统一战线是新时代中国共产党领导中国人民实现民族复兴的重要法宝。做好新时代的统战工作，必须在工作机制上寻找突破口，牢固树立“精准”意识，以精准思维不断推进统战工作，做到精准识别、精准服务和精准管理、决策、考核。
以精准思维不断完善新时代统战工作机制
□文｜刘裕
统一战线是中国共产党克敌制胜的重要法宝，在长期的革命建设和改革过程中发挥了不可替代的作用。历史经验表明，要实现民族复兴的宏伟目标，必须充分发挥统一战线凝聚人心、集聚力量的特殊作用，进一步做好做实统一战线工作。党的十八大以来，在习近平总书记关于统一战线工作重要论述精神的指引下，统一战线工作进入了一个新阶段。2015年中央统战工作会议召开及《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的颁布实施，标志着新时代统一战线工作的顶层设计已经蓝图绘就，大统战格局业已形成。当下关键的问题就是全党如何来把党的统战工作方针政策落到实处，落地生根，取得实效。统战工作是做人的工作，是争取人心的工作，是一门细活，来不得半点的粗糙，更不能有半点的虚假，要的是百分之百的真诚，要的是一整套科学的人性化的工作机制。然而，在实际工作中，面对新情况新问题，统战工作仍存在着许多与新形势不适应之处，特别是统战工作机制还不够“灵活”，较为笼统，客观上还存在着左右一个样、上下一般粗的问题，有的形式上热热闹闹开始，实际效果却冷冷清清，缺乏针对性，不能达到预期的统战效果。要解决诸如此类问题，开拓统战工作新局面，必须在工作机制上寻找突破口，牢固树立“精准”意识，在“精准”二字上做文章，以精准思维不断完善新时代统战工作机制，做到“精准统战”。
“按照‘应农民之所求，急农民之所急，释农民之所疑，解农民之所难’的服务理念，榆林市农垦农业技术服务站已全面推行‘农民点菜、专家下厨、跟踪服务’的农技服务新模式，我也会适时下乡举办一些‘点菜式’培训讲座，将以往培训‘专家要讲什么农民就学什么’变成‘农民想学什么专家就讲什么’，把科技兴农的主动权真正交给农民。”郝哲说。
以精准思维完善统战对象识别机制
识别统战对象是做好统战工作的前提和基础。作为新时代统战工作的纲领性文献《中国共产党统一战线工作条例（试行）》确定了统战工作的十二类范围，明确了统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士，这为做好新时代统战工作提供了基本遵循。然而，在实践中，由于统战对象分布范围、从业行业、所处阶层、政治信仰等千差万别，识别统战对象是一项非常复杂繁琐的工作。这就要求统战机关及从事统战工作的人员特别是基层统战机关及从事统战工作的人员要进一步提高政治站位，以大统战的视野，明确职责，创新识别方法，以精准思维做好统战对象识别工作。
开卷有益课的实质是要教会学生主动学习，形成受益终生的良好读书习惯，文本编排有梯度地安排学习内容，让学生经历听说读写的综合过程，最终达到提高综合素养的目的。在教学实践中，我注意到了学生非智力因素，并有意识地进行培养，使学生在“听、说、读、写”等方面得到较规范的训练。
全面收集统战对象信息并建档立卡。扎实推进统战对象信息采集工作。首先，依托企事业单位、新经济组织、新社会组织及基层自治组织，聘请统战联络员，实行联络员岗前培训制度，提高认识，明确责任，确保所采集的信息真实可靠。其次，落实信息采集工作责任制。统战联络员要通过实地走访、入户核查等方式全面采集数据信息，做到“谁采集谁负责谁签字谁负责”。再次，对所采集信息及时整理、登记造册、分类归档，建立台账，纳入区域信息共享系统。
在全面摸排的基础上做到准确识别。在大统战的格局下，统战对象分散性特点决定了识别工作的必须做深做细。基层统战工作部门要充分发挥自身优势，深入各商会、行业协会、企业、学校、台联、侨联、基层自治组织以及市场监管、税务、民族宗教等机关，全面了解辖区内党外干部及知识分子人士、非公有制经济人士、少数民族人士、信教公民、本籍在外成功人士、台胞及其家属等基本情况，做到心中有数，进而梳理出其中的代表性人士，为下一步工作打下坚实基础。
实行信息动态管理制度，做到及时更新。现实中，统战对象的信息是始终处于变化的状态，这就要求统战工作要采取信息动态管理方式。既要掌握统战对象过往信息的变化情况，更要注重区域内新增统战对象信息的采集，要采取定期回访或定期摸排的方式及时掌握变化情况，保证信息的及时性、准确性和有效性，做到及时记录，及时反馈，及时更新。
以精准思维完善政策宣传和符合统战对象特点的服务机制
分门别类，突出重点，为统战对象提供精准服务。高质量的服务是赢得人心的重要手段，也是执政党和政府的基本义务与职责。广大统战对象分散于各行业各阶层，他们在追求自身发展的同时，面临着各自的问题，有着各自不同的利益诉求。新时代的统战工作要在不断总结经验的基础上，坚持问题导向，树牢精准服务意识，既做到统战对象服务全覆盖，又做到一类一策，重点突出，为他们创造良好的生产生活环境。根据新时代统战形势的特点，重点做好为“新三种人”即留学人员、新媒体中的代表性人士和非公有制经济人士特别是年轻一代等统战对象的服务工作。
党的统一战线政策宣传精准化。广大统战对象虽然是党外人士，但他们是社会主义劳动者、拥护祖国统一和致力于民族复兴的爱国者，爱国主义思想深深扎根于他们的灵魂之中。在实践中，广大统战工作者要深入而精准地宣传党的统一战线政策，特别是习近平总书记关于统一战线的重要思想。要采取多样化的宣传形式，向统战对象阐释清楚新时代做好统一战线工作的重大意义，增进统战对象对中国共产党的了解，增进统战对象对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，增强统战对象向党的理论方针政策看齐的思想自觉和行动自觉，做到听党话、跟党走，共同致力于新时代中国特色社会主义建设和中华民族的伟大复兴事业。
精准服务于归国留学人员。留学人员是我国人才资源的重要组成部分，是我国建设创新型国家、实现经济社会跨越式发展急需的紧缺人才。地方党委和政府要多措并举，精准服务，既揽得来人才，又能留得住人才。首先，进一步完善揽才机制。加大对海外留学人员回国创业、服务的政策倾斜力度。地方政府要以综合性的优惠政策吸引人才，如：高薪、提供住房、奖励及优化科研与生活环境等物质与精神激励措施，吸引海外留学人员回国创业；建立归国留学人员创业风险基金，以政府为主导，发挥企业的主体作用，把有实质性的合作项目的留学人员为国服务的行为引向深入持久。尊重留学人员的选择，肯定、鼓励和支持“哑铃式”创业方式；[1]其次，不断完善营才机制。目前，海外留学人员回国自办、合办企业成为择业的新取向，地方政府要善抓机遇，加大归国留学人员创业园载体建设，搭建留学人员施展才华的舞台，同时不断改善创业园区的软硬环境，真正使归国留学人员创业安心、生活舒心。
完善统战工作目标考核机制。统战工作是党的工作的重要组成部分，地方党委和政府必须健全统战工作年度目标责任考核体系，严格落实目标责任制，激发内生动力，褒扬先进，鞭策后进，为做好统战工作创造良好的工作氛围。
精准服务于非公经济。首先，完善政策引导机制，为非公经济发展营造良好营商环境。地方党委和政府要从战略高度认识到促进非公经济发展的重大意义，结合本地实际，出台促进民间投资持续健康发展、鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营等具体政策，拓宽非公经济的市场空间。其次，完善非公企业融资机制。当前非公企业特别是中小微企业普遍存在的融资难、融资贵问题，是制约非公有制经济发展的一个重要因素。统战部门、工商联要努力找准“政府所想”“企业所需”“商会所能”三者的最佳结合点，以建设非公有制经济金融服务平台为抓手，帮助广大非公企业解决融资难、融资贵问题，推动建立健全促进非公有制经济健康发展的融资服务新机制。如山东省烟台市建立非公有制经济金融服务平台，按照“政府引导、市场化运作，面向大众、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，整合各类金融服务资源，严格遵守国家有关法律法规和行业规范，用足用好机遇叠加优势和政策汇聚优势，创新服务方式，提升服务效能，取得了良好的效果。[2]
完善爱国主义教育机制，增进统战对象的政治认同。统战部门要充分发挥领导机关的作用，通过丰富多彩的课堂和实践活动组织广大统战对象中的代表人士接受进行爱国主义教育。如通过固定课堂、研讨课堂，加强形势政策宣传教育，增强对中国共产党领导下的多党合作制认知认同；通过红色教育，理解中国共产党领导中国人民走社会主义道路是历史的必然，了解和感受中国共产党人的初心和使命；通过实践教育，感受祖国的美丽山川，感受新中国建立七十年来、改革开放四十多年来特别是党的十八大以来在中国共产党的领导下我们国家发生的巨大变化、取得的辉煌成就，感受中国特色社会主义的勃勃生机，进一步提高统战对象政治把握能力，增强其政治认同。
完善统战工作科学决策机制。建立数据分析平台，以数据说话，便于科学决策。引入大数据技术，分析统战业务数据，以丰富的图表，动态呈现统战工作总体情况、统战对象分布情况、分项任务工作进展情况、以及可能存在的问题等，实现对统战工作的数据化解析，为决策提供直观、可靠的数据支撑依据。通过对统战工作信息的全面、即时分析，准确追踪把握统战对象的工作、思想动态，科学评估统战工作的开展情况，了解统战干部与统战对象关系的发展趋势，积极有效地规避潜风险。[3]
以精准思维完善统战工作管理、决策和考核机制
充分利用信息技术手段，大力推广“互联网+统战”，不断丰富互联网信息系统服务内容，结合统战移动工作系统、微信交流群等，实现统战工作全流程管理覆盖、统战工作任务全流程在线管控。完善统战部门与统战对象互动交流机制。运用线上互动交流平台，在线建言献策，在线评论、交流、投票、调查；通过身份识别，实现通知、公告信息的精准投送。线上线下共同推进，数据共享，协同工作，实现统战信息精准快速投送、统战对象紧密联络，进一步提高统战工作质量与效率。
完善统战工作全程管理机制
做好新时代的统战工作是一个系统工程，除了精准识别统战对象、做好精准服务外，还要加强对统战工作的全程管理，完善目标考核机制。
红色文化是在革命战争年代，由中国共产党人、先进分子和人民群众共同创造并极具中国特色的先进文化，蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵。党和人民在长期的斗争和实践中形成的红色文化，凝炼出了革命战争年代的延安精神、井冈山精神、西柏坡精神和社会主义年代的雷锋精神、大庆精神等先进精神，这些都是红色文化的精髓，激励着人们矢志不渝、开拓进取。通过向革命先烈和先进人物等的学习，能够提升大学生思想觉悟，践行社会主义价值观，树立正确的世界观、人生观和价值观。
精准服务于新媒体中的代表性人士。新时代新媒体中的代表性人士在维护网络安全、影响社会舆论等方面发挥着重要作用。首先，完善联系和引导机制，帮助新媒体中的代表性人士健康成长。统战部门要主动作为，利用统战官网、微博、微信、QQ群、微信群等即时通信工具，加强同新媒体从业人员的沟通、交流，了解并掌握其思想动态和利益诉求，引导他们自觉践行社会主义核心价值观。其次，完善政策扶持和制度约束机制，支持和推动新媒体行业健康发展。通过行业规范自律和政策法律监管，促进新媒体行业坚持正确舆论导向，增强社会责任感，诚实守信，依法经营，奉献社会，营造文明健康的网络环境。再次，完善关心、关怀机制。面对新媒体从业人员，要了解和把握他们的思想特点、内部结构、生存状况，在生活上关心他们，在社会上尊重他们，在使用上重视他们，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。
以仿真实训室作为主要教学场所，实训室的建设配置尽量接近企业财会部门的实际情况，增强学生的感性认识。配置基本要求包括：(1)会计核算流程相关图表；(2)会计工作必须的凭证、账簿及报表；(3)会计工作台、会计科目章等其它必备工具等。
科学设置考核内容，明确考核目标。坚持问题导向，把握统战工作的重点领域和薄弱环节，并将这些工作科学合理地纳入考核体系，确保考核科学、具体、有效，既能体现显绩，也能反映干部的统战潜能。要针对不同考核对象，制定不同的考核目标，对不同考核内容赋予不同分值进行量化打分。
护理人员在长期超负荷工作的情况下难免会产生负面情绪，影响其对工作的耐心，护士得不到社会、医院的关怀和心理安抚，久而久之，也不会重视对患者进行人文护理，护患之间也会产生间隙。
严格考核程序，做好督促落实。坚持日常工作和重点工作考核相结合，平时考核与年终考核相结合，严格对照年初确定的目标任务进行考核。平时考核主要针对统战工作任务完成情况，找差距，抓落实，做好督促整改，确保各项任务顺利推进。年终考核由党委统战部门按考核工作流程和相关要求进行考核，全面掌握年度统战工作任务完成情况。
合理运用考核结果，发挥激励作用。目标考核的作用是鼓励先进，督促后进，推进工作。地方党委有关部门要充分运用好这个杠杆，把考核结果纳入地方年度效能考核体系，并配以相应权重。同时，对年度表现优秀的部门和单位要给予表彰，对优秀个人在干部提拔使用中予以政策倾斜。
参考文献
[1]许福生．新形势下留学人才统战工作的思考[DB/OL]中国民主建国会， 2014-02-19
[2]于永信．烟台市非公有制经济金融服务平台启动[DB/OL]烟台统一战线，2017-12-21
[3] 余仁辉．打造“掌上统战”信息平台助推新形势下基层统战工作[DB/OL] 常德统一战线，2017-11-02
（作者单位：安徽省安庆市社会主义学院）
基金项目： 安徽省社会主义学院2018-2019年度全省社会主义学院系统课题
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