供给侧结构性改革背景下山西农业的现实选择，本文主要内容关键词为：山西论文,结构性论文,现实论文,农业论文,背景下论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
尹建法是屯留县吾元镇庙儿脚村的村民，他家种着近20亩耕地。由于气候适宜，产量一直稳定在750公斤左右，价格也保持在2元/公斤以上。在以往，他总是毫不犹豫地将自家的耕地全都种上玉米。可是，今年他犹豫了：去年下半年以来，玉米价格开始一路走低。一直下跌到1.4元/公斤。后来，甚至出现了有价无市的现象。 到底该种什么，他犯了愁：玉米价格今年能不能止跌回升？如果不种玉米，又该种什么？没有人能给他一个明确的指引，靠他自己作出正确的判断，似乎也不太可能。犹豫之下，他和当地的其他农户一样，还是选择了种植玉米。 尹建法面临的问题和山西省千千万万农民遇到的问题一样：突然不知道该种什么了？农业供给侧结构性改革这个名词，他们从新闻上听到过太多次，却也没有什么更深入的了解。 就在2015年前半年。黄澄澄的玉米还是农民生活的希望所在，而今却成了他们生产生活中不可忽视的变数。2015年后半年以来，以玉米为代表的大多数农产品的市场价格都出现了不同程度的下跌。价格走低，农民惜售，严重影响了农民对生产、生活的投入，如果处理不当，就会对农业、农村的发展造成不可估量的损失。壶关县桥上乡农民郑某抱怨：“我家种的40多亩地，有一半是租别人，去年粮价太低。没办法卖，积压的余粮损耗不断。” 农业供给侧结构性改革已经成为山西一道亟待破解的课题。 农民遭受突如其来的经济寒流 就在2015年上半年，还没有哪个农民朋友会想到，粮食价格会遭遇这么大幅度的下跌，而其中占山西省粮食生产半壁江山的玉米，价格更是下降了30%左右。 在这之前，我国一直实行粮食临储政策，这个政策是从2004年生成的。当时，只包含小麦和稻谷两个品种。直到2008年，国家才开始启动针对玉米的临储政策。最开始，临储政策是一项保护农民种粮积极性的价格政策，随着环境的变化，这一政策逐渐演变成为提高农民收入的补贴政策。 从2008年开始，随着农业土地和用工成本的上升，农业生产成本迅速提升。为了保护农民生产粮食的积极性，稳定粮食生产，国家开始逐年提高粮食临储收购价格，其中玉米的收购价格从2008年的每公斤1.4元多，一路上升到了2014年的每公斤2.26元。而与国内玉米价格单边上扬相反，国际玉米价格连续3年下跌，到2014年每吨价差达到了600元左右。这直接导致了两个结果：一是玉米进口量大增；二是玉米库存量大增。 今年2月27日，在农民日报社主办的“2016中国三农发展大会”上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出：当前我国粮食出现了产量、库存量、进口量，“三量”齐增的不正常现象。这就意味着，我国自己生产出来的粮食有一部分是市场上不需要的，或者是价格比进口的要高，生产出来后只能由国家收购入仓储存。 据统计，目前小麦、玉米、稻谷的国内价格要比国际价格高出30%～50%。导致出现国内外粮食价格倒挂的原因主要有四个：一是我国农业主要是分散经营，近年来土地成本和人力成本急剧提高，导致农业生产成本不断攀高。二是2008年金融危机爆发以来，特别是2012年以来，包括粮食在内的国际大宗产品价格下跌了30%～40%。三是2005年来，人民币升值了20%还要多，以美元计价的粮食到国内折算成人民币要进一步降价。四是国际原油价格大跌，通过海运进口的粮食运费也大幅度下降。2008年5月，从美国墨西哥湾到广州黄埔港每吨粮食运价是130美元，现在已经降到30多美元。 虽然玉米是主要的粮食作物，和稻谷、小麦同样受到65%的进口关税配额限制。但是，与稻谷、小麦等相比，玉米更多地用于饲料等非食用用途，这就决定了玉米具有很强的可替代性。商家会选择进口价格低廉的玉米及替代品。陈锡文说，2005年我国进口玉米，以及苜蓿、高粱、玉米酒精糟等不受关税配额限制的玉米替代品有400亿公斤，差不多占到我国玉米产量的五分之一，也就是说我国玉米市场的差不多五分之一被国外卖家占领了。 这也是在这一轮粮食价格下调过程中，玉米价格下跌幅度要大于其他粮食作物幅度的原因。 玉米作为山西种植的第一大粮食作物，它的价格下跌让山西农民很“受伤”。壶关县板安窑村村民李青莲，前年、去年她家共收玉米6000余公斤，至今还都在家里堆放着。年前一公斤卖1.8元左右，想等着涨价，没想到越等价越低。现在玉米商贩居然一公斤只给1.4元左右，且收购时还挑肥拣瘦，玉米价格简直超出了她的心理底线。卖了不值钱，不卖又不好储存，更担心随着气温上升粮食发霉变质，损失就更大了！前些天，她找了几个常来收玉米的经纪人想低价出售，可人家都说收上不好卖。李青莲心急如焚，却又无可奈何。 农业供给侧改革的突破方向 “其实我们这里以前也种小麦、谷子、豆子，但是产量都没有玉米稳定，闹不好连种子都收不回来。玉米种植简单方便、省劳力，只是种的时候、收的时候费点事，中间基本不用管，闲下来人们可以出去打工挣钱。”尹建法告诉记者，“再加上前些年玉米价格也稳定，后来人们逐渐放弃了其他粮食作物的种植，只种玉米。” 由于收益稳定，山西玉米种植面积一直稳步增长，近年来稳定在2500万亩左右，占到全省耕地的近一半。根据公开数据，山西玉米产量增长较快，2004年以前多在30亿～50亿公斤水平波动，2004年到2009年在60亿公斤以上的水平，2010年后产量增幅加大，2013年超过95亿公斤。尽管2014年和2015年受到生长期旱情影响，产量有所缩减，但仍维持在90亿公斤左右的水平。 “山西玉米产量一直攀升，一是因为种植面积的不断扩大，再就是因为这些年来玉米育种技术的不断进步，单产得到很大提高。”山西省农业厅种植业处副处长孙跃武告诉记者，“当然，最主要的还是玉米价格上涨的刺激因素在起作用。” 但是另一方面，由于养殖业不发达，玉米深加工产业也处于初级阶段，山西地区的玉米消费与产量的增长并不匹配。根据山西省粮食局公开数据：2015年山西生产小麦27.14亿公斤，产需缺口达30亿公斤；稻谷产需缺口持续扩大；生产玉米87亿公斤，需外销35亿公斤才能消化掉全部产能。 小麦是山西人最重要的口粮，也是山西结构性短缺的粮食，有30亿公斤的缺口需要由省外或国外调入来弥补，小麦在山西属于供给严重不足的农产品。那么，山西的小麦生产就只能加强，不能减弱。山西省农业厅种植业处处长冀俊强认为，必须稳定小麦产能，扭转小麦面积减少的势头，坚决守住1000万亩这个底线，只能增加不能减少。具体说，重点稳定运城、临汾、晋城3个中熟冬小麦优势区的种植面积，努力恢复和扩大长治、晋中、吕梁3个晚熟冬小麦区的种植面积，鼓励北部有条件的地区适度种植春小麦，以此促进小麦面积稳中有升。在此基础上，大力开展小麦高产创建行动，通过加快优质专用小麦品种开发，优化小麦品种结构，提高小麦单产，稳步提高小麦产能。 在全国玉米市场疲软的环境下，外销35亿公斤玉米显然是不可能完成的目标。因而，调减玉米产能就自然成为山西农业供给侧结构性改革的突破方向。 孙跃武告诉记者：“十三五期间，山西计划调减300万亩子粒玉米种植面积，调减下来的耕地，一部分发展饲料用的青储玉米，同时发展50万亩至100万亩的马铃薯，以及200万亩的杂粮。” 生产符合消费者需求的农产品 “山西立地条件差，土壤有机质含量低；降水偏少，地下水不足，人均占有水资源量只有全国平均水平的17.3%。”孙跃武向记者介绍了山西农业生产条件的基本情况，“但是山西同样具有立地条件多样，农业物种丰富，便于发展多种生产的优势。另外，由于山西农业长期缺雨少水，传统旱作农业技术发达，比如陵川的秸秆还田、昔阳大寨的海绵田。” 正因为立地条件多样，农业物种丰富，才能因地制宜发展农业生产，使得山西省调减玉米种植面积成为可能。十三五期间，山西省计划增加的马铃薯种植面积主要集中在吕梁山区、太行山区，增加的杂粮种植面积主要集中在晋北、晋西北，以及吕粱、太行山区。 在调整种植结构的同时，提高马铃薯、杂粮转化能力也必须同步进行。“其实在2012年，山西省已经开始实施《杂粮产业振兴计划》，通过加大研发推广力度，发展杂粮主食工业化，优化品种品质结构，培育大型龙头企业，整合打造知名，建设商品生产基地等措施，使小杂粮产业成为山西省的一项‘明珠产业’”。孙跃武告诉记者。 近些年，山西省在杂粮、马铃薯加工转化方面取得了一定成果，比如苦荞茶、荞面、豆粉、胡麻油，以及马铃薯饼干等，但是这些产品在口感、方便食用等方面还有待提高，在市场推广方面也有待加强。今后，必须加强新产品研发和市场营销工作，提高转化能力，才能更好地保证农业供给侧结构性改革的顺利进行。 在去年11月11日，某大型外资超市，在一家网络平台上，卖出了224万升进口牛奶，接近中国人每天液体奶需求量的一成。统计显示，当天最受消费者欢迎的进口商品，除了进口牛奶，还有日本的纸尿裤、美国的坚果等。 其实，牛奶坚果这些东西，不是什么高精尖的产品，消费者之所以通过网络平台购买国外的产品，就是因为国内同类产品的质量，没法满足大家的需求。长期以来，我国一直处于短缺经济，农业生产单纯注重量的增长，而忽视了质的提高。咱们老说农产品卖难，但是一些优质、安全、有机的农产品，依旧供不应求。所以过去一味通过施用化学肥料、打农药，单纯追求产量增长的生产方式，已经不符合时代的潮流，农民朋友还得要调整种植结构，多生产绿色有机食品，在满足消费者的需求的同时提升农业产业的经济效益。 农业供给侧结构性改革不但应该在量上进行调整，更要在质上下工夫，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。但是这些靠目前的农户分散经营很难实现。孙跃武认为：“通过土地流转，发展一批适度规模的农业合作社（联合社）、家庭农场、种植大户，扶植一批农业专业化社会服务组织，进行统一播种、统一施肥、统一耕作，才能有效降低成本，提高农产品的品质，在满足消费者的需求，增加农民的种地收益。” 联系电话：0351-4282462标签：农业论文; 玉米论文; 小麦论文; 结构性改革论文; 山西经济论文; 农业发展论文; 玉米补贴论文; 三农论文; 种植业论文; 农民论文;