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摘要:水利监理工作具有工作面广、任务繁重、审计要求严等特点。新时代来临之后，水利工程建设管理体制发生了改革，进而导致水利监理工作面临新情况和新发展难题，阻碍了水利建设事业的发展。
关键词：新形势；水利监理；工作方法;
水利工程监理工作是水利工程建设的重要组成部分，是保证水利工程规范施工、科学管理的重要手段。尤其是在市场经济体制条件下，做好水利工程监理工作更能提升水利工程建设管理水平，提高企业的核心竞争力，从而使其能够在日益激烈的社会竞争中生存并长久地发展下去。
一、新形势下水利监理工作面临的新情况和新问题
1.资源投入大，监理任务繁重。水利建设规模越来越大，且由于新工艺、新技术的引进，水利建设方法也越来越多样，这一发展情况在一定程度上增加了水利工程的建设施工量，同时也加重了工程的监理任务。另外，水利工程规模扩大之后，其投资力度也随之变大，比如某市在2015年投入了30.7亿元到水利建设，而到了2016年，仅仅一年的时间，水利投资资金就达到了34亿元。这样看来，新形势下的水利建设事业面临投资大，监理任务重难题，如果建设施工中没有做好全面的监理工作，则水利工程建设质量、投资资金都将受到严重损坏。
2.工程质量、审计要求严格。水利工程建设关系到民生大计，一旦工程出现质量问题，民众生命、财产安全均会受到威胁，所以水利建设质量、审计要求都很高。水利建设不仅要设立相关的质量自检机构，做好建设和施工期间的质量管理，还要加强政府监督，设置第三方审计机构，切实保证水利工程施工安全和施工质量。
3.水利建设管理体制改革的新变化。随着社会主义市场经济体制改革的不断完善，投融资体制改革和建设管理体制改革的不断深化，“小业主、大监理”和代建制的新型管理制度在水利工程建设中将被逐步采用，项目法人对工程实施全方位、全过程项目管理的需求正逐步呈现，给监理企业提供了新的发展空间。
4.监理队伍的建设问题。尽管国家及相关部门加大了对水利监理工作的重视度，也进一步提高了对水利监理的重视，但是在监理队伍建设上，仍有不少企业没有正确认识到监理人员的重要性，现行所配置的水利监理人员数量不足、素质低下，同时缺乏相应的建设管理制度，使得现有的水利监理队伍无法满足水利建设需求。
二、做好新形势下水利监理工作的方法探究
在施工过程中的监理工作，除了实行技术上的事前、事中、事后控制和见证、旁站、巡视、平行检测的检查方法以及常规的管理等手段外，更要在强化监理机构、加强现场管理、做好全面协调、加强自身建设、提高人员素质、发挥企业整体功能、超前监理、提高监理工作水平上下功夫。
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1.首先要选好总监理工程师，应综合考虑人员的经验、年龄、业务水平、职业道德水平和团结协作能力，发挥特点和优势，资格要满足要求，做到持证上岗；其次，要配好专业监理工程师，使监理机构在质量、进度、安全、投资控制、合同管理以及工程所涉及的专业方面均有专门人员管理；再次，要选配好监理员，当好监理工程师的助手，使各层都能各司其职、各负其责，利于协调和统一管理。强化监理机构内部管理。（1）要注重监理机构内部团结，树立团队精神，使监理机构团结一心，目标一致；（2）要加强监理人员廉政管理和教育，监理人员廉洁自律是做好公正监理的先决条件；（3）要为现场监理机构提供良好的生活环境，让监理人员全身心地投入到工作中去；（4）监理机构内部应建立健全各种管理制度和考核办法，并在实施过程中做到奖勤罚懒、表扬先进、鞭策后进。
2.加强现场管理重在“理”字，监理提供的是技术服务，首先应增强服务意识，监理要严格，服务要热情。要使被监督单位服从监督控制，监理机构要在“理”字上下功夫。一是晓之以理，使施工人员明确搞好施工的意义和重要性，自觉接受监督；二是帮助施工方处理好质量、进度、投资、安全等方面问题，在质量管理上要设计好质检表格和报验程序，使施工单位确实落实“三检制”；监理一定要抽检并留有记录，自检、复检、终检，层层把关，不仅能保证工程质量，也能逐步提升施工人员技术水平。三是要及时、准确监理。监理人员要有务实高效的工作作风，有问题及时明确答复，不等不拖不扯皮，更不得人为设卡，要基于规范要求及时向施工方提出施工中发现的问题并提出好建议、好办法。
3..加强自身建设重在“提”字，监理单位要加强自身组织建设，注重提高队伍素质，提高和发挥监理企业整体功能，同时为水利工程代建制做好企业组织、管理和人才的准备.（2）积极派员参加行业内工程监理经验交流活动，有计划地安排人员参加行业组织的业务培训，并要求培训人员进行总结，在监理企业内部进行再培训，做到一人培训多人受益，促进企业人员素质的提高。（2）组织好内部培训工作，根据监理工作要求进行专题培训。每年组织一到两次考核，考核成绩与绩效发放、评优评先、职称晋升、职务提升挂钩，有效营造学习氛围，促进从业人员对业务的学习。还要做好聘用人员的再就业培训工作，促使他们能转变角色，适应监理工作的需要。（3）有计划地引进人才。要把引进大学生和有经验的人员结合起来，不断扩大监理力量，提高监理能力。（4）要注意引进建设管理人才，提高企业水利建设管理能力。（5）监理单位要加强规范规程的更新，加强检测设备的投入，满足现场监理、抽检和平行检测需要，要用科学手段检测评价工程质量，不能停留在目测、简易工具检查、巡视的方法上。
4.注重超前监理重在“预”字，,监理工作要做到主动监理、超前监理。超前监理体现在两个方面：一是对工程进度、质量、投资、安全等有可能存在隐患的方面要主动研究，提前发现，提出解决方法，并将措施落到实处；二是对社会关注、民众需求、政府要求、工程审计等方面要进行提前研究，要有预见性。社会关注的质量热点问题，民众需求的民生、景观、生态方面问题，在工程实施中能主动、及时向业主提出，在可能情况下予以实施。作为监理要用发展的眼光，对工程施工提出质量要求。水利工程审计越来越规范，监理工作一定要切实做好计量支付工作，坚决以合格工程量计量，同时要敏锐觉察资金流向，发现问题及时向业主反映，从而保证工程资金使用到位，满足延伸审计和审计向实体数量、质量扩展的形势发展要求。
5.做好协调工作重在“调”字，监理工作要做好项目业主单位和施工方之间的联系纽带、沟通桥梁，协调两者之间的关系。业主关心项目的进度、投资、质量、安全等，施工方往往首先考虑的是成本。监理应根据各方特点，把既矛盾又统一的“四控制、两管理”协调成一个“突出重点、顾及平衡”的综合监理。在工作中，要及时向业主汇报每个阶段的工程进度，要充分利用业主给予的权利，积极主动地帮助业主进行投资、质量方面控制。对于施工方，既要站在公正的立场上维护其正当利益，还要突出重点进行质量和安全生产方面的监理工作，并要善于用换位思考的方式去面对工作中的问题。在现场协调工作中要做到公平、公正地处理问题。既要坚持原则，又要善于听取各方意见。要理解被协调各方心情，把握好说话尺度，要根据不同的场合、对象采用不同方式和方法，进行平等的交流沟通。协调过程中要遵循尊重事实的原则，使各方能够相互理解、配合。
总结：我国基础建设中一个极其重要的项目就是水利工程建设，为满足人们日常用水需求，使农业灌溉和城市供水条件得改善，满足基础航运等方面，水利工程都具有重要作用。因此，监理单位及监理人员必须使自身的控制作用和监督作用充分发挥，确保水利工程建设在整体质量和安全性能，推动水利工程建设的发展。
参考文献：
[1]杨大光.水利工程建设监理工作存在的问题及原因.2016.
[2]张晓刚.水利工程监理工作存在的问题及解决措施探析.科技创新与应用，2017.
论文作者:孙健
论文发表刊物:《防护工程》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/12
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