党的十八届三中全会对高中政治教材的多点深化，本文主要内容关键词为：多点论文,会对论文,三中论文,教材论文,高中政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》集中全党智慧，顺应人民意愿，是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，是为赢得战略机遇、实现可持续发展作出的重大决策。全会的许多新提法深化了现行高中政治教材理论，对指导教材教学和2014年高考备考具有重要意义。
一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
现行《经济生活》教材强调，“计划和市场是资源配置的两种基本手段。市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。”“社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”
党的十八届三中全会则强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进垄断领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。
二、公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分
现行《经济生活》教材强调，“生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础”。公有制经济在我国所有制结构中居于主体地位。“要毫不动摇地巩固和发展公有制经济。”
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”
十八届三中全会则强调，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
三、完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管
现行《经济生活》教材强调，“要增强公有制的主体地位，必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”
十八届三中全会则强调，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。
国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
推动国有企业完善现代企业制度，国有企业必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能，国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，进一步破除各种形式的行政垄断。
四、规范收入分配秩序，建立更加公平可持续的社会保障制度
现行《经济生活》教材强调，实现收入分配公平，增加居民收入，“必须努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，是实现社会公平的重要举措。”“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。”“要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。”
教材在阐述全面建设小康社会的新要求时强调，“社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。”
十八届三中全会则首次将可持续放在“社会保障制度”之前，不仅仅是指社会保障基金的可持续性，还包括公平以及保障资金效率的可持续性。
十八届三中全会强调，要形成合理有序的收入分配格局，必须着重保护劳动所得，健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。
规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
要建立更加公平可持续的社会保障制度，必须坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益。推进机关事业单位养老保险制度改革。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。
五、建立公平开放透明的市场规则和统一开放、竞争有序的市场体系
现行《经济生活》教材强调，“只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。”“良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则以法律、法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体规定。凡不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场。”
十八届三中全会则强调，建立公平、开放、透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
六、建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境
现行《经济生活》教材强调，到2020年全面建成小康社会之时，要把我国建设成为“人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家”，“党的十八大根据国内外形势的新变化，从经济、政治、文化、社会民主、生态文明五个方面对全面建成小康社会的目标提出了新要求。”
十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。
划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。
七、构建开放型经济新体制，以开放促改革
现行《经济生活》教材强调，“为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全开放的经济体系。”“经过多年的发展，我国‘走出去’的条件越来越成熟，要求越来越迫切。实施‘走出去’战略是我国对外开放新阶段的重大举措。”
十八届三中全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内、对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新的优势，以开放促改革。
放宽投资准入，统一内外资法律法规。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。
扩大内陆沿边开放，加快沿边开放步伐。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放的新格局。
八、建设服务型和法治型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化
现行《政治生活》教材强调，“我们的政府是为人民服务的政府”“社会管理和公共服务是政府的基本职能”“一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的各种服务。”
十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
同时，在全面深化改革的过程中，政府要注意协调人民内部矛盾，维护公民合法权利，促进社会和谐稳定。要推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，建设法治型政府。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。
九、推进法治中国建设，维护宪法法律权威
思想政治选修③《国家和国际组织常识》教材在论述依法治国方略时强调，“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主制度化、法律化。”依法治国，要求“国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效进行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。”
十八届三中全会强调，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
建设法治中国必须维护宪法法律权威。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
十八届三中全会还提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权、检察权。健全司法权力运行机制，优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。
十、强化权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制
现行《政治生活》教材强调，“有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制”“发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行”，“目前，我国已经依照宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会和公民监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。”
十八届三中全会则强调，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
要形成科学有效的权力制约和协调机制，完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
十一、推进文化体制机制创新，建设社会主义文化强国
现行《文化生活》教材强调，“我国是世界上最大的发展中国家，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须把文化建设作为社会主义现代化建设的重要战略任务，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力，为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。”“只有牢牢掌握先进文化的前进方向，才能紧紧抓住文化建设的根本，只要人人自觉地投身于精神文明创建活动，社会主义文明之花就会更加绚丽多彩。”
十八届三中全会强调，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党和全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
要建设社会主义文化强国必须完善文化管理体制，按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。健全坚持正确舆论导向的体制机制、网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制、网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。
要建设社会主义文化强国，必须建立健全现代文化市场体系，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本准入门槛，支持各种形式小微文化企业发展。
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