析我国构建学习社会的措施，本文主要内容关键词为：措施论文,我国论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建国50年来，我国的教育事业取得了伟大成就，现已初步形成了具有中国特色的社会主义教育体系的基本框架，并积极向终身教育体系迈进。我国教育发展的巨大成就及终身教育思想的确立，为我国学习社会的构建奠定了良好的基础。
一、始终坚持并不断强化“双基”
到20世纪末，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，是我国政府始终坚持并不断强化的教育战略目标。
1986年4月12日，第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，“国家实行九年制义务教育。”当时的国务院副总理兼国家教育委员会主任李鹏在《关于〈中华人民共和国义务教育法（草案）〉的说明》中指出，全国实行九年制义务教育大致可分三类地区：“第一类地区是经济、文化比较发达的地区，要求在1990年左右基本实现九年制义务教育。第二类地区是经济、文化中等发展程度的地区，要求1990年左右基本普及初等义务教育，同时积极创造条件，在1995年左右实现九年制义务教育。第三类地区是经济、文化不发达的地区，要随着经济的发展，争取在本世纪末大体上普及初等义务教育。”到1997年，我国小学适龄儿童入学率达到98.9%，辍学率为1%，小学五年的巩固率为88.5%，小学毕业生升学率为93.7%；初中阶段入学率为87.1%，辍学率为361%。到1997年年底，全国已有65%的人口地区实现了“普九”，总县数近1900个。
九年制义务教育的普及，标志着我国的初等教育和初级中等教育的普及率已达到了较高的水平，对儿童、青少年的学习机会提供了有力的保障，为他们以后的学习和成长奠定了基础，也为我国学习社会的构建奠定了基础。
到20世纪末基本扫除青壮年文盲，是我国政府的另一项教育战略目标。新中国成立后，党和政府便紧紧抓住了扫除青壮年文盲这一事关国家建设的关键环节，先后发布了一系列法规、法令，在全国掀起了一次又一次的扫盲运动。到1987年，我国总人口中的文盲比例由建国初期的80%以上下降到了20.6%，有过半数的县已普及初等教育和基本扫除文盲；到1990年，文盲在总人口中的比例下降到15.88%，其中15至40周岁人口中的文盲比例降到了9.3%；到1997年，文盲在总人口中的比例下降到12.01%。扫盲取得的巨大成就，不仅普遍提高了劳动者的科学文化素质，而且也提高了整个社会的科学文化含量，为学习社会的构建创造了有力的条件。
二、以法律的形式明确了构建学习社会的指导思想
终身教育、终身学习、学习社会等观念在我国虽是改革开放后引进的新的教育观念，但它们很快被人们所接受，并很快被党和政府确定为我国教育发展和社会发展的指导思想。
1982年12月4日，中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定：“国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。”“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。”“国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。”（第十九条）1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》明确规定：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”（第十一条）“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育”。（第十九条）1999年1月13日，国务院批转了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了发展现代远程教育网络，构建社会化的终身学习体系的构想，要求全国在2010年基本建立起终身学习体系。这些强有力的法律保障，必将有力地促进我国学习社会的构建。
三、大力加强城乡教育综合改革，稳步推进学习社会进程
自1988年开始，经国务院批准，国家教委提出并在全国广大农村组织实施“燎原计划”，拉开了我国农村教育综合改革的序幕。“燎原计划”的主要任务，是在做好普及义务教育工作的基础上，充分发挥农村各级各类学校的智力和技术优势，积极开展与当地建设密切结合的实用技术和管理知识的教育，培养大批新型的农村建设者。它立足于提高农业劳动者的素质，以增强农村最基层吸收运用科学技术的能力。1990年7月，国家教委制定并颁布了《全国农村教育综合改革实验区工作指导纲要（试行）》，对我国农村教育综合改革实验作出了具体指导，并在国家教委设立农村教育综合改革实验领导小组，以加强有关方针、政策上的指导。1995年6月，国家教委下达了《关于深入推进农村教育综合改革的意见》，进一步明确了农村教育综合改革的任务，指出农村教育综合改革要“进一步调整和优化农村教育结构、坚持‘三教统筹’和‘农村教结合’，促进‘燎原计划’与‘星火计划’、‘丰收计划’的有机结合，使农村教育与农村经济、社会协调发展，使农村劳动者素质有较大提高，为当地建设培养所需要的中、初级专业人才，逐步形成适应现代化建设需要的农村教育体系。”
城市教育综合改革政策的推行，对城市中的各级各类教育（包括成人教育学校和社区学校）进行结构调整，合理配置，从而更好地发挥了教育为当地经济建设与社会进步服务的职能。
城市教育综合改革与农村教育综合改革的有效进行，“农科教”、“经科教”的有效结合，以及普教、职教、成教“三教统筹”，有力地推进了我国学习社会建设的步伐。有些发达地区已将构建学习社会列入政府日常工作的目标，并采取适当措施开展各项终身教育和终身学习活动。如上海市闸北芷江西街道于1998年3月举办“终身教育节”，号召居民以终身教育的原则安排自己一生的学习、工作和休闲活动；北京市也提出了“在终身教育思想指导下，以社区教育和企业教育为载体，建立完备而发达的成人教育体系和制度，致力于建成学习化社会”的奋斗目标；江苏省苏州市也提出了到2010年构建苏州终身教育体系的总目标：以最大限度开发每个社区人员的潜能为目标，以社会成员的终身学习为标志，以幼儿教育为发端，以学校教育为基础，以成人继续教育为主体，以社会文化生活教育和闲暇教育为重要组成部分，以老年教育为最终环节，以社区为依托，全方位多层次地构建高效运作的终身教育体系，形成时时是学习之机，处处是学习之所，人人是学习之人的学习化社会。
四、积极发展职业教育与成人教育
党的十一届三中全会以来，我国的职业教育和成人教育发展取得了巨大的成就，为我国学习社会的构建创造了良好的条件。
1980年10月，国务院批转了教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，对我国中等职业技术教育的改革和发展作了明确的规划，这也是粉碎“四人帮”以后我国首次大规模地对中等教育结构进行调整。该报告认为，我国中等职业技术教育的基础十分薄弱，加上农业中学、职业学校被林彪、“四人帮”一伙破坏殆尽，造成中等教育结构单一，与国民经济的发展需要严重脱节。面对每年有数百万高中毕业生需要就业而又没有任何专业知识和技能以及各行各业技术工人急需培训的严峻形势，改革和发展我国中等职业技术教育就成为必须尽快解决的迫在眉睫的历史任务。报告指出，中等教育改革，“应当实行普通教育与职业、技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业、人民公社办学并举的方针。”报告要求将部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农业中学，鼓励各行各业举办职业（技术）学校，积极发展和办好技工学校。这有力地促进了我国中等职业技术教育的发展。
1987年1月，国务院办公厅转发了国家教育委员会、国家计划委员会、国家经济委员会、劳动人事部《关于全国职业技术教育工作会议情况的报告》，突出并明确了农村办学的指导思想，大力发展农村职业技术教育，并要求把农村职业技术教育与农村成人教育结合起来，统一规划，统一安排。1996年上半年，我国历史上第一部职业教育法颁布，标志着我国的职业教育进入了新的历史发展阶段。
改革开放以后，我国成人教育的发展非常迅速。1993年2月颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确了“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”，并提出了一系列改革和发展成人教育的重大方针、政策；1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》明确规定国家实行成人教育制度以及“建立和完善终身教育体系”，“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。”我国的扫盲教育取得了巨大成就，20世纪末基本扫除青壮年文盲的历史性任务已基本完成。城乡从业人员的培训工作广泛开展，并取得了丰硕成果。
五、积极推进社区教育和老年教育
我国的社区教育虽起步较晚，但发展却比较迅速。上海市在开展社区教育方面走在了全国的前列，其社区教育发展较好。80年代中期，上海市便开始注重发展社区教育，并设立了社区教育委员会，号召全社会都积极关心教育、积极参与社区举办的各种教育活动；从90年代初期开始，上海开始设立社区教育学院（如金山社区学院、长宁社区学院等），以满足社区成员终身发展的各种学习需求，努力实现教育社会化和社会教育化的统一，营造学习化社区。我国的其他地区近年来也积极推进社区教育的发展，为当地居民提供各种学习、娱乐、健身等机会，有力地促进了我国学习社会的发展。
人口的老龄化也是我国人口发展的趋势。随着老龄化社会的日益临近，我国的老年教育事业也日益发展起来。据1995年的不完全统计，我国的老年大学和老年学校已发展至6000多所，在校学员50多万人。其发展速度之快、规模之大，在世界上尚属罕见。老年教育的迅速发展，对我国学习社会的构建具有积极的推动作用。