贵州省盘州市水务局
摘要：随着国家经济日益的快速发展、国家安全防范意识的提高，人民的生活越来越美好，但是历史的教训以及自然灾害的大多不可控性，做好周全的安全防护以及紧急的抗灾救灾意识是必不可少的，特别是抗旱防汛的工作更是关乎着广大人民的生命以及财产安全问题，在新的社会主义发展趋势下，我国相关部门对于防汛抗旱工作的要求更是大大的提高。本文作者结合多年工作经验，主要就新时期防汛抗旱工作的现状、存在的问题，然后就防汛抗旱措施进行了简单探讨。
关键词：新时期；防汛抗旱；成效；存在问题；对策
防汛抗旱工作在我国的历史发展中，都是一个重大的研究项目，依照目前的国家形式来看，随着水利基础建设工程的不断加大，科学技术的迅猛发展，水利工程的技术也逐步的提升，而各地区的政府部门也对防汛抗旱工作也表现出相当重视的态度并做出相关的政策对此大力支持。大自然的灾害是每个历史时期主要防御以及救助的主要问题，人民的生命财产安全也受到及其重大的威胁，相对于现在旱灾的发生，政府部门及农民自救能力的提高，基本上对社会未造成多大的影响，但是水灾问题还是存在着难于解决的问题，因此要学会科学的做好防御措施，在救助方面有更宽更快的路径，使得国家经济建设可以稳定快速发展以及极大限度减少人民生命财产的损失。下面，本人结合多年工作和理论研究经验，重点就新时期下如何做好防汛抗旱工作浅谈几点看法，敬请批评指正。
1新时期我国防汛抗旱工作的现状
在2016年，国家的抗旱防汛工作总结上表述，抗旱防汛工作事关人民切身的生命财产利益，事关国家经济发展以及社会稳定，是关系着国家的重要工作。在新时期下，我国建立一系列工程以及非工程防汛抗旱体系，在防汛工作，国家开始强调在社会管理的重要性，成功选用相关专业领导的骨干成员，做到严格把关，将如何控制洪水的观念转变成如何管理洪水，实现全民共同防范抗洪救助意识，大量的水库引水引渠工程建设以及使用科学技术对于防汛工作做到全面监控管理，对于气象的预测到防汛工程的不断建设有着重大的突破；在抗旱方面，要求历届县委和县政府把发展农田水利的事业和提高抗旱农作物能力作为当地区经济社会发展的重点内容，修整、恢复以及新建扩建相关的抗旱灌溉设施，改造缺水地区饮水问题以及农业渠系节水设施，目前全国建设的各类中小型水利工程还在不断的扩大，饮水渠道和相关的供水水库也以科学合理的建设部署逐个到位，保障了当地人民饮水和农作物灌溉问题。对于防汛抗旱工作，切实做到科学预测、加速防御建设和及时救助体系，大大的减少了因为洪灾和旱灾带来的国家经济以及人民生命财产的损失，并趋向更加安全科学的方向做好相关工作。
2 新时期防汛抗旱工作存在的问题
2.1 预警水平较低，基础工作不实
由于我国气象监测的技术相对落后，对于汛情方面，防汛预案不详细，缺少对预案的实际演练，致使汛情发生时不知道如何应对，经常出现防汛物资缺乏、防洪队伍力量小，重大汛情、灾情不上报或上报不及时现象，洪旱灾难的预警不足，监测数据经常不准，使得防汛抗旱工作不能及时开展，解决问题延误。在旱情动态监测方面，主要靠该地区上报的气象、水文等数据资料进行统计分析，缺乏科学的监测手段，致使准确率低，指导性差，这些基础工作没做好，给防汛抗旱工作造成一定影响。
2.2 防洪标准低，安全隐患大
在最初进行防洪准备时，防洪设施的质量标准相对较低，或是设施年久失修，渗漏、损坏严重，导致许多防洪设施质量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隐患大。
2.3 麻痹思想重，责任意识不强
这种现象对于常年没有洪旱灾难的地区比较严重。对于这样地区的领导干部，因常年没有洪旱灾难的预警，对这方面的防御意识自然降低，认为该地区就应该是风调雨顺，国泰民安的状态。所以，对于防汛抗旱预案的演练也松懈，对于参加防汛抗旱工作的人员也缺乏技术培训，当洪旱灾难一旦来临，便手足无措，难以应对。
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2.4 社会备料问题颇多
对于防汛抗旱用物资，国家储备的物料质量较好，社会和群众供应的物料，由于各层级领导不重视，导致社会备料的质量相对较差，不能满足使用要求。
2.5 群防队伍组织管理不到位
随着我国城市的快速发展，人口流动量加大，对于群防队伍的人员管理停留在数量与名单上，很多名单上的人可能已奔走他乡，导致洪旱等灾害发生时，群防队伍不能马上发挥作用。
3 新时期做好防汛抗旱工作的措施
3.1要严格防汛抗旱工作纪律
首先，严格组织纪律。严格实行下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的现象发生。首先，严格值班纪律。每年汛期，各责任单位要随时处于临战、备战状态，严格实行24小时值班制度，密切注意防汛抗旱动态，及时掌握汛情、险情、灾情，随时做好组织协调、物资调度和抢险救灾准备。 其次，严格报告纪律。按照分级负责、逐级上报、归口上报的原则，及时、快捷、准确的报告各地的汛情、险情、灾情，重大汛情、险情、灾情对外发布，实行新闻发言人制度，统一宣传口径，避免造成工作被动的情况。 再次，严格督办纪律。各地和相关部门要采取专班督办、新闻督办、专题督办、舆论督办等多种多样的形式，推动各项防汛抗旱工作措施的落实。对督办检查出的问题，要公开曝光，通报批评，以儆效尤。对出现重大隐患又不及时整改的单位和人员，要按照有关规定进行严肃处理，决不能姑息放纵。最后，严格救灾纪律。一旦出现险情、灾情，各级各部门负责人要亲临一线，坐镇指挥，与广大人民群众同舟共济，共同抗灾，努力把灾害损失降到最低限度。坚决抵制临阵脱逃，置群众于不顾的行为。
3.2大力开展防汛抗旱宣传教育
防汛抗旱工作不是一个人，或一个政府部门的事，它牵涉的部门多，涉及社会面广，所以必须对防汛抗旱工作大力宣传，使人们认识开展此工作的必要性。宣传需要充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体形式，大力宣传防汛抗旱基本知识，增强广大群众参与此工作降低灾害损失的责任感。同时，大力宣传防汛抗旱预案，提高人们的自救能力，确保抢险工作有序的开展。总之，通过不同的制度宣传，提高人们的风险意识，使大家充分认识洪水的危害，从自身做起，掌握基本的防御技能。
3.3增加适应洪水的能力，减轻灾害损失
新的时期，对于抗旱工作要妥善从各个方面落实并找到科学的方法与之相适应，能够突破传统的观念，进一步改善局限性，对于抗旱来说需要加强安全保障，实现抗旱的风险改良，规范人类行为，在一定基础上能够让人和自然和谐相处，实现相关的灾害预防，进一步能够控制灾害的发生，这样就给抗旱工作带来了一定的科学意义，虽然全面的预防是不现实的，但是我们应尽己所能来保护自然环境，争取能够让人类的自身生活方式和环境风险相适应，需要加强自然和人之间的和谐相处关系，进一步消除洪水风险，加强人们适应洪水的能力，实现抗旱的基础工作完善，减轻损失才能够进一步将抗旱工作落实到位，也被人们所接受。
3.4建立科学规范的管理体系，发挥防洪工程综合效益
新时期防汛抗旱工作，科学的管理模式是要被妥善建立的，这样也是开展一切工作的基础，需要引导人们能够促进相关的建设，实现对于首长负责制为核心的各项责任制，能够让管理措施更加全面化落实，对于基础工作的预警方案要做好，在一定基础上为抗旱工作做好基础和铺垫，此外就是要将社会化的管理工作做好，让人们的活动进一步得到规范，实现健全的政策问题改进，进一步支撑相关的体系，不过现在也不是相关的思路变化就能够改善局面的，需落实到实际的行动之中，能够合理进行规划和设计整合，进一步实现防洪体系的改善和运转，能够发挥综合的效益来提升抗旱的能力，保证抗旱的效率。
4 结束语
综上所述，防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，我们要紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，大力推进“两个转变”，建立起科学合理的防汛抗旱减灾体系，全面提高防御水旱灾害的综合能力，为加快推进我国经济又好又快发展，构建和谐社会提供安全保障。
参考文献：
[1]何恺.新时期抗旱防汛工作的思路与对策分析[J].北京农业，2013，（9）.
[2]马彩萍.关于张家川县新时期抗旱防汛工作的思路与对策[J].农业科技与信息，2012，（15）：51.
论文作者:陶江,包丽萍
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/12
标签：工作论文; 新时期论文; 汛情论文; 旱灾论文; 灾害论文; 灾情论文; 国家论文; 《防护工程》2018年第36期论文;