民航西北地区空中交通管理局西安管制中心 陕西西安 710000
摘要：对于新进管制员的培训工作在业界已经有比较成熟的模式和培训要求，本文着眼放单管制员的技能提升培训。面对现有管制环境的制约，面对人员资质和发展的不相符等多重考验，如何应对日益增长的流量，如何确保新形势下的管制运行工作的安全，是我们不得不面对的突出矛盾。培养高素质专业空管人才是解决安全与发展的关键，过硬的业务技能是空管安全的基石。
关键词：民航 空管管制培训技能提升
引言：快速发展的民航事业，对于我们空管系统而言面临着越来越大的安全压力和对业务精英人才的更高需求。由于航空安全中的人为因素与员工素质有直接关系，加强员工的技能培训和提升员工的专业素质是提高航空安全最根本和最有效的办法。
一、衡量管制能力的标准
放单意味着我们要独自承担安全责任不会再有教员挡风遮雨，放单意味着自我提升的新阶段，放单意味着新的开始。
曾经有人认为管制员能力的高低是由管制员能够同时指挥航空器数量决定的，数量越多表示能力越强，反之数量越少则表示能力不足。随着飞行架次的增加，工作负荷的增大，各类不安全时间的发生，使我们慢慢认识到同时指挥航空器的数量已经不能再作为管制能力强弱的标准，衡量管制能力的标准应该有多方面的专业素质要求，综合指标组成应包括：有风险意识、有敬畏感、熟练的规章业务知识、良好严谨的工作习惯、英语能力、管制指挥技能、遇到特情良好的应对心态等。
1.风险意识包含了对工作中已识别风险保持长期警惕，以及在工作过程中根据不同情况和环境，对潜在可能的运行风险有提前的预判，更重要的是对自己的能力有正确的认识,不盲目蛮干，意识到人也是时刻存在的风险。
2.敬畏感解释为对“后果“”的敬畏，通过对可能产生“后果”的敬畏进而认识到对规章、每一句指令、每一个操作的敬畏。
3.正所谓“无规矩不成方圆”，连“规矩”都不清楚更不用找“方圆”了，“规矩”指的就是熟练的规章业务知识，明白什么可以做什么不能做，该怎样做。
4.“规矩”如何得到无折扣的执行，就要有良好严谨的工作习惯去不折不扣的执行各类规章。
5.英语能力更毋庸置疑，是一个最基本上岗的资质要求。
6.最后才是管制指挥技能，在“规矩”中要能承担一定的流量负荷。
特别说明笔者没有把心理承受能力包含入管制能力标准，因为未知使人恐惧，心理承受能力是随着个人经历和经验的增长，各类情况的处置方法增多，处置能力增强，心理承受能力也会逐渐增强。面对管制能力标准这么多内涵，那么如何将见习人员培训符合管制能力标准，会有重点，同时也会遇到难点，下面将对这些需要注意的重点和难点进行讨论
从引导出工作热情，到培养风险意识、敬畏感以及工匠精神带，再到业务规章学习，严谨的遵章守纪工作习惯，最后还要防止自我膨胀，这些都是成为高技能管制员的必要条件关键环节，缺一不可。
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二、如何开展管制员技能提升培训工作
1.做好思想动员工作
加强对管制员技能提升培训工作重要性的认识，通过技能比武、绩效管理、教员给与课时费等方式充分调动管制员的主动性；
2.明确管制员技能提升培训工作管理规定并严格落实
（1）管制科室应提前将详细年度培训计划报业务管理科室存档，各科室工作计划应具体到每日课程安排；
（2）工作内容应该包括科目工作指引、工作流程、标准术语（管制席标准汉英陆空通话和助理管制席协调用语）以及对应的民航相关法律、法规、运行手册等支撑文件；
（3）建议在模拟机培训之前将上述计划内容发给本室管制员并要求全员准备；
（4）将每日培训人员签到记录和练习成绩整理存档并报业务科室，签到和管制员练习成绩以纸质表格记录；
（5）管制员成绩记录参考中心级运行手册培训考核报告表；
（6） 培训任务全部结束后将第1和第2项扫描报业务室备案。
3. 重点加强管制基本指挥技能掌握和规章制度工作流程执行
（1）第一阶段加量：与现实工作等量对接，同比交接班程序；对于雷达管制科室，管制员应落实的规章：
1.雷达引导对航迹进行标注；
2.改变高度时发上升率或者下降率要求；
3.特殊信息雷达标牌标记；
4.雷达管制员工作好习惯：
-扫视扇区飞行活动
-聆听机组通话
-扫视扇区飞行活动
-制定管制预案（使用进程单）
-在雷达标牌上标注并和助理管制席沟通
-发布规范管制指令并监听指令复诵
-在进程单上做记录或者点电子进程单
-及时监控航空器指令执行情况
-通报相关活动
-冲突连线
-扫视扇区飞行活动
（2）第二阶段加量：仅增加空中流量至历史小时高峰
（3）第三阶段加量
通过模拟复杂气象条件、大流量、劫机、通讯失效、火情、跑道入侵、空中放油、空管保障设备故障、搜寻救援、暴恐事件等特殊情况下的指挥调配方案，提升情景意识和特情处置能力。
4.考评：没有意识到口误、没有听出机组复诵错误、没有及时发现机组操作错误、信息通报和特情处置未按照标准程序或者执行过程有漏项、考勤记录中缺勤超过20%者均不予通过考核。
5.ICAO学习建议充分调动“内部资源”：
就如笔者所在管制中心通过ICAO5 的有5人，其中高级英语教员1名，中级英语教员3名，有高水平的带培基础；建议充分依托这些优秀管制员建立帮带机制。
具体实施方案如下：
（1）从中心层面设立ICAO培训小组；
（2）各室建立ICAO学习微信群，并指定责任人；
（3）英语教员或检查员将本周学习重点话题（如：runway incursion）发给各室责任人；
（4）各室管制员在微信群内提交学习录音；
（5）各室责任人定期检查ICAO学习完成情况；
（6）管制中心内部定期进行ICAO测试；
（7）对学习负责人在绩效考核中正向激励。
6.通过模拟机培训对各室的“土政策”、“土办法”，个人“管制习惯”进行验证，吸收精华，摒弃糟粕。落实《运行手册》相关内容，发现问题并改进。
7.明确模拟机培训的目的：提升安全意识、落实规章制度和熟练信息通报流程。
三、通过（梯队建设）建立带班主任人才库，促进技能提升工作的开展：
把技能提升作为带班主任选择的一个硬指标，有利于各项安全工作的开展极大调动大家的积极性。带班主任作为“领头雁”，是整个班组的旗帜，对于安全起着至关重要的作用：
1.选拔应考虑：a.业务素质；b.身心健康综合测评；c.责任心和担当意识；d.自身职业规划是否合理。
2.建议实施双带班，职责划分相对平均，固定班组能更好的掌握每名组员的工作和身心状态；
3.定期举行有针对性的带班主任培训；
4.建立人才库，并择优提拔；
5.定期考评，建立淘汰制度。
四、通过技能提升工作，选择性的培养“空管精英”：
主要从以下几个方面培养：
1.意志力，身体素质；
2.业务能力，职业素养；
3.管理能力；
4.精神文明建设及文化宣传。
五、管制技能提升工作推进，需协调相关部门：局办公室、战略发展部、人力资源部、财务部、安全管理部、空中交通管理部、党委办公室、纪委办公室（监察处）、团委、培训中心、管制中心各科室等，只有各部门大力支持我们才能达到技能提升工作所计划的目标。
结语
空中交通管制工作难度日益增大，提升管制员的业务技能是不可避免的趋势，是保障安全运行的必要措施。如何提升管制员业务技能将人为因素安全风险系数降至最低，更好的促进空中交通服务工作安全、顺畅、有序的开展，是我们不断努力和探索的方向。
参考文献
[1] 胡明华，胡民华等，扇区容量与管制员工作负荷的关系研究［J］空中交通管理，2000，6（1）：42~45.
论文作者:李岩泽
论文发表刊物:《科技新时代》2019年4期
论文发表时间:2019/6/18
标签：管制论文; 工作论文; 技能论文; 能力论文; 业务论文; 标准论文; 敬畏论文; 《科技新时代》2019年4期论文;