低碳经济下的资源型城市转型瓶颈研究，本文主要内容关键词为：瓶颈论文,城市论文,经济论文,低碳论文,资源论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：1673-2464(2011)03-0012-06
修订日期：2011-03-27
1 概述
全球一体化的发展使得“绿色壁垒”、“共同应对气候变化”以及“低碳经济”与每个国家的经济发展和社会进步密切相关，围绕低碳经济的资源型城市转型具有重要的生态意义和经济价值[1-2]。我国从20世纪90年代提出资源型城市产业转型问题，经过众多学者的研究和实践，在替代产业选择、产业转型模式、新兴产业培育等方面的理论已经成熟。由英国于2006年10月率先提出的低碳经济也很快在国内开始实践，“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”等一系列新概念和新政策日趋完善。普雷斯科特指出，英国的实践证明，经济增长和排放的减少是可以同时实现的，但是低碳经济下的资源型城市转型已不再受简单的技术问题制约，而是受到政府、企业和社会3个方面的综合影响。恰当的处理政府、企业和社会3方面的影响成为解决资源型城市转型的关键。
2 低碳经济下的资源型城市转型瓶颈指标体系
低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型和新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的要求。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择，也是实现资源型城市成功转型的主导方向[3]。
2.1 政府方面(低碳政策)的因素
源于可持续发展的大背景，低碳经济的发展要求在发展经济的同时兼顾环保，成本的提高势必推进产品价格的增长和竞争力的缺失，这就需要政府政策对资源型城市转型的支持、激励、监管和引导，通过税收、补贴等方面的法律法规制定来消除低碳经济的外部性问题。
资源型城市发展低碳经济会受到政府环保投资力度的影响。低碳经济的发展资金主要来源于环保产业的投资，而我国过多地采用了粗放式的经济增长，环保投资与环境污染比例失调。发达国家环保产业的投资一般都占到GNP的2%以上，而我国预计在2016年才会达到2%[4-5]，环保产业的投资幅度远远落后于经济增长速度。
低碳城市标准的制定对资源型城市的转型必不可少。紧随前世界银行首席经济学家斯恩特呼吁全球向低碳经济转型，我国于2006年年底引入低碳经济的概念并逐渐意识到制定低碳城市标准的迫切性，进而于2010年3月由中国社科院公布了评估低碳城市的标准体系。该标准具体分为低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策等四大类共12个相对指标。如果一个城市的低碳生产力指标超过全国平均水平的20%，即可被认定为“低碳”。
低碳经济下资源型城市的转型需要政府建立健全市场监管制度。目前国内缺少对低碳产品标识的资格认证机构，很多普通产品被随便冠以“低碳产品”出售，致使产品定价混乱，质量不高。政府需建立健全市场监管措施，避免个别企业的以次充好，导致市场出现恶性竞争现象。
低碳经济的发展需要政府加强对低碳技术的交流，促进各资源型城市之间低碳技术的学习，推进低碳技术的发展和低碳经济下资源型城市的成功转型。
2.2 企业方面(低碳生产)的因素
资源型城市发展低碳经济来实现转型离不开企业的支持。当前多数企业的领导阶层重视经济效益而忽视生态效益和社会效益，技术人才的引进、资金设备的投入都严重阻碍着低碳经济的发展。这体现了领导阶层、技术人才和资金投入指标对发展低碳经济以实现资源型城市转型的影响。
低碳产品的定价、企业的低碳产品影响能力以及开发低碳产品带来的利润对企业发展低碳经济起着决定性作用。低碳产品较高的定价需要企业在低碳产品的营销过程中做深入的宣传。消费者难以清晰认知低碳产品也就难以形成良好的消费习惯。由于低碳产品符合消费者意愿和环保要求、市场机会多和消费潜力大等特点，低碳产品的定价往往比普通商品高出50%甚至200%，巨大的价格差值也因此会给企业带来高额的利润[6]。此外，发展低碳经济还可以享受政府的优惠政策，这都会促使企业对低碳产品的开发。
企业的低碳技术水平和企业所处的生命周期阶段也会影响企业对低碳产品的开发。我国低碳产品开发大多数停留在初级加工阶段，其增值率尚不及1∶2，而国外一般能达到1∶3，低碳技术的进步可以大大增加产品的附加值，进而增加企业开发低碳产品的积极性[7]。此外，企业所处的生命周期阶段也影响着企业发展低碳经济的需求，处于创立期和成长期的传统企业一般较少的参与到低碳产品的开发销售中，而处于成熟期和衰退期的企业源于创新和再创业的理念会为了更好的维持企业而开发低碳产品[8]。
2.3 社会方面(低碳消费)的因素
资源型城市拥有的低碳能源、单位能源的碳排放量、居民的低碳意识、收入水平乃至该城市的绿化程度等都会影响到低碳经济下的资源型城市转型。
低碳产品较高的价格、偏低的人均收入水平和欠缺的低碳消费意识都阻碍着人们对低碳产品的消费。调查显示，尽管人们的低碳消费意识在不断增强，然而认为低碳产品价格偏高的人仍占到了55%以上[9]。此外，资源型城市拥有的低碳能源所占比例较小，而单位能源的碳排放量较高以及较低的绿化程度都制约着资源型城市的转型。
根据上述分析，本文得出低碳经济下资源型城市转型瓶颈的指标体系，见图1。
图1 低碳经济下资源型城市转型瓶颈指标体系
3 低碳经济下资源型城市转型瓶颈指标之间的关系分析
低碳经济下资源型城市转型瓶颈指标体系中，各指标之间存在着相互影响的关系。例如“政府监管制度”可以影响到“低碳产品标识”、“领导者意志”、“低碳产品价格”、“低碳产品营销”和“低碳产品利润”，而“低碳产品标识”又影响到“低碳产品营销”、“低碳消费意识”和“低碳能源比例”等等。为了清晰表述各因素之间的复杂影响关系，课题组在广泛查阅相关资料及与专家多次讨论分析后设计了低碳经济下的资源型城市转型瓶颈指标之间的影响关系(表1)，依据图1中的有向图方法，我们用1和0来表示方向，如果因素i对因素j有影响，则表1中第i行第j列的数值为1，否则为0。
然而因素之间的相互影响关系明确之后，各因素对低碳经济下资源型城市转型的影响程度仍难以确定，仍然无法帮助各城市制定针对性的政策。本文基于DEMATEL方法建立了低碳经济下资源型城市转型瓶颈的分析模型来分析各因素对目标影响的重要程度。
4 低碳经济下资源型城市转型瓶颈分析模型
DEMATEL(Decision Making Trial and Evaluation Laboratory)，全称为“决策试验和评价实验法”，是1971年Bottelle研究所为了解决现实世界中复杂、困难的问题而提出的方法论。该方法是一种运用图论与矩阵工具进行系统因素分析的方法，通过分析系统中各因素之间的逻辑关系与直接影响关系，可以判断因素之间关系的有无及其强弱[10]。
基于DEMATEL方法的低碳经济下资源型城市转型瓶颈分析模型建模基本步骤如下：
根据计算后的结果，每个因素的影响度和被影响度表示其对低碳经济下资源型城市转型影响程度的大小，中心度可以用来判定各因素在低碳经济下资源型城市转型瓶颈指标体系中的重要程度，而原因度的大小可以进一步分析各指标之间的相互影响关系。
5 低碳经济下资源型城市转型瓶颈分析
根据表1给出的直接关系矩阵和以上模型，借助于MATLAB软件，本文得出各因素对低碳经济下资源型城市转型的影响程度及其原因度和中心度(表2)，以此来分析低碳经济下资源型城市的转型瓶颈，以期为相应措施的制定提供科学的依据。
5.1 因素层面分析
1)基于原因度的分析：各因素可以根据其原因度的大小被分成原因因素和结果因素。原因因素是直接推动低碳经济下资源型城市转型而应加强的因素。这些因素按其原因度由大到小排序依次为：“所属行业性质”、“可持续发展”、“政府支持”、“低碳法律法规”、“政府监管制度”、“企业生命周期”和“企业责任”等因素。结果因素按其原因度的绝对值由大到小的顺序依次为“低碳产品利润”、“低碳消费意识”、“资金投入”、“技术人才引进”、“低碳技术水平”、“低碳产品营销”、“领导层意志”和“低碳产品标识”等因素。这些因素是受其他因素影响进而影响到低碳经济下资源型城市转型的因素，我们可以通过表2追根溯源找出影响这些结果因素的其他因素，并得出各因素对结果因素的影响程度的大小，从而有针对性地采取措施控制这些因素。以结果因素“低碳消费意识”为例，通过表2发现“所属行业性质”、“可持续发展”、“低碳法律法规”、“低碳城市标准”、“低碳产品标识”以及“低碳产品营销”等因素对该因素影响较大，可以通过推进这些因素来提高低碳消费意识，从而推动低碳经济下的资源型城市转型。
2)基于中心度的分析：各影响因素按照中心度从大到小排序依次为：“低碳产品利润”、“所属行业性质”、“领导层意志”、“低碳消费意识”、“政府支持”、“可持续发展”、“低碳法律法规”、“资金投入”等因素。这说明企业是否支持发展低碳经济，推动资源型城市转型主要取决于低碳产品带来的利润、企业所属行业性质以及领导层的意志。因此，政府部门应该制定优惠政策和激励措施引导企业领导层的决策，以减少通过税收和政策补助的形式来确保企业发展低碳经济的收益。同时扩大低碳宣传，坚持可持续发展，通过相应法律法规的出台、认证制度、监管制度的完善来推动低碳经济下的资源型城市转型。
5.2 政府、企业和社会层面的分析
本文分别将政府、企业和社会包含的所有指标对低碳经济下资源型城市转型影响程度及原因度和中心度加和作为政府、企业和社会的影响程度、原因度及中心度，结果见表3。
由表3可知，首先政府对低碳经济下的资源型城市转型影响较大，其次是企业。这说明目前中国城市转型过程中发展低碳经济还很需要政府的倡导和支持。政府的原因度大于零，属于原因因素，直接影响到低碳经济下的资源型城市转型，而企业和社会的原因因素小于零，属于结果因素，受政府的影响而间接影响到低碳经济下的资源型城市转型。从三者的中心度来看，企业的中心度最高，企业的支持是低碳经济下资源型城市转型的关键环节。低碳经济下的资源型城市转型需要政府的政策督导，更需要企业的配合和社会的价值取向激励。
6 结论
本文分析得出低碳经济下的资源型城市转型已不再受简单的技术问题制约，而是受到政府、企业和社会3个方面的综合影响。恰当的处理政府、企业和社会3方面的影响成为解决资源型城市转型瓶颈的关键。在系统地分析了政府、企业和社会对低碳经济下资源型城市转型的影响后建立了指标体系，并调查得出了低碳经济下的资源型城市转型瓶颈指标之间的相互影响关系，进而借助DEMATEL方法建立了低碳经济下资源型城市转型瓶颈分析模型，通过MATLAB软件定量地揭示了影响因素之间的综合影响程度、各因素对低碳经济下资源型城市转型的影响程度及其原因度和中心度，找出了低碳经济下资源型城市转型的中心问题是“低碳产品的利润”、“所属行业性质”、“领导层意志”、“低碳消费意识”和“政府支持”等因素；直接影响因素是“所属行业性质”、“可持续发展”、“政府支持”、“低碳法律法规”、“政府监管制度”、“企业生命周期”和“企业责任”等因素；间接影响因素是“低碳产品利润”、“低碳消费意识”、“资金投入”、“技术人才引进”、“低碳技术水平”和“低碳产品营销”等因素，并从政府、企业和社会层面进行分析，指出企业是低碳经济下资源型城市转型的关键，而政府对目标因素的影响最大，低碳经济下的资源型城市转型还很需要政府的引导和监督措施。