试论社会信息化的推进规律，本文主要内容关键词为：试论论文,规律论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会信息化是以信息技术及设备、信息应用系统等来装备社会各个领域，使信息资源得以充分开发并畅行无阻，从而使全社会过渡到信息化社会的过程[1]，包括企业信息化、政府信息化和社会全面信息化。社会信息化推进规律是在社会信息化发展过程中表现出来的企业信息化、政府信息化和社会全面信息化的内在的必然联系和演进规律。本文拟通过对企业、政府部门对信息和信息技术需求以及他们在社会信息化过程中地位与作用的分析，从而寻求社会信息化的推进规律。
1 企业信息化是社会信息化的第一步
企业是社会经济活动中最基本的单元，其发展和竞争力直接影响到国家的整体经济水平。在经济全球化步伐加快，国际竞争加剧、贸易环境快速变化的形式下，信息资源成为现代社会的战略资源，企业需借助于信息技术实现信息化，以提高其竞争力和国家的综合国力，同时迈出社会信息化的第一步。
1.1 企业在激烈的市场竞争中，对信息的需求高于其他社会组织
人们的日常生活和工作需要信息，政府作为一个为社会提供公共服务的管理机构也需要信息，如：反映经济发展的信息使政府可以对社会经济活动进行全面的管理。相比之下，企业作为社会经济活动中最基本的单元，对信息的需求比前两者更为迫切。有价值的信息关系到企业自身竞争力的提高，是企业求生存和发展的重要资源，因而信息化与否是影响他们生存的关键。在激烈的市场竞争中，及时、准确的供求信息可以确保企业正确的投资方向；产品的价格信息可以帮助企业决定生产规模和竞争策略；先进的生产技术和管理信息可以辅助产品的设计与制造、优化生产流程，降低成本，提高生产率和产品质量；竞争对手或相关行业的信息可以使企业的决策者了解本行业的总体情况和发展趋势，进行正确的战略决策[2]。
1.2 信息技术能提高企业信息处理能力而增强企业竞争力
世界各国实践表明，信息技术正在成为经济和社会发展的重要推动力[3]。信息技术作为一种推动力，是企业更好地处理信息、提高竞争力的工具。这是因为：
(1)信息技术有助于企业高效地处理和利用信息。企业通过计算机及相关的信息管理系统自动对信息资料及数据进行分类、整理、统计和加工，形成有序记录，建立信息数据库，方便查找和管理。通过企业网络内部网(Intranet)，把企业内各个部门、上下级都连接起来，使信息可以跨越时空限制，实现企业资源的共享，提高内部沟通协调能力和企业工作效率，从而提高企业的效益。
(2)信息技术能辅助产品设计、制造和优化生产流程。企业竞争优势来源于产品实用性、质量好坏、成本高低及产品生产流程各个相关环节间的联系与协调。以制造业为例：大量使用了计算机辅助设计(CAD)和计算机集成制造系统(CIMS)自动化系统与信息系统，使产品的管理决策过程、设计开发过程、加工制造与质量控制过程等通过计算机网络联结为一个整体，可大大提高企业产品和工程设计质量，缩短产品的开发周期，降低生产成本；实现企业生产、管理、决策的智能化，达到高效优质的目的[4]。
(3)信息技术可以为企业提供更广阔的市场空间。网络技术的应用可以将信息技术转化成新的商业模式——电子商务，实现企业之间的信息集成，企业可以进行网上交易，包括网上广告、订货、付款、客户服务等，为企业提供广阔的市场空间。如商务活动中各环节之间的无缝衔接、信息传递和共享，以更低的市场价格购买原材料，降低产品成本，减少产品库存、市场协作、交易费用和企业周转资金。
2 政府信息化是社会信息化的中间环节
政府作为一个国家的管理机构，是社会最大的管理者和协调者，主要职能在于经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。它不像企业完全是一种市场行为活动，信息化与否也不是其生存的关键，但是政府服务的对象涉及整个社会。在信息社会中，政府必须不断改进管理手段，提高搜集处理信息、做出科学决策的能力，为企业和社会提供更优质的服务。
2.1 政府信息化是企业信息化发展的必然要求
政府部门作为为企业和公众服务的组织，服务的开展与企事业单位和公众有着密切的互动性。尤其在市场经济体制下，与企事业单位之间的互动更为突出。企业信息化后，实现了企业产品设计及生产过程、营销及管理的高度集成化，使企业生产经营趋于并行、敏捷、智能和虚拟化，整个运作过程加快，增强了企业的竞争力。要求政府必须信息化，来满足企业的发展需要，因为：
(1)需要政府为企业提供信息化平台。企业需要通过网络、信息系统来获得对自己有价值的信息。由于资金和技术水平的限制，企业不可能、也没必要独自开发所有的信息系统，就要求政府必须充分利用所拥有的资源来实现信息化，满足企业发展的需求并提供良好的服务。
(2)需要政府提供良好的市场监督。电子商务环境下，企业之间或企业与个人之间进行网上订货、付款、客户服务等活动，双方之间的诚信没有保障，交易风险大，手工管理或者单机管理下的政府不能为企业或个人提供良好的市场监督服务，就要求政府必须信息化，建立一个反映各企业经营、纳税、产品、质量、履约、财务、借贷等方面的完整、准确情况的信息网以供查询，提高交易的安全性。
(3)需要政府为企业提供良好的贸易环境。加入WTO后，企业有更大的市场空间，我国的产品、服务市场、资源配置将国际化，必须时刻关注市场的导向，国外竞争对手的实力如何、产品质量好坏、发展动态等信息有助于企业及时调整自己的生产要素和战略决策；同时要按照国际惯例使本国国内经济政策透明化，与世贸组织成员国经济政策协调一致，就要求政府必须信息化，及时将政策的变动及最新出台的政策法规发布出来，保证企业获取最新数据，做出切实可行的决策。
2.2 政府信息化是提高政府自身工作效率，改进公共服务的客狗
2.2.1 政府信息化能提高自身的管理效率
网络技术的应用把一定区域，甚至全国的行政机关连接在一起，使它们拥有的信息、知识、人力等各种资源实现真正共享；可以通过系统模拟现实中的会议情景，开设网上虚拟会议室，进行实时通信；进行网上采购等，来提高政府资源的利用效率；办公自动化技术的应用，改变了政府文件处理的模式，使以往必须手工作业的工作在一种全新的状态下进行，如公文电子化处理，这些都可以简化工作流程，提高政府的办事效率、降低行政管理成本。
2.2.2 政府信息化可以为社会提供更好的公共服务
政府信息化除了提高自身的工作效率，与公民之间的互动也有很大的作用。(1)可以方便公民获取信息，政府可以通过网络系统及时为公民传递信息。如，公民可以通过政府网站方便快捷地查询到与生活相关的国家政策、法律、法规等文件。(2)可以提高政府工作透明度。公民可以通过政府网站了解有关政务情况的信息，表达自己的愿望与要求，参与监督各种政务活动，使政府不断改进自己的工作，克服官僚主义等弊端。(3)可以保证公共服务的公正性和公平性。如通过网络，政府可以把政府承担的各类公共服务的内容、程序、办事的方法等向行政区域内的所有单位、个人公布，使他们在足不出户的情况下，就可以获得满意的服务[5]。
3 社会全面信息化是社会信息化的最高阶段
社会全面信息化是一个渐进的动态过程，是相对于国民经济信息化而言的，指除了政府之外的社会公共领域、家庭和个人的信息化，是比企业信息化和政府信息化更大范围的信息化，是社会信息化发展的最高阶段[6]。企业和政府两者的信息化对推动社会全面信息化有巨大的作用。
3.1 企业信息化对社会全面信息化有一定的推动作用
企业一方面借助信息化进行内部的业务流程重组来提高自身的竞争力，另一方面是促进电子商务的发展，但企业本身资金、设备和人力资源等相对贫乏的特点，决定了它对社会全面信息化只能起推动作用：(1)B to B即企业与企业之间的业务模式。由于此模式下的产品是标准化的，差异不大，一般是批量生产，大多有固定的货源和需求方；同时企业之间的交易量较大，产品的物流费用较低，因此发展的前景较好，可以一定程度上推动社会信息化的发展。(2)B to C即企业对消费者的业务模式，其涉及面广，市场前景可观，并将最终在电子商务领域占重要地位。但由于多方面的原因，如我国家庭信息化程度低，网上交易的信誉度不高；客户需求的个性化很强，产品的功能，比如衣服的颜色不可能满足每个客户；客户的心理特点，人们学习工作之余，可能会把逛街购物当成一种休闲的方式，并不希望等货上门；再者，企业是对单个客户提供服务，成交量小，相应的物流费用较高等现实问题，以至目前及今后较长的一段时间内，这一模式的电子商务在我国还只能占很小的比例。所以企业信息化对整个社会信息化的带动力度不强。
3.2 政府信息化对社会全面信息化有很强的促进作用
3.2.1 促使企业信息化的发展
政府信息化实行了交互式的电子政务，对企业而言，政府在给企业提供可获取信息的均等机会时，会扩大市场中企业个体的信息差距。那些拥有较强信息搜寻能力，对市场反应灵敏的企业能更好地把握政府提供的信息，在竞争中处于优势。以免在竞争中落后，快捷地获取信息，其他信息能力较弱的企业必须信息化，提高信息能力，从而推动企业信息化；政府网上采购是政府与企业间的电子商务活动，也为企业发展网上业务开辟了新的市场，政府采购部门通过网络向社会公布政府采购、招标信息，如果企业要进入政府网上采购体系，就必须通过网络平台进行交易，这种利益更直接有效地推动企业信息化建设的速度或者促使那些没有信息化的企业尽快加入到信息化的行列中来；同时政府的信誉度高，政府采购多为财政性资金，资金上有保障，也促使了B to B和B to C的发展，从而推动企业的信息化建设[7]。
3.2.2 促进社会公共领域、家庭和个人的信息化
政府的管理与人们的生活密切相关，且具有一定的强制性。电子政务开展后，公众要得到政府的管理与服务，就必须进行家庭信息化建设。家庭信息化主要指电话、电视、电脑终端和移动终端的拥有量和普及率，家庭上网人数和宽带因特网上网率，以及家庭智能化[8]。上网对用户技术要求不高，信息化成本也比较低；政府的信誉度高，所以公众愿意上网接受政府的电子化管理与服务，并逐渐形成网上行为的自觉性。在政府相关部门的组织管理下，实现社区建设、管理和服务的信息化，公民足不出产就能知道一切想要的信息。如教育信息化可以让人们在线学习，提高自己的综合能力；当电子政务发展到一定程度，家庭上网较为普及、公众有网上行为的习惯后，也会产生网上采购行为，这些都方便了人们的生活，提高了整个社会运作的效率[9]。所以政府信息化对整个社会的信息化的带动面广，带动力度大。
4 结语
总之，企业信息化、政府信息化和社会其他部门信息化之间是层层推进，相互作用，又相互促进的一种互动的关系：企业信息化和政府信息化都属于社会信息化的范畴；企业信息化是社会信息化的第一步，也是政府信息化的主动力，同时政府信息化对企业信息化有促进作用；政府信息化在整个信息化过程当中，起着承上启下的作用，它既是企业信息化发展到一定程度的产物，也是推动社会信息化发展的主动力；社会全面信息化是前两者发展的最终结果，它为企业信息化和政府信息化提供了良好的信息化环境。社会信息化表现出由企业信息化到政府信息化，再到社会全面信息化的推进规律。
收稿日期：2006-05-10
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