试析新世纪初的越南旅游业，本文主要内容关键词为：越南论文,新世纪论文,旅游业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
越南旅游业经过几十年的努力，有了长足的进步，特别是自2000年以来，经历了非典、印度洋海啸及禽流感的考验，仍然取得了可喜的成绩。国际游客从2000年的214万人次增加到2006年的360万人次，同期旅游收入由12亿美元增加到22.5亿美元，旅游业已成为越南四大创汇支柱产业之一。
一、越南旅游业的发展现状
随着越南经济的良性运行，旅游业也保持了良好的发展势头。进入2006年，越南旅游业更是表现其强劲的增长势头，接待国际游客约360万人次，国内旅客约1750万人次，旅游业收入营业收入预计达22.5亿美元。除2003年受SARS影响客流量有所减少外，其余年份各项指标均呈现递增趋势(表1、2、3)，且增长率均达到两位数以上(2001年因受到“9·11”影响，增长率略低)。可见，其旅游业发展前景可观。
从客源情况来看，到越南观光的外国游客主要来自中国、美国、东盟各国、日本等国，其中，来自中国和台湾地区的游客数量较多。但近两年，来自美国、日本东盟等国的游客数量增长速度很快且所占比例有所增高；来自中国、法国等国的游客数量有所下降，2005年来自中国的游客数量增长率为-3.3％，2006年只相当于2005年同期的68.7％。
从旅游营业总收入来看，旅游业已成为越南外汇收入的重要来源之一。越南旅游业收入的增多，是与国际游客、国内游客人数的增多成正比的。旅游收入除2003年因非典有所减少外，其他年份均以两位数增长(见表4)。目前，发展旅游业已成为推动越南经济发展、扩大劳动就业、增加资金积累的重要途径。
从旅游设施的建设与发展来看，随着游客人数的增长，越南旅行社和旅馆也不断扩大规模和数量。截至2003年，越南全国有230家国际旅行社，1680多家国内旅行社；有宾馆、饭店3890家，其中1037家为国有宾馆。目前，越南国家旅游局正逐步降低民营资本和外资进入旅游业的门槛，鼓励外资和私人以控股或独资形式进入越南旅游业。这一举措进一步推动了越南旅游业中外资并购热潮，造就了新的行业发展机遇。这几年随着交通状况的改善，客运能力不断提高，进一步促进了越南旅游业的发展。
其旅游业快速发展主要因为越南拥有丰富的旅游资源；其次政府对旅游业的高度重视；再次得益于越南近几年经济的良好表现以及对外开放的不断扩大。通过这几年的努力，越南旅游业已经成为越南第四大创汇支柱产业。
二、越南旅游业存在的问题
尽管在最近几年越南旅游业发展取得不俗的成绩，但是由于资金、管理、人才等原因，越南的旅游业还存在不少问题，其中主要有：
(一)旅游设施不足
从景点设施看，越南自然景观和人文景观的设施还有些不尽如人意。目前主要是跟景点配套的体育、文化、娱乐设施及各种服务达不到要求，吸引不了游客。据越南统计总局近日调查结果显示有许多的游客对越南文化、体育、娱乐设施及其服务不满意。
从旅馆设施看，越南的大饭店不多，越南达到星级标准的宾馆客房截至2005年只有7.8万套。这几年国内外游客的增多，特别是在旅游旺季，旅馆设施根本无法满足游客的需求。而一些小旅馆多是私人开设，往往达不到游客的要求。以河内为例，近年来到越南河内等地的国际游客日益增多，五年(2001～2005)中到越河内旅游观光的国际游客增长了250％，旅游旺季时无法向50％的游客提供住宿。可见，越南旅馆设施的不足，已经严重的制约了越南旅游业的发展。
从基础设施看，越南的交通、通信、能源等服务设施也不能满足其本国旅游业发展的需要。目前越南民航的飞机少、国际航线不多、载客量有限、调度困难大等；公路中砂石和土路路面占73.31％，沥青路面占14.2％，混凝土加沥青路面占8.36％，高质量、高等级的公路不多；其通信设施也不能满足游客需求，据调查，许多国际游客反映越南的国际长途费用奇高；另外，越南的电力不足，特别在旱季常出现缺电现象。这些都严重的制约了越南旅游业的发展。
(二)旅游市场较为混乱，管理欠规范
目前越南从事旅游经营的企业有上千家之多，其中有的旅游公司和旅行社为了争夺客源而不择手段，存在着无序竞争的问题。在办理旅游签证的问题上，各有关部门都存在着手续烦琐、收费过高等问题。旅游法规的完善跟不上形势发展的需要。对旅游商品的开发与管理工作抓得不够，以致具有越南特色的旅游商品数量有限，品种不多，档次较低。与此同时，越南一些旅行社的导游人员，受利益驱使与旅游产品商串通，对游客进行误导，帮助推销伪劣商品给游客，甚至对游客“敲竹杠”，造成了不良影响。
(三)旅游产品体系尚未完善，开发缺乏发展规划
旅游商品是旅游业最基本、最核心的内容。越南现有景点中极具代表性的特色项目不多，重点不突出，难以令人留下深刻印象。旅游商品的种类相对较少，参与性的、趣味性浓的项目开发少，部分产品老化，缺乏新意，使得游客停留时间短，利用率低，经济效益欠佳。另外，开发也不规范，缺乏可持续开发的旅游观。
(四)旅游人才匮乏
目前越南的旅游人才无论是从数量与质量方面来说都不能满足需要，大多数导游素质欠佳，他们中的多数人没有经过培训或没有进行正规的训练。随着这几年入境游的快速发展，对外语导游的需求随着增加，外语水平较高的导游人才奇缺。目前在越南只有30名导游懂韩语，另外，精通英语的导游也不多。
(五)对外宣传与市场开拓力度不够
对外宣传与市场开拓力度不够，也是近年越南旅游业发展放缓的原因。由于资金等问题，越南在对外促销宣传上难于大手笔投入资金，宣传力度、开拓市场明显不够。越南许多地方至今仍保留着宣传了多年的旅游主题和形象，在日本和中国等大的旅游市场仍未开设旅游办事机构。加上开放程度不高，仍有不少人认为越南的政治环境不够开放、经济还很落后、社会治安不稳定、旅游环境条件较差，影响了越南旅游的整体形象。
(六)行业之间缺乏协调
旅游产品是具有综合性特点的产品，它需要各行业相互协调，共同努力，这样才能使产品实现最大的效益。而越南旅游组织与航空旅馆等行业之间确乏协调，有些企业只考虑局部利益，不考虑整体利益。同时与境外的旅游企业也缺乏协调、合作。这在一定程度上也制约着越南旅游业的发展。
三、越南旅游业发展的对策与建议
(一)多渠道筹措资金，加强旅游设施的建设，进一步改善旅游环境
目前越南对旅游业的投资主要有三个来源，一是政府直接投资；二是民间投资；三是吸引外资。从投资的方式看，比以前灵活了很多，但是较之老东盟国家越南在旅游业方面的投资就显得有些“小气”。因此，越南旅游业要在竞争中发挥旅游资源丰富的优势，求得今后更大的发展，就必须拓宽渠道，筹措更多的建设资金。越南正处于改革开放的关键阶段，经济运行良好，可以扩大国外交流合作，加大宣传力度提高知名度，让更多的国家了解越南；同时进一步放开旅游的进入限制，给予重要的投资对象更多的优惠措施；另外尝试多种集资方式加大对旅游业的投入。
(二)加强旅游管理，规范市场竞争
随着越南加入世界贸易组织，也对其旅游市场方面提出了更高的要求。越南可从以下两方面入手：
一是加强对旅游业的宏观管理，统一旅游规划，合理布局景区。政府应该在分析研究近几年旅游资源开发中的经验与教训以及市场中新的变化形势的基础上，结合入世的要求，调整旅游发展战略和制定总体规划，包括交通、通讯等基础设施的建设规划，旅游资源开发等，统一指导和协调旅游业的发展；制定和完善相关政策、法规，包括切实可行的引资政策和产业政策、对宾馆饭店和旅游景点等设施的管理法规，加强对行业的管理和监督。
二是加强行业自律和协调，规范市场竞争。旅游各行业必须打破行业界限，加强行业协调，推进行业合作。进一步加强旅游行业协会等组织协调作用，强化行业自律，规范旅游市场，制止无序竞争。对旅行社实行增量控制，积极引进国外知名大旅游企业对现有旅行社进行优化、重组，科学引导一些优势旅行社走联合经营之路，同时采取产业催化政策，从资金和资产两方面来促使旅游企业夯实扩张和发展的基础。
(三)寻求多种途径提高旅游专业人才的素质
高素质的人力资源是实现旅游业可持续发展的主要动力，也是增强企业自我约束能力、提供科学管理和优质服务的重要保证。因此，越南须加大对旅游人才的开发力度，可以考虑从以下三个方面加强旅游人才的培养。
第一，增设旅游专业学校、定期对旅游从业人员进行业务培训、建立从中专、大专到大学本科的旅游人才培养体系等等。
第二，对从业人员进行培训考核，不断加强旅游管理。除了开展旅游培训班、在职班等外，还应该注重理论培训和实际运用相结合，同时制定并颁布有关旅游的法令、议定、指示、议决等，加强从业人员的管理。
第三，继续积极谋求国际合作，加强对旅游人才的培养。在加强对旅行社和导游规范管理的同时，应要继续积极谋求来自国外的援助，加快旅游人才培养，为旅游业的快速发展提供必备人才。
(四)创新促销方式，扩大旅游宣传，增强市场开拓力度
越南的对外宣传首先要选好主体、对象，将资金之用于重点市场与重点产品的开拓，可以继续保持对传统重点客源市场像中国、中国台湾、香港、日本等国家和地区的宣传促销，并且注意研究传统市场的新情况，保持传统市场稳定；随着美越、俄越等关系的改善，进一步加大投入开发美国、俄罗斯、东欧、韩国和澳洲等新兴市场，并在以上这些国家和地区尽可能地设立旅游办事机构。其次在宣传促销的手段、方式上可以尝试多种联合，提高资金的利用率。可以鼓励旅游各个部门和单位参加各种形式的国际旅游展览会，不断提高旅游宣传的效果；同时在美国、德国、法国、英国、日本等地进行巡回推介活动，充分发挥其驻外机构尤其是驻外经济机构的作用，利用其在国外的现有条件进行宣传，在宣传上尽量体现越南本土特色。再次，要借助举办大型会展的机会，向国外广泛宣传越南旅游，扩大越南旅游在国际的知名度，吸引更多游客到越南观光、度假和商务旅游。
(五)进一步加大对外开放力度，加强与世界各国的旅游合作
旅游是全球最大产业之一，也是最敏感的行业。加强旅游合作共渡难关，对于恢复和发展旅游业的有着重要意义。因此，越南要进一步扩大对外开放，加强与周边国家的旅游合作，共同促进旅游业的发展。实践证明，加强旅游合作，是实现旅游业共同繁荣的有效途径。目前，越南与中南半岛及其他亚洲国家的旅游路线相连接，柬埔寨、泰国、老挝和缅甸等国家旅游的活跃使越南国际游客大增，这有力地促进了其入境旅游的发展。
(六)加强对传统客源市场的新情况的研究力度
这几年到越南的中国游客呈下降趋势，这其中原因是多方面的。中国一直以来都是越南最大的客源国，对增加越南的外汇收入作出了巨大的贡献，所以越南在作出上述努力的同时要深入细致地研究传统市场出现的新问题，新情况，找出原因所在，对症下药，这样才能真正稳定中国客源市场。