摘要：农村基层党组织建设作为党的全部工作和战斗力的基础，对于新时代乡村振兴具有重要意义，因此需要狠抓该项建设工作。本文分析了彭水县农村基层党组织建设情况，总结了当前面临的四方面的主要问题，从而，有针对性的提出四条针对性改进措施。
关键词：乡村振兴；农村；党建；对策
党的十九大报告曾明确指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”近年来，彭水县全面贯彻落实中央和市委决策部署，立足实际，大胆创新，努力在基层党建工作标准化、规范化、科学化上下功夫，在乡村积极组织规范化建设工作，形成“12345”基层党建工作格局，并取得了明显成效，进一步巩固了党在农村的执政地位，与此同时也有效提高了农村的经济发展状况。但是在这一建设过程中，也存在一些问题，必须提高认识，加以改进，才能为乡村振兴战略的顺利实施提供更加有力的政治和组织保证。
一、当前彭水县农村基层党组织建设面临的关键问题
1、村党组织班子建设有待加强
目前，彭水县农村基层党组织班子存在软弱涣散现象，具体表现为：组织成员团结性不强，无法有效发挥党组织核心优势，对加快经济建设的发展思路开拓较弱，解决农村发展中的实际问题的能力不足，并且班子成员缺乏实干精神。常言道：“火车跑得快，全靠车头带。”因此，需要加强村基层党组织班子建设工作。
2、村党组织党员队伍结构不合理
党员队伍结构不合理也是彭水县农村基层党组织建设面临的一大问题，具体表现为：一是党员年龄结构不合理，存在较为严重的老龄化现象，二是男女党员比例不协调，男党员人数比女党员多。这一现象是由于彭水部分农村中很多有知识的中青年都外出务工导致的，使得留下的文化程度较低的老年人占了很大比例，老年党员占比较大。据了解，芦塘乡鞍子岭村：全村共有党员51名，60岁的30名，占总数的58.82%，初中文化（含）以下的46名，占总数的90.20%，男党员45名，占总数的88.24%，2017年、2018年没有发展新的党员。该现状表明现有的党员的总体文化素质不高，且存在村干部选拔后继无人的情况。由于大部分党员年龄偏大，存在较为陈旧的思想观念，也没有精力去大刀阔斧地改进农村一些不良现象，因此不利于党的可持续发展，也无法保障党员队伍的正常的新陈代谢。这类情况在经济落后地区、偏远地区更为常见。
3、农村党员队伍整体素质较低，难以发挥先进模范作用
农民群众作为农村党员队伍的主要组成人员，具有的显著特征是 “一高三低”，所谓“一高三低”，是指一些基层党员年龄偏高，整体文化素质、科技水平以及个人能力较低，难以适应新形势下社会发展的新要求，无法有效发挥党员先进模范作用。其次，一些农村党员家庭经济情况较差，无时间精力形成先进模范。此外，有少部分基层党员干部做事考虑不周，态度粗暴，法治意识淡薄，做事喜欢凭个人好恶和主观意志，甚至有些干部以权谋私，违法乱纪，侵犯群众和集体利益，严重破坏了党群干群关系，导致一些农村社会问题的出现，彭水90%的群众信访所反映问题都与基层干部有关。
4、农村基层党组织作用发挥不力
当前，存在部分农村基层党组织内部软弱涣散的情况，一些村内党员工作不够积极主动，观念落后，对经济形势发展预判和规划能力不足，没能做好为村民服务的工作，难以有效发挥基层党组织作用，带领村民集体提高生活水平。此外，很多农村较为偏远，受位置和自然环境影响较大，经济水平不发达，也会使得农村党组织缺乏凝聚力，难以有效响应广大人民群众，发挥引擎作用。
二、加强彭水县农村基层党组织建设的有效措施
农村基层党组织是党巩固农村执政地位、稳固基层政权的基础，各级党委要加强对农村基层党组织建设工作的重视。针对前面分析的各类问题，可以采取以下措施进行调整。
1、加强农村基层党组织班子建设
党的十九大报告中，对党支部提出了新的要求：“党支部要担负好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这表明，党员干部是振兴乡村的关键，因此需要建设一个良好的党组织班子，尤其需要重视提高班子带头人的各项素质。必须秉承德才兼备的选拔原则和方向，落实好选拔工作，挑选想干事、敢管事、依法办事、严格执法、受群众信任的党员，进而组建能够为人民办实事、致力于服务人民的党支部班子。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，还要遵循一个选拔原则，即选拔有较新的思想观念、较正的思想作风、擅长经营管理的人才，比如回乡创业青年、大中专毕业生、致富能手或者退役军人，这些人才需要着重进行考察，优先挑选其中优秀人才，组成更有公认度的党组织班子，发挥其战斗堡垒作用以及先锋模范作用。
2、加强农村基层党员队伍建设
“打铁还靠本身硬。”在推进新农村建设过程中，离不开经验丰富而富有党组织意识的党队伍。实践证明一个团结而富有战斗力的优秀农村党组织队伍，可以在服务人民群众的过程中，起到模范先进作用，使得党组织队伍充满活力。
一是重视党组织人员培养。要密切关注所在农村党组织的党员人员、结构情况，努力把农村本土优秀人士纳入入党考察对象之中。加强发展优秀的农村青年，就是要加强思想教育，让更多优秀的人加入党组织，更好的服务于人民。
二是要多方面、有组织地加强党日活动的建设。在党日活动建设过程中，要充分调动党员的民主积极性，针对近期热点问题讨论党建工作，积极学习党的优良传统，还应把党日活动和人民的实际生活结合起来，发挥党员的模范带头作用。在党日活动中，应充分调动每一个党员的活动积极性，结合实际案例讲述党员如何做到在农村生活中起到先进模范作用。
三是要重视流动党员的管理问题。农村里存在着一部分流动党员，要重视这部分人的管理。要建立流动党员管理档案，例如针对每一个流动党员，要记录好工作、学习等个人情况；要建立党员建档卡，由专人负责，要有人定期提醒其参加党内活动；针对流动党员人员，要通过各种网络联络方式比如QQ、微信群，调动一切资源了解党员情况，让其感受到党组织的温暖，积极参加党内组织生活。
3、重视党组织内部培养工作，积极提升党员综合素质
农村党组织要有先进性，必须要重点抓村干部的教育问题，要切实提高村干部的党性，解放思想，实事求是，才能充分调动村干部的积极性，努力为老百姓服务。
一是重视村委、党员的综合素质培养工作。要通过理论和实际结合的方式开展村党组织培养工作。村里党组织成员不仅要加强理论学习，更要了解政策法规、经济市场知识、文化科学知识等复合型知识，不断开拓思想，力求进步。
二是重视村里核心领导班子的党教育培训。对于村里核心干部，如村支书、村主任等干部要更加重视岗前培训、业务学习工作、政策法规学习，丰富基层干部思想政治素质提升学习内容，把农村的法治和民主思想落实到干部脑海里。让基层村干部在落实工作过程中，更专业、更规范，在服务老百姓时，更加专业、更加富有党性。
4、增强农村基层党组织的服务意识
归根到底，党要服务于人民，一些党的工作都是围绕人民来展开的。农村党组织服务于人民的工作还是要从实际出发，找到老百姓关心的问题、解决老百姓的困难、帮助老百姓实现对美好生活的向往。现在农村普遍存在的问题，还是人民对发家致富的殷切盼望，所以党组织要积极探索适合本村发展的经济发展之路。
农村党员干部要积极贯彻国家的政策方针，把好的政策带到农村，让老百姓可以享受到国家的优惠政策。村委干部也要积极引导村民利用政策探索发展之路，创新发展农村经济，围绕本村的实际情况，做好经济、党建的特色发展之路，带动村民共同致富。
在脱贫攻坚实践中，就是要带动党组织的活力，把党的先进性带到农村发展之中。为人民服务的宗旨，要不断地落实到人民群众之中。例如火石垭社区党支部坚持“产业发展到哪里，支部就服务到哪里”的原则，以“党建+合作社+贫困户”的模式。截止2018年6月，该村已经形成了产业、肉牛、旅游、茶叶等十多种特色发展之路，带动全村走向了致富之路，已脱贫稳定59户230人。提升党建扶贫成效，让基层党组织引领火石垭社区实现农业强、农村美、农民富。
在党组织的领导下，村委党员干部带动农村发家致富，体现了党服务于人民的宗旨。在致富的过程中，党组织需充分把人民的利益放在第一位，服务群众、服务民生、服务改革，体现党组织的优越性，也能够不断提升农村基层党组织的向心力和凝聚力。
参考文献：
[1]党的十九大报告辅导读本.人民出版社
[2]周楠 .新时代农村基层党组织建设创新路径选择[J].学习论坛. 2018（10）
作者简介：
周克慧（1966.5—），女，重庆市彭水县委党校高级讲师，本科，研究方向：公共行政管理。
论文作者:周克慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/24
标签：农村论文; 党组织论文; 党员论文; 工作论文; 基层党组织论文; 党支部论文; 重视论文; 《基层建设》2019年第11期论文;