经济发展的“小气候”,是县市党委抓好经济工作的重要一环。

由于县(市)党委处在宏观之末、微观之首的中观层次上,位置具有特殊性。一方面,对贯彻执行中央、省委和地委的方针、政策和指示具有重大的责任,这就要求我们必须执行好大政策;另一方面,还必须在全面了解和通晓本地实际的前提下,把上级指示与本地实际紧密结合起来,创造性地加以贯彻,形成有利于本地经济发展的小气候。这是一个事物的两个方面,执行大政策,必须有利于小气候的形成;而创造小气候,又不能偏离大政策,县(市)党委只有将二者辩证地统一起来,才能抓好经济工作。上级方针、政策指示带有全局性,具有普遍的指导意义。但各地的客观实际又千差万别,如果县(市)党委不在与本地实际结合上做文章、下功夫,只是简单地照传照抄上级指示,就可能造成工作上的失误,出现事与愿违的结果,不仅不能促进和加快本地经济的发展,还可能会走弯路,使经济建设蒙受损失。

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