对发展铁路运输代理制的探讨，本文主要内容关键词为：代理制论文,铁路运输论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，运输市场各种运输方式之间竞争日趋激烈，并且随着全球经济一体化趋势的加强，对运输一体化也提出进一步的要求。中国铁路对内面临公路、民航、水运的激烈竞争，对外要承受运输市场开放的压力，铁路要发展必须借鉴国外运输企业的先进经验，提高经营管理水平，更新市场营销观念。运输代理制是国际运输业广泛采用的一种经营方式，它可以降低运输交易成本，有效的拓展货源，是运输企业的一种重要的市场营销渠道。推行运输代理制是当前铁路拓展市场营销渠道的要求，也是国际运输业发展的要求。
代理制是专指商品经济发达的条件下专门接受委托代理的制度，是代理活动成为社会活动的一种既定方式，是代理行为的制度化形式。运输代理制，是指在整个运输经营过程中，作为货物所有者（货主）的实际托运人同拥有运输工具的实际承运人之间，并不直接接触，而是以各种不同的方式，分别通过其代理人进行运输业务活动的运输经营方式。能够降低运输交易成本是运输代理企业存在和发展的根本原因。而货物运输代理是最普遍、最典型的运输代理，它对于完善运输市场、加强市场机制、合理组织运输、提高运输效率和经济效益等方面有重要作用。
一、市场要求推行运输代理制
1.铁路实行货运代理制是国民经济和社会发展的客观要求
铁路货运代理是指铁路接受货主的委托，办理与铁路货物运输有关的计划申报、托运、装卸车、装载与加固、包装与检疫、储存与送达业务。随着我国社会主义市场经济的发展，生产的社会化程度不断提高，社会分工也越来越细，从而使企业的经营关系日趋复杂。在这种情况下，企业再抽出一部分人员专门办理运输业务，将会耗费大量人力、物力、财力，不利于提高企业的经济效益和劳动生产率。同时，商品流通也从计划体制下的单一渠道转向多渠道、多层次和多形式，货物运输也出现了多家经营，全民、集体、个体一起上的局面，货物运输已不是过去那种一对一的关系，货物需要及时运输，车、船需要及时配载货物。这就需要在充分掌握市场信息的基础上，将货主与承运人很好地衔接起来，而目前我国的交通运输体制属纵向垂直型，铁、水、公、航、管各种运输方式自成体系，造成了货物运输的复杂性。在这种形势下，企业将其运输业务交给货运代理全权办理，仅需支付少量的佣金，即可得到安全、迅速、经济、方便的门到门运输服务。企业省去在运输上需花费的大量精力，集中人力、物力和财力投入到生产经营中，同时又利用货运代理企业的专门优势，更及时、安全、高效地将货物运到收货人手中，从而避免了由于运输不畅带来的产品积压或限产，能大大提高企业的竞争力，有利于整个国家的社会效益，避免社会资源的浪费，使商品流通环节更趋合理、速度更快、效率更高、质量更优、服务更好。
2.铁路实行货运代理制是增加货源、拓展铁路市场营销渠道的要求
近年来，铁路、公路、民航、水运等各种运输方式之间竞争激烈，铁路受到严峻挑战，市场份额逐渐下降。特别是1998年以来，货运危机进一步加剧。首先，货运量大幅度下滑。从铁路货运史看，尽管近几年铁路市场份额在逐步减少，但货运量是逐年增长的。1998年一季度，情况发生重大变化，全路有效货源不足，请求车大幅度下降，日均装车仅有71059车，比去年同期减少5200多车。同时，这种下滑是大面积下滑。全路有10个路局货运量下降，过去是一部分铁路局因货源不足装车困难，现在是全路吃紧。其次，这种下滑是多品类持续性下滑。在28类运输物资中，有18类运量减少，占64.3%。特别是一直稳定增长的大宗物资，如煤炭、水泥、粮食、矿建等下滑严重。铁路于同年4月1日货运调价以来，货运量下滑进一步加剧。因此拓展铁路市场营销渠道，增加货源就成为铁路占领运输市场、扭亏为盈的关键，而运输代理制是拓展铁路市场营销渠道的一种重要方式。
3.铁路实行货运代理制是国际联运发展的要求
从经营与发展的角度看，世界经济的一体化日益要求运输一体化。集装箱运输应用范围的不断扩展和集装箱运输体系的成熟，以及运输代理活动在经济生活中的日益普遍促进了交通运输的协作与联合。运输代理制是联运的经营方式，是联运发展的驱动力之一。在国际贸易、国际运输迅速发展的今天，国际货运代理业已发展成一个全球性的行业。中国运输代理制发展的滞后，已成为难以和世界运输市场接轨的主要因素。中国铁路要承受运输市场开放的压力，和世界运输市场接轨，必须比照国外运输企业的先进水平，大力推行运输代理制。
二、目前我国铁路运输代理市场现状
1990年以前，我国的国际运输代理市场一直由中国对外贸易运输总公司和远洋运输总公司等几家大公司独占。1990年，经贸部批准了114家国际货物运输代理企业（包括承运部门兼营货运代理业务的企业），表明我国的国际运输代理市场的形成；同年，铁道部和对外经贸部正式批准中国铁路对外服务总公司可以经营国际货物运输代理业务、代客报关与报验业务，标志着我国铁路正式进入国际运输代理市场；1993年铁道部又成立了华铁置业公司，主要开展国际多式联运业务；1995年该公司与日本宇德株式会社合资成立铁宇国际运输有限公司，取得了国际货代许可；1996年华铁置业公司的华铁国际集装箱多式联运有限公司也取得了国际货物运输代理权。
铁路进入运输代理市场后，取得了很大成就。以中国铁路对外服务总公司为例，从1990年至1995年底，对外服务系统的营业总收入为12.27亿元，实现利润2.26亿元。特别是在铁道部1993年132号文件发布后，对外服务的经济效益迅速上升，经营收入的增长幅度从1992、1993年的每年增长41%上升为1994年的243.5%，1995年在1994年的基础上又增长159%。利润总额增长从1992、1993年的年增长60%、80%上升到1994年的249.7%和1995年的170.7%。
1996年中国铁路对外服务总公司的国际运输代理总量完成1068万吨。其中，铁路国际货物联运74万吨；对香港或经香港转口运输32.4万吨，经港口进出口运输895.2万吨；国内运输68万吨。小路桥运输国际集装箱4867TEU，大路桥运输国际集装箱1008TEU，对其他国家和地区陆运及铁海联运国际集装箱为763TEU，中国和蒙古之间10吨箱20箱。运输代理收入达到4646.2万元，创收5.2亿元，其中铁路国际货物联运0.25亿元，对香港运输0.26亿元，港口进出口运输4.67亿元，国际货物运输代理营业收入为1.56亿元。
铁路目前虽然已经开展运输代理业务，但由于经营体制的原因及经营思想的落后，还没有在全路真正推行运输代理制。
三、铁路运输市场上代理商的主要功能
1.简化交易联络，便利用户
目前的经营机制，客户要办理运输业务，必须到车站办理繁杂的手续。从申请运输计划、车皮，到装运、发货、接货需要经过一系列环节，办理复杂的手续。铁路运输计划内审批一般需15-48天，而市场行情却瞬息万变。这使得部分客户因铁路手续繁杂而选择相对手续简便的公路。而在铁路推行代理制下，铁路与代理商签定代理合同，向代理商提供运输信息；代理商可以直接接触客户并向客户提供完整的铁路运输信息；客户也可以在最近的代理商处办理货物运输手续。从而简化了交易，便利了客户和运输双方。
2.拓展了铁路的市场营销能力
近年来，铁路作了大量工作来建立市场营销机制，但是营销体系尚未真正建立起来。许多单位虽然设置了营销机构，但多属原有机构的“翻版”，职能虚化，难以承担营销责任。客货部门仍然是生产型机构，职能尚未转变，不能很好地发挥营销作用。因此，铁路目前市场营销能力不足，没有更大能力去主动联系货源，开拓市场。
在市场上商品流转量呈上升趋势的情况下，铁路运输能力提高了，但运量却在连续大幅度下滑，主要在于运营机制僵化，市场营销渠道单一，没有主动去占领市场。在推行代理制后，铁路的服务网点增多了，信息也更容易传递到客户手中，同时代理商也会发挥其人员、信息、关系等营销优势，积极联系货源，从而拓展铁路的市场营销能力，增加市场份额。
3.代替铁路完成部分市场营销功能
市场营销功能除了销售外，还有市场调查预测、促销、公共关系、营销策划、人员培训等一系列业务活动。单靠铁路自身来完成这一系列活动，无疑需要大量的资金、人力、时间，而代理商可以部分完成这些市场营销活动。
首先，代理商有广泛的销售网络，同客户保持直接发接触，因而可以收集、拥有客户的信息资料；代理商可以及时地将市场信息反馈给铁路运输部门，便于铁路及时调整市场营销活动。从而代替铁路完成市场调查、预测活动。同时，代理点也是铁路的一个个信息窗口，铁路的运营信息可以从代理商处全面、迅速传递到客户手中。其次，代理商凭借其强大的市场网络，一方面可以同客户保持良好的公共关系；另一方面可以协助铁路共同来搞好营销策划、人员培训等营销活动。
4.发展多式联运，拓展铁路的服务外延
从经营与发展的角度看，世界经济一体化日益要求世界运输一体化，在运输业竞争日益激烈的情况下，能否迅速、高效、安全地为用户提供完善的“门到门”服务，是运输业生存与发展的根本前提。铁路、公路、水运、民航等多种运输方式的联运是经济发展的内在要求。联运是包括运输方式衔接和代理服务的一种运输组织工作，它的本质特征是力求充分利用各种运输方式的整体功能和独特优势，以便提供优质、方便、高效的运输条件，完成人和物的位移。
集装箱运输是货物运输现代化的标志，近年来得到迅猛发展，但绝大部分集装箱经由公路、水路运输；铁路每年集装箱运输量仅2500吨左右，市场份额呈下降态势。1995年中国铁路完成的国际集装箱接运量不足3%，所占市场份额之小，不仅与其在国民经济中的地位极不相称，也远不能适应外贸经济发展的需要。铁路的滞后，已成为难以和世界运输网络接轨的主要因素。然而，铁路有着运距大、运力长、成本低、全天候等其他运输方式不可比拟的优势，是多式联运中必不可少的环节。集装箱货源是一个现实存在且不断增长的货源，是铁路扩大运量增加效益的需要，也是开拓市场的重要途径。然而，集装箱运输的发展要求“门到门”的运输。因此，铁路必然要与公路、水运发展联合运输，而联运的本质之一是代理，代理是联运的经营方式。可见，推行代理制，不仅拓展了铁路的市场营销渠道，而且也拓展了铁路的服务外延。
四、铁路运输代理组织应注意的问题
铁路运输具有运输线路相对固定、运力稳定安全、成本低等特点，适合运输大批量、长距离的货物；同时，铁路运输的组织具有很强的计划性，这些特点就决定了铁路在市场营销中宜采用短渠道的营销策略。铁路推行运输代理制时，可采用一级代理制度，在主要大中城市、运输枢纽城市选择一些代理商，签订代理合同，推行代理服务。特别是庆在煤炭、石油、木材、建材等大宗物资生产地和集散地建立专门的代理点；在集装箱口岸可以设立集装箱代理点。同时，在推行代理制时要注意以下几点：
1.铁路必须以市场为导向，转变市场营销观念。首先，必须打破传统的货源组织形式，改变货源对象由过去只盯国有企业，向重视多种经济形式的企业群体转变。在稳定大宗物资货源、保证重点物资运输的同时，千方百计挖掘其它货源。其次，货源组织方式要由坐等上门向上门揽货转变，大力推行代理制，充分发挥代理商组织货源的能力。第三，铁路必须改变传统的货运计划方式，简化货运办理手续。从而尽快改变货运计划时效性差，货运手续繁杂的局面，在全路推行发站一个窗口办理、一次收费和门到门服务。
2.可采用铁路自办代理公司的模式。铁路实行“减员增效”，到2000年，铁路计划结构性分离110万，运输业净减员30万，非运输业减员10万。如何解决这些下岗职工的出路，是铁路面临的一个重要问题。铁路组建运输代理公司，建立自己的市场营销网络，不仅可以创造一些就业机会，而且可以利用这些职工熟悉铁路的运营，充分发挥他们的优势开展市场代理业务，拓展铁路的货源。同时，结合铁路体制改革，未来各铁路局将是经营铁路运输的企业，而铁道部将仅具有政府职能。为此，建议在各铁路局成立货运代理公司，在各货运营业站成立货运代理分公司或办事机构；在铁道部设专人负责管理和协调铁路货运代理工作，通过制定有关货运代理的规章制度来规范货运代理工作。
3.加强同现有代理公司的合作，发展国际联运、集装箱多式联运。中国目前的代理公司主要是以中国对外贸易运输总公司为代表的专门从事国际货物运输代理的250家代理公司，属于对外经济贸易合作部归口管理。这些企业代理业务开展时间长，运输市场熟悉，实力雄厚；而且在全国许多城市、地区设立了网点和中转机构且主要经营集装箱联运业务，发展潜力较大。铁路要推行代理制，应该同这些代理公司合作，加强国内和国际运输代理的协作，完善运输代理的网点建设，发挥运输代理的网络优势，进行国际化经营，逐步将国际市场和国内市场融为一体为用户提供优质的“门到门”运输服务。
4.建立激励机制。必须建立激励机制，使运输、代理双方的利益均达到最优化。双方可以商讨一个报酬在一定范围内浮动的代理合同，先按通常的货运代理费用订一个平均费用水平，然后再考虑实际运输总时间的缩短、运输总成本的降低以及安全、方便等各种因素，适当地增减酬金，增减的幅度可以具体商定。通过这种方式可激励运输、代理双方朝着利益最大化的方向而努力。