摘要：本文结合电力工程建设合同管理的特点，并对电力工程建设合同管理的有效措施进行了探讨，以供大家参考。
关键词：电力工程建设；合同管理；特点；有效措施
一、引 言
随着我国电力建设的高速发展，合同管理在电力工程建设中起着越来越重要的作用。合同作为电力企业与各方发生经济往来的法律文书，与电力企业的各项经营管理活动密切相关。实践证明，合同管理是电力企业取得经济效益的关键，加强合同管理，目前已成为电力企业规范经济运行秩序、堵住效益流失漏洞、确保安全稳定发展的重头戏。本文结合电力工程建设合同管理的特点，并对电力工程建设合同管理的有效措施进行了探讨，以供大家参考。
二、电力工程建设合同管理的特点
（1）电力建设工程合同具有长期有效性。电力建设项目施工工期一般较长，相应的，其施工合同也必须保证长期有效。其施工合同的有效期限，不仅仅存在于工程的施工阶段，还包括工程的招投标阶段、合同签订阶段、以及工程的保修
阶段，致使合同管理周期相对较长、管理内容的时间跨度较大，并且容易受外界因素的影响，因此施工合同必须保持长期有效。
（2）电力建设工程合同的风险性。在签订工程施工合同中，风险与效益同在。由于工程的整体建设时期较长，影响因素较多，涉及金额较大，因此在项目决策、施工安全以及市场形势等方面仍有一定的风险性。参建双方订立详细合同条款，明确各自所需承担的风险以及责任，保证工程施工的正常进行。
（3）电力建设工程合同涉及关系复杂。由于建设工程有许多特殊的融资模式、承包模式和管理模式，工程的参加单位和协作单位多，即使一个简单的工程就涉及业主、监理、设计、总包、分包、材料供应、设备供应、运输等十几家单位，它们之间联系紧密，关系复杂，其中任何一个单位工作的失误都可能影响整个工程的实施，所以必须做好工作的衔接和协调。
（4）电力建设工程合同变更频繁。由于工程实施时间长，涉及面广，使得过程中内外的干扰事件多，合同也相应的会变更更频繁。常常一个稍大的工程，合同中的变更能有几百项。这就要求必须对合同实行动态管理，根据实际变化情况不断进行调整，以确保施工方的经济利益。
三、电力工程建设合同管理的有效措施
电力工程建设企业要保证合理的利润，必须提高合同管理意识，加大合同管理力度，防范合同管理风险，以提升电力企业的竞争力。加强电力工程建设合同管理的具体措施如下：
（1）做好签约前调查，防范源头风险。①审查合同对方的主体资格。首先应审查该法人是否依法成立，是否有必要的财产或经费，是否有自己的名称、组织机构和场所，其营业执照所显示的经营范围和经营方式是否与实际经营活动相符。对于从事特殊生产经营的法人是否具有相关的资质、特种行业许可证。其次应审查签约人员是否有相关授权，是否在其授权范围内签订合同，是否以合同主体的名义签订合同；②考察合同对方的资信情况。订立合同前，必须认真考察合同对方的资信情况，对于对方的注册资金、财产状况、商业信誉、生产经营状况等方面进行实地调查和评估，确认对方有足够的履约能力，方可订立。切忌仅凭对方的一面之辞，就轻易的允诺相信，造成难以挽回的损失。
（2）严格合同评审，规避合同风险。①审查合同内容的合法性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于合同内容应进行仔细审查，审查其是否存在损害国家、集体、或者第三方利益的条款，是否有以合法形式掩盖非法目的的情况，是否损害社会公共利益，是否违反法律、行政法规的强制性规定。如不顾法律、法规规定盲目签订合同，将导致合同的无效，自身的权益也将不可能得到法律的保护；②审查合同内容的完整性。建设工程是一项复杂的系统工程，施工合同约定条文不能过于简单。建设单位通常喜欢采用固定总价合同，因为对他们而言这种结算方式比较简单省事，将来发生工程变更的可能性较小，施工企业索赔的机会也相对少。但对施工企业而言，承担的风险将更大，一旦在报价、工作量计算方面出现失误，将会造成巨大的损失。另外在审查过程中尽量采用标准合同文本进行对照，以发现缺少或遗漏的必备条款，将合同风险控制到最低范围。
（3）依据签订合同内容，强化电力工程施工管理。电力工程建设施工单位应当严格依照工程施工合同的实际内容进行施工，投资方则应加强监督和管理。电力建设的施工合同具有一定的法律效力，双方应依照合同内容，以及国家电力建设的标准，严格保证电力建设工程的质量。对于工程中出现的施工问题，应当依
据合同所制定的相关条款，采取相应措施。投资方应发挥工程监督的作用，对于施工过程中违反合同条款的行为及早指出，对于严重违反合同规定或是质量不达标的情况，应责令建设单位立即整改。建设方也应该依据合同内容，加强施工管理，并维护自身利益，若发生投资方恶意克扣因工程变更而产生的索赔款项时，则应及时依据合同条款，要求投资方及时支付相应款项，以保证工程如约完工。（4）做好变更签证，确保经济效益。在合同的实施过程中，不可避免地会遇到一些新情况、新问题，或者起初被遗漏的事项被发现，或者原来约定的事项发生变化，这些都需要双方经过协商进行变更，以签证单的方式进行确认。经办人员应熟悉施工图纸、施工规范及施工合同，确保签证的内容不与施工合同中的费用条款相重复，符合相关规定。另外还需弄清业主方现场人员或监理工程师的签证权限，按合同约定期限、合同约定程序办理，防止因签证失效而丧失权利。在做好工程签证的同时，还应做好设计变更的管理。由于工程的设计变更发生在施工现场，情况较为复杂，而设计变更的表述一般比较简单，有时难以全面的反映现场情况，施工方应随时与设计单位保持联系，对不明之处及时提出疑问，要求设计单位予以明确、补充，必要时另外出设计变更予以说明。另外对于一些甲方指令、会议纪要和现场验收等资料也应妥善保管，这些作为合同文本的补充，与正式合同具有同等的法律效力，是确保工程经济效益的关键。
（5）抓好合同索赔，挽回经济损失。在合同管理中，索赔管理占有重要地位。由于长期受计划经济的影响，我们对工程的索赔认识不够正确、全面，许多人
一听到索赔，很容易联想到争议的仲裁、诉讼或激烈的对抗，因此往往认为应尽可能避免索赔，担心因索赔而影响双方的合作或感情。实质上索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及管理，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方提出给予赔偿或补偿要求的行为。对施工合同双方来说，都有通过索赔维护自己合法利益的权利。通过索赔能使工程收入大大增加，在一定意义上说，索赔是增加利润的一种手段。如果索赔管理不好，不仅得不到补偿，而且会被对方索赔，蒙受更大的损失。
四、结语
总之，电力建设工程合同是电力企业市场化运作的基础，对电力建设工程合同进行有效管理对于双方全面行合同中的义务，确保工程质量有重要的促进作用。同时，合同管理涉及到电力企业的各个方面，要想做好合同管理必须从源头抓起，各个环节都要有相当的重视，本文以电力电力建设工程合同的管理特点为依据，详细阐述了几个存在于合同管理中的难点，并结合实际，提出了一些针对性的解决对策，以供参考的探讨。
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论文作者:陈安安
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/25
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