国际EPC总承包项目风险管理讨论
马莉莉
(中国水利电力对外有限公司，北京 100120)
[摘要] 随着中国承包商参与的国际EPC总承包项目的增多，对其进行项目风险管理的重要性也越来越突出。国际EPC总承包项目一般投资大、工期长、技术复杂以及项目所在国各方面环境与本国有很多大差别，项目风险出现的可能性较大。因此，为了确保国际EPC总承包项目的顺利进行，及时发现可能存在的风险，应当加强风险管理。本文将重点介绍国际EPC总承包项目常见的风险以及应对的措施，为相关工作者提供参考。
[关键词] 国际EPC；风险管理；风险应对
近几年，随着“一带一路”的提出，极大地促进了中国国际工程承包行业规模与整体结构的发展。根据2018年美国《工程新闻纪录（ENR）》发布的“国际承包商250强”与“全球承包商250强”榜单，分别有69家和54家中国企业上榜。在ENR国际承包商250强榜单上，中国继续以69家上榜企业数量蝉联各国榜首。从总体上来看，这些上榜企业的国际营业额总计1140.97亿美元，与去年相比，提升了15.3%，在所有上榜企业中，中国上榜企业的国际营业额占比达23.7%，与去年相比，提升了2.6%。2017年，中国对外承包工程新签订合同额2652.8亿美元，与去年相比，增长了8.7%。在经济复苏的态势之下，中国对外承包工程市场有着良好的发展趋势。
第三，时间和空间延展性的变化带来的影响。互联网上没有时间和空间的限制，企业只需花费较少的成本就可以加入到全球信息网络和贸易网络中，与消费者进行沟通，将产品的信息传递到消费者中去。网络商城的空间可以无限扩张，可以陈列无限多的商品，消费者通过互联网可以用很低的价格选购商品，所看到的商品比任何一间大商场的产品都多，方便消费者进行商品的比较和择优。
1 国际EPC总承包项目实行风险管理的必要性
EPC(Engineering Procurement Construction)主要含义就是说业主委托承包商，使承包商严格参照合同的相关规定来设计、采购、施工、试运行等全过程或者是部分阶段的工程建设项目的承包。一般来说，承包商在总价合同条件下，应该负责所承包工程的整体进度、施工安全与施工质量。为了避免工程建设项目施工过程中，工程质量、施工进度、施工安全三方面之间的矛盾，可将工程设计、采购以及施工环节作为一个整体交给承包商来进行，这对于工程施工效率的提升、节约工程施工开销有着十分重要的现实意义。从目前的形势来看，在国际工程承包中，该种方式得到了越来越广泛的应用。
2 国际EPC承包项目风险表现形式
2.1 政治环境风险
我国承包企业承建的国际EPC总承包项目主要分布在亚洲、非洲、拉丁美洲等经济发展水平不高的国家和地区，项目所在国政府领导更替，出现相关政策不连续或变更，导致项目合同执行受阻或中断，最终导致项目成本增加，影响项目利润的情况时有发生。部分工程所在国家，由于政府军对恐怖组织的控制，一些恐怖分子为了能够施加压力给政府，会选择比较极端的方式，比如对外国人进行恶性袭击等，近些年，中国人在国外遭遇绑架和袭击等恶性事件时有发生，这对派出人员的人身安全有巨大的威胁。
2.2 文化风险
通常来说，在国际EPC项目中参加的企业有很多属于央企，这些央企部门往往在国内开展工程项目的过程中就已经形成了相对完善的管理体制，但是，在国外开展工程项目的时候，工程进度与工程施工成本可能会受到地域文化差异的影响，项目所在国宗教节日、宗教活动较多，并且国外劳工引进审批流程漫长，可能导致工人短缺、雇佣的当地劳工效率低下、有效工期严重不足，对项目进度的推进产生影响。另外，参与项目建设人员对项目所在国民族文化或宗教信仰不了解，在项目实施过程中触犯当地禁止行为，引发冲突，或施工受阻，从而导致项目无法正常进行。
2.3 经济风险
如果未对项目进度进行有效的监督和控制，导致项目执行中存在偏差，施工过程中的紧急物资不能及时采购到位，也会影响项目进度。由于非承包商原因，根据项目当前进展情况，项目已无法按照合同规定完工，没有对项目成本进行有效的分析、监督和控制，导致项目成本增高，影响项目收益；项目成本管理不规范，可能导致成本失控，导致面临经济损失。业主未及时支付结算款，影响项目正常运转，可能导致资金回收困难，影响公司收入。对分包商、供应商结算不及时，可能会导致分包商、供应商消极怠工，或导致公司面临法律诉讼，使公司经济和声誉遭受损失。
2.4 项目进度、结算、合同风险
经济风险是工程项目实施过程中最为根本的风险，企业对项目进行承接，不仅需要对政治、文化因素进行考虑，最重要的就是使自身经济效益得以提升。而项目所在国一旦通货膨胀严重，物价上涨，使得项目成本增加过多，严重影响项目利润，甚至可能导致项目亏损。项目所在国政策透明度差，政府办事效率低下，对经济的干预程度高，可能导致项目开展受阻，项目成本上身，影响项目收益的正常收回。另外，项目所在国税法、税务环境和税收政策不断修改变化，也会影响项目收益。
3 国际EPC承包项目风险应对策略
3.1 政治环境风险
需要项目执行者对所在国相关信息进行收集，重点和当地政府、中国驻当地大使馆、社团组织加强沟通，及时掌握项目所在国政治、法律及社会动向。加强公司的品牌建设、价值观宣传和文化宣传，在所在国建立良好的公共关系和品牌信誉度，出现风险事件时及时上报并寻求援助。
镭，是居里夫人发现的放射性元素，赵忠尧的手中为什么会拥有这样珍贵的稀有物质呢？这还得从赵忠尧的传奇人生说起。
3.2 文化风险
针对通货膨胀严重的问题，要根据当地政府的经济报告、物价指数等，以及相关机构发布的国别报告等资料，在报价中要充分考虑项目所在国的通货膨胀对成本的影响，确定较合理的外币与当地币的支付比例。另外，要加强对所在国税法的研究，进行税务筹划；关注退税政策变化；实时调整申报文件；跟踪税收政策变化，及时向项目反馈；境外财务人员熟悉当地税法，并向项目和分包单位人员宣贯。
国家不同，其对于劳工保障方面也是存在较大差异的，企业在国外进行工程项目施工期间，需要重视工会的作用，在雇用当地劳工的时候，除了坚持以人为本、体现人文关怀之外，在与当地媒体交流的时候也应该善意对待，如此一来，能够极大地保证工程施工的顺利开展，而且还能够创造良好的舆论环境，对于自身利益的维护有着十分重要的现实意义。
3.3 经济环境风险
为了对文化风险进行切实有效的应对，可以对驻外使馆、当地政府等进行依赖来对信息的收集工作进行做好，主动地融入到当地的社会中，并对当地的风俗习惯等进行充分的了解，并对其进行尊重，从而防止因对当地习俗不了解而产生不利的影响。在工程项目开展期间，需要对属地化经营的方式进行采用，在工程项目施工人员中，雇用一定比例的当地工作人员，并对其培训与管理工作进行做好。同时，还需要对掌握当地政策法规、风俗习惯，了解当地政治形势的人才进行配备，避免因风俗习惯、宗教信仰、政治形势等因素而对工程施工进度产生不利的影响。在掌握当地宗教节日、风俗习惯、当地劳工政策的前提下，调整项目的施工组织计划，最大限度的减少文化因素对项目进度、成本等的影响。
对于政治风险来说，企业尽管无法对其充分控制，但是企业为了对其抗击能力进行提升，可以对以下几点措施进行采用：1）在对国外的一些工程项目进行承包之前，企业可事前对工程项目所在国家、地区的实际情况进行考察，全面、系统评估工程项目中可能会存在的隐患；2）可以与工程项目所在国家政府部门签订相关协议，对政府军队或者是武装警察进行雇佣来实现全面的保护；3）为使风险带来的损失得以尽可能降低，可通过保险公司进行投保，使风险有效转移。
3.4 项目进度、成本及结算风险
针对海外项目工期严重超期的情况，一方面，在投标阶段充分考虑项目所在国的国家形势，在和业主的承包合同条款中，加入调价公式条款，让业主分担通货膨胀风险；如果没有调价公式或调价公式还不够，在投标价格预先留下合理的费用来抵抗风险。在合同谈判时，应充分评估影响工期的因素，通过相应的合同条款明确工期超期情况下的权利和义务，增加索赔条款。要加强项目管理，做好过程控制，加大催款力度，做好索赔工作，减少损失；加强项目成本管理、严格执行项目成本核算办法；加强对分包合同的管理，让分包商分担成本风险。要及时催促业主或相关政府部门进行工程款支付审核，并催促尽快将工程款支付到位，及时对分包商提交的工程量结算单进行审核、支付。
我答应之后，吴小红这才抹了把眼泪说，谢谢你了。我们知道这样太委屈你。这样吧，一个月给您五百块钱，也算是我们的一点心意。说着，吴小红就掏出了几张百元大钞。我说，别，咱先试试吧，看看行不行。吴小红说，也好。临走时，她拿出个手机递到我手上，是那种宽屏的，老人专用的。她手把手教我怎么用，主要是充电和接电话。我还不算太笨，她演示了三遍，我就学会了。
4 结语
国际EPC总承包项目的风险管理的意义重大，对企业的生存和发展起着重要的作用，企业要正式风险管理，才能更好地完成项目预期目标，也为以后项目决策与管理提供参考，促使企业健康可持续发展。
杨译：“As for books of the beauty-and-talentedscholar type, a thousand are written to a single pattern and none escapes bordering on indecency. They are filled with allusions to handsome, talented young men and beautiful, refined girls in history. ”［5］2
【参考文献】
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[2]朱圳.孟加拉某电厂EPC项目的采购风险管理[J].项目管理技术,2016(7):116-121.
[中图分类号] TL364+.5
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)29-0193-02
作者简介： 马莉莉（1987.4-），女，山西省临汾市人，工程师，硕士研究生，主要从事项目管理工作。
标签：国际EPC论文; 风险管理论文; 风险应对论文; 中国水利电力对外有限公司论文;