当前我国科技发展中的若干问题，本文主要内容关键词为：科技发展论文,若干问题论文,当前我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、加入WTO对我国科技发展的影响
讨论WTO对我国高技术产业影响的关键是看WTO相关的协议与高技术发展的联系。直接与高技术产业发展相关的WTO文件主要有信息技术产品协议、与贸易有关的知识产权协议以及与贸易相关的投资协议等。加入WTO后，这些协议将自动适用于我国，从而使中国高技术产业所面临的制度环境发生显著变化，进而直接影响到我国高技术产业未来发展的方向、规模和速度。
与贸易有关的知识产权保护协议将进一步加强跨国公司在技术供应方面的自然垄断地位，而这种技术独占权将自然而然地转化成为市场垄断权，因而在技术转移方面将出现更多的限制性商业做法，迫使企业不得不付出更高的成本以获得外国先进技术供应。并使某些长期以来以仿制为主的部门将面临严峻的挑战。我国企业因此将面临更大的研究开发压力，知识产权争端将更加频繁。
与贸易有关的投资措施协议将使现有的与外资相关的当地成份要求不得继续实施；外汇平衡要求被取消；国内销售要求，即外商投资企业只能有一定数量的产品在东道国销售也要被终止。贸易平衡要求，即限制外商投资企业的进口规模，外商投资企业为进口而支出的外汇不得超过该企业的出口量或者其出口额的一定比例也会被要求取消。因此，从长远来看，如果我们不加强高技术产业的科技投入和创新，我国将很可能不仅仅是跨国公司高技术产品的组装基地，而且也将迅速演变为世界上最大的高技术产品销售市场。
总之，加入WTO对我国高技术产业的影响是非常复杂的，中国高技术产业将面临严峻的挑战。但是，由于我国高技术产业中信息技术产品的生产居于绝对主导地位，而加入WTO对该部门的负面影响又不是很大，因此，从总体上看，我们对于加入WTO对我国高技术产业的负面影响又不宜估计过高。
为此，我们提出，我们应采取如下的对策：
其一，充分利用WTO诸协议中对发展中国家和个别产业规定的有关优惠条款，为我国高技术产业争取更多的发展余地和发展空间。
其二，采取更为切实有效的政策措施，促进我国高技术产业的发展。从国外高技术产业发展的历程来看，比较有效的技术创新政策工具主要有三种：风险投资；政府采购和科技型中小企业。
其三，从发展战略上来看，我们应该对我国发展高技术产业的战略进行根本性的调整，从产业结构和空间布局两个方面重新规划中国高技术产业的发展方向。信息技术产业不应该仅仅满足于充当跨国公司的装配车间，而应该进一步上档次，上水平，发展自己的民族品牌。应该将生物技术产业置于更加重要的发展地位。
二、中国的高技术园区与风险投资
中关村作为我国知识密集度最高的地区，现正走向以互联网为基础的新一轮创业，多年来困扰中关村企业的产权问题正在得到逐步的解决，它已经显示出高技术产业发展快，创业活动多的特点，各种资源正在不断向中关村聚集。与此同时，国务院有关中关村进一步发展的批复，使中关村的发展又有了新的发展机遇。
但我们认为，中关村表现出的重硬件、轻软件建设，重规划、轻市场的管理行为，产业网络还不强的特点，高技术含量不高等的现状，也是中关村必须加以重视的问题。
风险投资正从理论走向实践。我们注意到，风险投资的法律法规陆续出台并逐步完善，国内风险投资公司纷纷成立。据中国科技金融协会1999年7月份统计的数据，全国约有92家风险投资公司。国外专业的风险投资机构开始进入中国风险投资市场，中国风险企业也在海外不断上市。
但通过我国的风险投资实践，我们提出了应该值得注意的几个方面。一是政府介入风险投资业度的问题。政府制定某种优惠政策对高新技术的发明者给以资助，或对工艺技术的开发和市场开发给予了低息贷款担保，这是支持风险企业的必要措施，也就是所谓的“政府育苗、企业种树、银行浇水”。政府应该创造有利于风险投资发展的政策法规环境，并给以积极的扶持。具体说来，政府宜采取“支持而不控股，引导而不干涉”的态度来推动我国的风险投资事业的发展。二是中国的风险投资法律体系尚需进一步完善。1999年，国家和地方虽然制定了一系列和风险投资有关的法律及措施，但现行的法律体系缺乏必要的预见性、适应性，可操作性不强。三是应促进投资主体多元化发展，提高风险投资机构专业化水平。四是要利用“入世”机会，使风险投资获发展良机。
最后，我们提出，要充分认识风险投资的风险与作用范围。风险投资并不是解决高技术产业发展的万能钥匙。在现阶段，各地都在大力发展风险投资，把引入多少风险投资作为政府工作的一个重点。但应该指出，即使在美国，风险投资在整个对高技术产业的投资中仅占有限的一个部份。我国应更多地发展银行业对高技术产业投资的能力；要注意培育高技术产业发展的环境。风险投资并不能解决高技术产业发展中所遇到的所有问题。
三、我国科技创新能力
当今各国关心的不再是科技研究的能力，而更关心的是技术创新的能力。一国的科研与创新能力是指科技投入的能力、科技资源配置的能力和从科技到创新的能力的总和。这也是国家创新系统是否有效的重要标志，因此，一国的创新能力，也就是国家创新系统的能力。
注重创新能力不能只看几个科技投入的指标，还必须关注科技与产业的网络联系状况，创新的环境，创新系统的效率，也就是说，只有从国家创新系统角度出发才能较全面地衡量一国的创新能力。由于技术创新的指标测度受到现有统计数据的限制，常规的科技指标主要是科研指标。我们研究的是我国科研与创新能力。我们用科研与创新投入、科研与创新产出、科技与产业联系水平、技术基础设施建设四个方面的指标来分析我国科研创新的能力水平。
在看到我国的科研与创新能力在不断上升的同时，我们也看到，深层次的问题也很多。这体现在以下几个方面：
第一，产业界对科研与创新的投入之少且呈下降趋势是我国当前技术创新能力建设面临的一个最为紧迫的问题。在独立科研体系这一支力量不断企业化的背景下，如何尽快加强企业技术创新能力将是我国创新能力建设的关键。因此，在未来，应通过各种政策和激励手段来推进企业重视技术创新的投入。
第二，我国的科研系统基本上还是一个效率低的系统。与国有企业一样，许多科研机构缺乏一套有效的责权利统一的管理体系。在科研系统内部，人浮于事的现象也不少。因此，如何把科研机构改造为一个产权清晰、责权利明确的机构，仍然需要相当长的时间。但现在是解决这一问题的好时候。
第三，在创新资源配置方面，投放到技术改造、技术引进的经费远高于研究开发的经费，技术改造与研究开发脱节，创业投资少，投放到人才上的投资少，企业没有成为研究开发投入主体是当前最突出的矛盾。
第四，科技与产业的一个网络系统还有待完善。中国创新系统的互动的特点科技系统自办产业的多，与企业联手进行技术创新的少。相关的问题有：1、信任是建立市场经济下知识得以流动的前提。当前，创新机构之间互相缺乏信任是影响知识流动的重要因素。2、体制问题正在困扰知识流动。3、知识产权归属问题。
第五，科研与创新的基础设施薄弱，尤其是信息设备方面，但在互联网方面，我国追赶的速度很快。
最后，人才的危机愈显突出。
在全球化的背景下要正确看待我国的高技术产业，我国高技术产业的发展现正呈以下特点：
——高技术产业高速增长，但附加价值比较低。1993至1998年，高技术产业增加值年均速度依次为9.4%、27.7%、17.6%、21.7%、17.1%。但是，由于我国高技术产业关键技术、零配件主要靠引进，拥有自主知识产权的产品少，因此附加价值较低。发达国家高技术产业增加值占产值的比重一般在30%以上，而1998年我国高技术产业增加值占总产值的比重仅为23.9%，低于全部制造业25.6%的水平。
——从高技术产业增加值占全部制造业的比重看，我国高技术产业1997年仅为8.1%，低于德国（1992年10.8%）、加拿大（1990年9.5%）、法国（1995年为11.9%）；从技术水平看，我国制造与自动化技术落后于工业发达国家15-20年；集成电路大生产技术与国际水平相比落后两代，有5-6年的差距。计算机处理器芯片、系统软件、视频压缩及解压缩芯片等关键部件大多使用外国产品。由此说明，目前我国高技术产业仍处于总量扩张阶段，与世界先进水平存在阶段性差距。
——高技术产业竞争力有所提高，但在国际产业分工中处于较低层次。
——高技术产业成为一些地区新的经济增长点，但地区间发展不平衡，结构趋同。据（一些地区）统计，1998年北京高新技术产业实现增加值138.7亿元，占全市工业增加值的比重为22.6%，对工业增长的贡献率达到54.6%，以高技术产业为主导的首都经济初具雏形。深圳高新技术产品产值达655.18亿元，占工业总产值的比重为35.4%。
——高技术产品市场需求很大，但拥有自主知识产权的产品市场占有率不高。我国高技术产品每年贸易逆差近100亿美元。高技术产业专利基本上被外国公司所垄断。我国收到的各类高技术产业的发明专利申请以国外申请为主，1997年、1998年分别占到67.8%和71.2%。
——三资企业在高技术产业中举足轻重。在1998年，三资企业高技术产品占出口总额的74%，从出口总额看，国有企业仅占24.7%，中外合资企业和外商独资企业则占39.9%和30.8%。在进口方面，情况正好相反，国有企业占进口总额的40.5%，中外合资企业和外商独资企业则占31.7%和24.0%。
为了提高我国高技术产业的竞争力，客观上要求我们必须加快生产关系的变革，建立起适应生产力发展新要求的科技体制、经济体制、融投资体制和宏观管理体制，努力营造高技术产业发展的良好环境，高度重视知识、重视人才，建立适应科技全球化要求的高技术产业创新体系，提高自主开发能力。