摘要：水利水电工程在一定程度上影响着该地区的经济发展，甚至影响到国计民生，因此保证工程施工质量越发重要。随着我国经济发展趋势不断上升，对水利水电工程施工质量的要求也越来越严格，极大程度的增加了水利水电工程施工监理工作的难度系数。监理人员必须严格按照监理制度、合同约定、法律法规等对工程进行监理，保证进度、质量、合同等各方面都达到规定标准。本文对水利水电施工监理中常见的问题及对策进行探讨。
关键词：水利水电；施工监理；问题对策
一、工程监理对水利水电工程施工管理的重要性
监理，从某种程度上说，是发包人在工程上的代理人。工程监理可以有效帮助提高工程施工质量，因此工程监理需要加大对各个环节的监督力度，保障每个环节工程质量都能达到标准，同时，工程监理还需要兼顾工程进度以及工程投资，从而实现工程价值的最大化。水利水电工程因涉及范围广，环境条件复杂多变，工期较长，工程技术具有专业性的同时又具有多样性，且施工内容与其它工程相比较较为繁琐，这都是造成水利水电工程施工难以进展的原因，为确保进度、质量、合同等各方面有序开展，工程监理就必不可少。
二、水利水电工程施工监理的主要内容
1、施工准备阶段的监理工作
施工准备阶段涉及方面多，需要花费大量的精力反复确认各个环节是否存在问题，具体工作有：确保业主成功招投标和完成签约、检查承包商所提供材料的质量、施工工程设计图纸的确定、施工团队对图纸进行现场测量以及图纸审核、施工控制测量成果验收、相关设备的检查、为业主提供条件检查、准备完成后发布开工令等。
2、施工实施阶段的监理工作
当进入施工实施阶段时，监理工作越发显得重要，其中以合同管理为主要管理方式，可有效保证工程项目的质量、提高安全系数、加快施工进度、保证投资力度，极大程度的提高信息的保密性，维护各方关系。合同中必须细分各项事项的完成目标，若不能按照合同约定日期准时完成目标就必须承担相应责任。合同管理中也必须体现出履行、违约、变更、索赔、保函以及保险等一系列管理制度，有效保证施工阶段的顺利进行。
三、水利水电工程施工监理中存在的问题
1、监理人员的工作职责中可能出现的工作漏洞
在监理工程开展过程中发现部分监理人员的专业素养以及综合能力并不能达到上任标准，对于图纸的熟悉度也不够，在图纸会审时敷衍了事，无法找出施工工程中出现的漏洞，不具备监理人员应有的监察警觉，更不要谈质量监控了。所以，要加快提高监理人员的专业素养、综合能力、监察警觉是当前首要任务。
2、对监理的作用认识不清
在水利水电工程施工过程中，监理是作为业主和施工单位的第三方而出现的。详细来说，监理工作就是对整个施工现场进行监督管理，水利水电工程的质量很大程度影响着业主的利益，因此监理工作的主要核心就是保护业主利益，水利水电工程多为政府或国家投资，保护业主利益也是保护国有资产不受损失，但是也要发挥独立、公平、公正的作用，不能一概而论。随着市场化经济的不断深入，监理工作愈发重要，但越来越多的监理不能够完全明确自己的工作，特别是参与施工监督环节时问题越发明显，不能正确使用自己的权力甚至超越权力私自与承包商沟通协调、未严格对工程施工质量进行监管，这样一来业主的利益势必会受到影响，施工质量也得不到保证，导致水利水电工程施工监理工作不能真正发挥其积极作用，还给整个监理行业带来了负面影响。
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3、水利水电工程施工监理行为不规范
若想保证水利水电工程施工顺利开展就必须对工程施工全过程进行全方位监理，避免出现承包人导致的工程停工、返工、转包、违法分包等，从而保证水利水电工程的施工质量、进度、投资。
四、水利水电工程施工监理问题的解决思路
1、建立并健全完善技术管理体系
工程监理必须在进行水利水电工程施工之前就开始考察施工现场，并且根据考察数据进行施工设计，以施工质量标准为基础制定出水利水电工程施工的技术管理体系。在技术管理体系中必须体现出施工材料、施工人员流动、各个阶段工程施工进度等方面，并对其进行责任划分，落实到个人，避免工程施工开展后出现混乱又无人问责，进而有效保障施工质量。
2、施工质量的控制与标准调整
监理工作的首要任务就是要对工程施工质量进行监控。在施工过程中，首要工作是要高度重视审核施工方案是否可行、完善、切合实际，使施工方案成为施工质量、进度的保障。其次，要求施工单位建立健全质量管理与保证体系，也是监理的重点工作，是实现质量控制的主要途径。再次，从原材料的进场、工序报验、巡视与旁站进行全方位的监管与控制，这是监理人员确保工程质量的一道重要关卡。特别是当工程质量出现问题且不能达到合同技术标准或者设计技术要求时，这一现象也统称为工程质量缺陷或施工缺陷，若出现的偏差超过了法定标准将变成工程质量事故。只要发现了工程质量缺陷，就必须及时查出原因，建立解决方案，监理单位对其方案进行审核，批准后第一时间开展处理工作，避免恶化成工程质量事故。在合同实施阶段，当国家或部门推出新的技术标准，工程施工时需根据实际情况决定是否按新标准实行。由于大型水利水电工程对质量的要求更有针对性，所以当合同技术条款与国家或部门颁布的技术标准发生冲突时，以合同技术条款为标准。合同技术条款与国家或部门颁发的强制性标准不统一时，所要调整的部分根据工程实际情况进行考虑，按工程变更处理，其余依旧以国家或部门颁布的强制性标准为准。在符合施工标准、业主授权的情况下，监理单位若想优化工程目标，可对相关施工技术、质量检验方法进行修改、补充和创新，所调整的部分依旧按工程变更处理。
3、施工过程进度控制
监理机构要时刻把握施工进度，督促承包人按照合同中所约定的工程目标如期完成任务、维护施工安全、保障文明施工，避免出现非正常赶工、偷工减料、严重拖沓交工时间，若发现严重影响工程进度的现象，监理机构需立即发出加快工程进度的指令或者根据工程进展情况进行修改调整的指令。如果在施工过程中发生必须要修改施工进度计划才能继续开展工作的情况时，承包人要及时提出施工修改计划上报至监理机构审核。若工程需要暂时停工，监理机构要担任起督促作用，保证承包人对其妥善管理，积极争取早日开工的机会。
4、加大对监理单位的监督
由于工程监理对施工工程十分重要，所以在前期选择工程监理单位时要谨慎考虑，主要考核方面为：监理单位的资源、合法资质以及监理人员的上岗证件、综合能力以及专业素养等。若双方合同签订成功，业主就要把全部监督管理权交给监理单位，让监理单位对工程施工进行策略管理，保障施工质量，与此同时，业主可以随时到现场勘察，严格要求监理单位按照合同中的相关内容去执行任务，若出现违规现象和严重问题，业主拥有解除合同的相应权利。
结束语
水利水电工程较其它工程相比涉及的专业领域更加广泛，施工难度更大，使水利水电工程施工质量很难得到保障，所以工程监理必须发挥最大作用，通过对工程的实际考察制定相应的工程施工管理方案，既保障施工人员安全又达到工程设计标准，而且使投资可控，极大程度的发挥出水利水电工程的价值。
参考文献：
[1]王晓丹.水利工程施工监理领域中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2018，277（31）：194.
[2]谢金江.浅谈水利工程施工监理中的问题及对策[J].建材与装饰，2017（7）：289-290.
论文作者:黄河
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
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