摘要：自十届全国人大四次会议上执行力首次写进政府工作报告中后，执行力受到越来越多的重视，关于政府机关行政管理人员的执行力要求也越来越严格，在当前形势下，对行政管理人员执行力的提升已经刻不容缓了。本文通过行政管理人员执行力现状、行政管理人员执行力提升存在的问题、影响行政管理人员执行力的因素、行政管理人员执行力提升方法等四方面来探究行政管理人员执行力提升路径。
关键词：执行力；行政管理人员；能力提升路径
执行力的概念最初来自企业管理，2007年中央政府工作报告中第一次明确提出增强执行力，把各项政策落到实处。自此，执行力被引入了政府机关的行政管理内，执行力的增强也被各级政府机关视为行政管理人员的重要培训内容。行政管理执行力就是行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，增强执行力简单的说就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力。
一、行政管理人员执行力现状
（一）行政管理人员培训成果不明显
就目前我国对行政管理人员的培训来看，由于缺乏对行政管理教育的系统化，且培训内容的单一化，导致学员感到枯燥无味，培训成果并不显著。且就当前现状来看在大学校园中，由于行政管理行业的各方面局限性，导致行政管理专业并不是大学校园内的热门专业，甚至在许多大学行政管理课程都不会被提到必修课的范围内。
（二）管理制度不健全
在许多机关政府单位中，针对对行政管理人员拟定了部分规则，但是就行政管理人员日常工作规范，工作内容，工作习惯并没有一个系统化，规范化的大纲，导致每个部门的行政管理人员工作标准，工作方式不同，长此以往难免造成一些工作上，管理上的疏漏。
（三）管理方式不规范
在许多机关单位中存在一种现象，就是中高层管理人员非常繁忙，而部分底层工作人员却每天无所事事，归根到底是中高层认为底层管理人员能力不足，担心将事情放下去会搞砸了，而底层人员缺乏主动性，领导不安排，就失去方向，不知道该做什么。
二、现在管理人员执行力提升存在的问题
（一）工作意识的欠缺
在大众眼中政府机关部门的管理人员是一份“养老工作”，虽然其中不乏努力上进的人才，但是也有一部分自认升迁无望，不犯大错不会丢掉“饭碗”，也不会少工资，领导拿他没辙的的人员。这样的人也常常出现在交流轮岗或者临时性安排工作中。这种现象导致部分部门出现执行意识淡薄，有禁不止，有令不行，对上级布置的工作任务，找借口推阻，我行我素等等。
（二）工作作风有待改善
部分行政管理人员缺乏责任感与使命感，对于工作得过且过，心态消极，对于任务敷衍应付，懒散拖沓，草率了事。这些不良风气也会逐渐感染到旁人从而导致整个部门体系的工作作风出现问题。工作作风的改善也是非常值得重视的。
（三）素质和技能有待提高
许多行政管理人员对于政策理解，上级精神，领导指示不能完整的理解，常常出现断章取义，指东打西，或者在执行过程中不讲方法，缺乏技巧，不懂变通的问题。目前国家对行政管理部门的管控也导致行政管理人员的工作压力大大的增加，这个也要求行政管理人员有一定的心理承受能力，同时也要求行政管理人员由克服困难的决心和信心，故此行政管理人员素质和能力都需要大大提高。
（四）创新能力、变通能力不足
执行力不仅是无条件的执行，更要求有效率的执行，对于执行力的效率就要求行政管理人员充分发挥创新能力，运用合适的方法来实施，而事实是许多行政管理人员在执行过程中，缺乏创新意识，生搬硬套，按部就班，领导说一步自己做一步，或者缺乏创新，或者不善分析问题，又或者不会变通。
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（五）执行效能较低
许多行政管理人员工作缺乏主动性和积极性，行动迟缓办事拖沓，导致整个集体的工作效率都被拉低，更容易出现，有利可图的工作争抢着干，对于辛苦且无利可图的工作躲着走，上有政策，下游对此，对工作任务虎头蛇尾等等，导致工作成果达不到理想状态。
三、影响提高行政管理人员执行力的因素
（一）制度与实际情况不匹配
在机关现状单位引入执行力这一概念后，组织对于行政管理人员的执行力的关注也大大的提高了，政府机关单位内部也制度行政管理人员制定了一系列的制度，但是这些制度在缺乏系统化的同事时，也缺少实践的支持，许多管理制度表面上看上去对于组织和个人都是有利的，但在实际操作中会有执行困难的情况，一旦出现非主观原因的执行困难，不论是惩罚执行人或是就此放过都会存在弊端，故而还是要解决源头上的问题，制定结合实际情况的管理制度。
（二）管理混乱，部门职权交叉
由于受到传统行政模式的影响，许多政府机关行政部门的管理范围及权限时有交叉，固然可以加强管理的力度，但是这样的管理混轮的模式下造成的行政资源消耗，造成的损失也是难以估计的，对于政府机关部门来说，行政管理资源是及其总要的，长期的内耗，对于政府机关部门工作效率有很大的弊端。
四、行政管理人员执行力提升方法
（一）强化执行基础
行政管理人员的业务素质主要通过实践和学习来提高，实践在于的是日常工作积累，因为执行本身就是一个实践的过程，如何深刻领会、把我上级的政策、指示，把上级要求与实践相结合也是行政管理人员必须提升的水平。
现在管理人员的业务素质学习则多数通过培训，按照“十二五”规划中关于人才发展的整体要求，开展分层次、立足岗位、切合实际的教育培训，对于提升行政管理人员的业务素质也是极为有利的。
（二）抓住执行关键
执行力提升的关键在于以下3点：第一，强化责任意识。责任心是做好一个工作的关键，行政管理人员的责任心对于政府机关部门的运作来说尤为重要，行政管理人员的责任心将会影响到基础工作人员以至于一个团队的责任心，故而行政管理人员的责任意识是非常重要的；第二，加强能力建设。行政管理能力是行政管理人员必备的职业能力，而行政管理能力关系着政府机关能否有序的运作，而政府机关有序的运作也关乎着社会活动、经济活动、法律活动等等有序的开展；第三，重视团队的力量。行政管理人员是靠一人管理多人，却不是指一人管理一个整体，所谓一人管理多人也是呈现阶梯分布，有计划，有策略，有监管，有执行，才能组成一个完整的行政管理体系，故而行政管理人员不能靠一个人的努力，而是整个行政管理的团体。
（三）提供执行保障
要把执行力纳入政府机关的制度中，使其成为一种纪律，建立可控在控的执行机制，要求员工按要求执行。可控在控的管理机制可以真正实现每一个项目做到有计划，重实施，必检查盐处理，不让任何工作计划落空。而执行力针对的是计划之后的步骤，强有力的执行力是保障计划完整事实的基础，对实施结果的检查和考核是对执行力监控的一个重要手段。
（四）明确职责范围
节约行政管理资源最直接的方法就是明确职责范围，明确职责范围要做到：整理管理机制，明确职能部门责任，完善行政流程，健全岗位责任，完善行政责任究问制，确定行政责任范围。以上几点对于提高行政管理人员的执行力有极大的益处。
结束语
加强行政管理人员执行力对克服官僚主义、形式主义、务实为民、提高工作效率都有重要意义，提升行政管理人员的执行力也不仅仅是靠个人的努力，同时要靠政府机关上层的支持和重视，以及整个组织团体的共同努力。
参考文献
[1]吴磊.行政管理人员执行力提升路径研究[J].百科论坛电子杂志,2018,(7).
[2]任振涛.行政管理人员执行力提升路径研究[J].知识经济,2018,(2).
[3]金强.县级政府教育政策执行力研究[D].重庆:西南大学,2016.
论文作者:李爱华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/29
标签：管理人员论文; 行政论文; 执行力论文; 行政管理论文; 政府机关论文; 工作论文; 能力论文; 《基层建设》2019年第11期论文;