中国企业在市场经济激荡中发展，本文主要内容关键词为：中国企业论文,市场经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2001年，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门、企业认真贯彻落实扩大内需、实施积极的财政政策和稳健的货币政策等一系列方针政策，国民经济发展取得显著成绩，实现了改革和发展的各项预期目标，全面完成了“九五”计划的主要任务。2000年国内生产总值为89404亿元，按可比价格计算，比1999年增长8%，增速加快0.9个百分点。其中第一产业增长2.4%，第二产业增长9.6%，第三产业增长7.8%。按现行汇率计算，国内生产总值突破1万亿美元。
2000年企业改革与发展所取得的进展
2000年，全国企业在竞争日益激烈的国际国内环境中，克服了种种困难，集中全力深化改革，强化管理，大力开拓国内外市场，取得了令世人瞩目的成果。
1.企业生产持续快速增长
工业生产持续快速增长。2000年全部工业增加值39570亿元，比1999年增长9.9%。其中，国有及国有控股工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）中，增加值23685亿元，比1999年增长11.4%，增速比1999年加快2.5个百分点，是1997年以来的最高增幅。
在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业增加值14032亿元，增长10.1%，是1994年以来增长最快的一年；集体企业3301亿元，增长7.4%；股份制企业4954亿元，增长14.5%；外商及港澳投资企业5333亿元，增长14.6%。
2000年，全国乡镇企业完成增加值27300亿元，比1999年增长10.97%，全国私营企业已达176.18万户，比1999年同期增长16.76%，共创产值10739.78亿元，比1999年增长了39.73%。
2.企业经济效益大幅度提高
工业经济效益综合指数显著提高。根据国家工业经济效益综合评价考核指标体系，2000年全国工业经济效益综合指数为117.8，比1999年提高16.1点，是自1992年编制综合效益指数以来的最高值。
2000年工业企业实现利润总额达到4262亿元，这是我国工业利润首次超过3000亿元，并且直接迈上4000亿元的台阶。
2000年建筑企业按总产值计算的劳动生产率为5785元／人，比1999年增长8.5%，全国四级及四级以上建筑企业实现利润166亿元，比1999年增长7%；税金总额358亿元，比1999年增长5.4%。亏损企业个数9553个，比1999年减少134个，亏损面为19.2%，比1999年减少了1.3个百分点。
限额以上批发零售贸易企业经济效益状况有所改观。2000年1-11月份实现商品销售收入净额23982亿元，比1999年同期增长17.3%。实现利润总额248亿元，比1999年同期增长1.2倍。1.8万家限额以上国有及国有控股贸易企业商品销售收入净额比1999年增长19.6%，占全部限额以上贸易企业的78.1%；平均每个企业实现利润总额134.7万元，人均创利8000多元。限额以上连锁商店共实现利润总额比1999年增长6.8倍，新增利润总额4.1亿元，实现整体扭亏为盈。
2000年各经济类型的增加值及增长速度
企业类型
增加值（亿元）
与1999年比的增长速度%
国有及国有控股企业14032
10.1
集体企业
3301
7.4
股份制企业
4954
14.5
外商及港澳投资企业
5333
14.6
对外贸易持续高速增长。全年进出口总额达4743亿美元，比1999年增长31.5%。在出口中，国有企业出口1165亿美元，增长18.2%，外商投资企业出口1194亿美元，增长34.8%。
各种类型工业企业盈利保持较高增长水平。2000年，集体企业实现利润476亿元，增长22.3%；股份合作企业实现利润122亿元，增长47.2%；股份制企业实现利润874亿元，增长50.5%；外商及港澳台投资企业实现利润1219亿元，增长58.3%。
2000年，乡镇企业实现营业收入107380亿元，利润总额6500亿元，实交税金1950亿元，分别比1999年增长6.39%、8.6%和9%。实现外贸出口交货值8780亿元，比1999年增长13.4%。
2000年，私营企业实现销售总额或营业收入9884.06亿元。
2000年，工业企业经济效益状况具有以下特点：
整体运行质量继续提高。经济效益综合指数为117.83，比1999年提高16.09点。其中：成本费用利润率5.54%，提高2.04个百分点；总资产贡献率9.4%，提高1.51个百分点；流动资产周转率1.59次／年，提高0.13次；全员劳动生产率39657元／人，提高6595；资产负债率61.21%，下降0.72个百分点。
产成品库存可供销售天数减少。半成品库存可供销售天数29.79天，同比减少6.11天。
亏损企业减亏幅度加大。全部工业企业亏损面为24.17%，比1999年下降1.87个百分点；亏损企业亏损额1028亿元，下降21.4%，减亏幅度比1999年加大6.2个百分点。
税金总额稳定快速增长。工业企业税金额达4975亿元，比1999年增长16.2%，其中国有及国有控股企业税金额增长15%。
国有工业企业应收账款增幅略降。
在国家重点企业所涉及的29个行业中，盈亏相抵后净盈利的行业有24个，这24个行业共实现利润2248.4亿元，同比增长16%，占国家重点企业利润总额的99.8%。在24个盈利行业中，利润在80亿元以上的行业有石油石化、电信、电力、电子、汽车、冶金、轻工、烟草等9个，其利润额为2071.1亿元，占全部重点企业利润总额的91.9%。其中石油与化工行业看，65户国家重点企业利润总额为922.5亿元，同比增长2倍。
3.国有企业三年脱困目标基本实现
1998-2000年三年中，为实现国有企业脱困，国家采取了一系列积极有效的措施，主要是：改善宏观经济环境，扩大国内有效需求；优化企业结构，推进劣势企业破产关闭；实施债权转股权，减少一些企业债务负担；推进企业重组和上市，加快建立现代企业制度的建设。国有企业生产经营状况明显好转，三年扭亏脱困的阶段性目标基本实现。
国有企业利润大幅度增长，亏损减少。2000年，国有大中型企业盈亏相抵后实现利润总额2392亿元，比上年同期增长1.4倍，更大大高于1997年利润水平。亏损企业亏损额同比减少19.6%。
整体亏损的行业减少，大多数行业将实现盈利。2000年，国有大中型全行业亏损的有8个，比上年同期减少8个，比1997年减少18个。其中非金属矿采选业、家具制造业、非金属矿物制品业、仪器仪表及文化办公用制造业等由上年同期的净亏损扭转为盈利，实现了扭亏为盈。煤炭采选业、食品加工业、专用设备制造业等亏损行业亏损也大幅度减低。
重点跟踪的6599户国有大中型亏损企业多数已脱困。1997年6599户国有大中型亏损企业，是三年扭亏脱困的重点。通过三年的重点连续跟踪监测，三年来共有4799户企业通过重组、改制、兼并、破产等措施，已经退出了亏损企业的行列，其中扭亏为盈的1723户，通过兼并破产转为其他类型企业或消号的3067户。6599户企业的脱困率达到72.7%。继续亏损的企业占27.3%。
4.现代企业制度建设取得积极进展
国务院确定的建立现代企业制度百户试点企业和各地选择的试点企业共2700户，绝大多部分实行了公司制改革。列入全国520户国家重点企业的514户国有及国有控股企业，已有430户进行了公司制改革，占83.7%，其中282户整体或部分改为有限责任公司或股份有限公司，多数实现了投资主体多元化。
2000年10月27日，经国务院同意，国务院办公厅转发了国家经贸委会同有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》。《基本规范》的颁布和实施，标志着我国大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标基本实现后，现代企业制度建设工作开始进入规范化阶段，从注重量的规模转变为注重改制质量的提高。
5.政企分开取得新的突破
实现政企分开、建立适应市场经济要求的国有资产管理体制，是国企改革需要解决的一个重要难点问题，也是建立现代企业制度的关键环节。这几年在以下几个方面有了重要突破：
一是结合政府机构改革，加大了政府职能转变的步伐。政府机构改革的顺利推进，使政府与企业的权责更加明确，干预企业生产经营活动的情况明显减少。
二是军队武警部队和政法机关不再经商办企业，中央党政机关与所办经济实体和所管理的直属企业脱钩，地方党政机关与所办经济实体和所管理企业的脱钩工作也已基本完成。
三是既行使所有者职能，有效管理国有资产，又实现政企分开，是改革中的一个难点问题。近几年，国家对中央管理的21户基础好的国有大型企业和企业集团实行了国有资产授权经营；在进行了建立国有资产管理具体方式的试点，上海、深圳、武汉等地。一些地方也取得了一些经验。
四是企业办社会职能进一步分离。
五是加强对国有企业的监管。
6.企业结构调整步伐加快
2000年，在国家加大结构调整力度，实行总量调控、兼并破产、债转股和技改贴息等政策的推动下，我国企业结构调整是力度较大、进展较快、成效显著的一年，在企业组织结构、产品结构等方面都发生了较大变化。
一是企业组织结构逐步优化。为加快国有经济的战略性改组，在前两年组建中国石油天然气集团、中国石油化工集团、宝钢集团、十大军工集团的基础上，2000年又完成了四大信息产业集团和铝业集团的组建。铁路、民航等一些大集团也正在组建之中，其中铁路、施工、机车车辆等五大总公司与铁道部脱钩，实行了重组。在大企业组织结构加快调整的同时，中小企业的改革与发展步伐正在加快，尤其科技型中小企业发展迅速。到2000年底，高新技术产业开发区各类企业达到近2万户，其中多数是中小企业。
二是企业产品结构成效显现，供求矛盾正在缓解。2000年各地区、各有关部门加大了结构调整的实施力度，通过制止重复建设，淘汰落后生产能力，依法关闭质量低劣、污染环境、浪费资源和不具备生产条件的小厂小矿等措施加快结构调整。借鉴纺织行业压绽、减员、扭亏的成功做法，以煤炭、冶金、制糖行业为重点，带动了各行业进行结构调整。
三是实施债权转股权，改善企业资本结构。经过严格审查推荐，确定580户企业实施债权转股权，债转股总额达4050亿元，2000年4月1日开始停息。初步匡算，实施债转股后，债转股企业的资产负债率可由原来的70%以上降到50%以下，当年减少企业利息支出200亿元左右，80%以上的债转股企业可以实现当年扭亏为盈。
7.企业集团发展逐渐规范
2000年国有大型企业和企业集团取得了较好的经济效益。以国家515户重点企业为例，共完成工业总产值18273.7亿元，比同期增长15.2%，销售收入达33426.8亿元，比1999年增长15.1%。一些大型企业集团按照建立现代企业制度的要求，进行了母子公司体制改革，集团的管理和发展初步建立在以产权为纽带的基础上。
8.上市公司规模不断扩大
截止2000年12月31日，在沪深两交易所挂牌上市的公司共有1088家，比1999年的947家增加了141家，2000年证券市场通过首发新股、增发新股、配股募集的资金共达1554亿元，首次年筹资突破千亿元。
9.中小企业取得较大发展
一是国有和集体中小企业改革不断深化。据23个省市不完全统计，国有工业中小企业的改制面平均为26%，其中采取股份合作制占22%、采取兼并破产占18%、采取出售占8%。
二是非公有中小企业发展速度加快。在国家，鼓励个人创办中小企业的法律——《个人独资企业法》于2000年1月1日正式施行，有关部门已宣布放宽对民间投资的产业准入限制，非国有企业开始取得自营进出口权。在地方，为发挥中小企业在扩大就业和稳定社会中的重要作用，许多省市纷纷采取简化注册手续、取消不合理收费、给予担保资助、减免税收等措施，鼓励社会各界特别是私人创办中小企业。
三是以建立信用担保体系为突破口推进了中小企业发展促进体系的建设。据不完全统计，截止2000年12月底，全国已有30个省、自治区、直辖市开展了省级或市级中小企业信息担保体系试点。全国各地中小企业互助担保和商业担保机构已达300多个。
四是以中小企业为服务对象的服务体系建设步伐加快。目前，已组建青岛、合肥、柳州等23个城市中小企业技术创新服务中心，组织滁州、上海等10个城市中小企业服务体系试点，筹建了中国小企业信息网。科技教育等部门成立了以中小企业为主要服务对象的新技术开发推广机构50个、生产力促进中心500个、孵化器100个、大学和留学生创业园50个。
10.企业经营者队伍建设取得积极进展
企业经营管理者是一种非常稀缺的资源，是一种特殊的人力资本，在企业改革与发展中发挥着特殊的作用。2000年，国家在企业经营者队伍建设方面继续推出许多新的举措，特别是经营者市场化的建设方面，在提高国企经营者素质和能力方面，在加强经营者的激励和约束机制方面都有新的进展，取得了积极成效。国务院办公厅转发国家经贸委会同有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，明确提出了要取消企业的行政级别，企业不再套用党政机关的行政级别，实行适应现代企业制度要求的企业经营管理者管理办法。在经营者中试行了企业领导人员资质认定和持证上岗制度。上海、辽宁、湖北等省市均由经贸委和组织部联合下文，明确国有大中型企业领导干部必须经过工商管理培训，经考试合格才能上岗。全国各地普遍加大了对企业经营者人才市场的建设，深圳市成立的“高级经理人才评价推荐中心”和上海市成立的“厂长经理人才库”运作的相当成功。目前全国已有各类人才市场2000多家。
企业经营者的监督机制和激励机制逐步建立。各地方、各企业按照现代企业制度的要求，建立并完善对国有企业经营者的激励和约束机制，把经营管理者的收入与经营业绩及长远发展挂钩，使经营管理者获得与其贡献相符合的报酬，在具备条件的企业中实行经营者年薪制、持有股权或奖励股票期权等分配方式。坚持物质鼓励同精神鼓励相结合，既要讲报酬，承认并保护经营者的合法权益，又要讲贡献，提倡奉献精神。按照党的十五届四中全会《决定》提出的有关要求，中央办公厅和国务院办公厅颁发的《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定》，各地全面加强了对企业经营者经济责任制的考核和监督。山东、上海、浙江等省市通过了有关立法。
11.企业的技术水平有所提高
据国家统计局快报，2000年全国技术改造投资完成5077.42亿元，增长13.2%，比计划数4900亿元多完成177.42亿元。自2000年初始，技术改造投资始终保持了较快速的增长，各月增幅均高于基本建设，1-12月份技改增幅比基本建设高7.1个百分点。2000年技术改造工作突出强调了用高新技术改造传统产业和高新技术产业化，实现“质量、品种、效益”，顶替进口，扩大出口。从完成的投资看，2000年1-12月用于节约能源、其他节约、“三废”治理、提高产品质量及增加品种的投资增幅分别为28.0%、22.1%、23.5%、35.6%、6.2.%，整体上保持了较快增长。
1999年开始，国家从发行的财政债券中拿出部分资金，用于企业的技术改造贷款贴息。按照突出重点、择优扶强的原则，围绕国务院确定的重点行业、重点企业、重点产品的标志性目标，已安排四批880个项目，安排国债资金195亿元，拉动投资2400亿元，大部分项目可在两年内完成。这些项目投产后，重点企业的技术装备水平和重大装备国产化水平明显提高。
12.企业劳动、人事、分配制度建设取得新的发展
一是劳动关系调整工作得到加强，基本上保持了劳动关系的和谐稳定，2000年1-11月，全国有105万下岗职工与企业解除了劳动关系。
二是劳动合同制度继续推进。全国城镇国有及控股、集体、外商投资企业职工签订劳动合同的比例达到90%以上。
三是下岗职工再就业工作取得一定成效。2000年末，全国从业人员71150万人，比上年末增加564万人。全年通过多种途径使361万下岗职工实现了再就业。
四是企业工资工作继续推进，对年薪制等问题的探索逐步深化。劳动和社会保障部制定了《进一步深化企业内部分配制度改革的指导意见》和《工资集体协商试行办法》，加强了对企业工资工作的指导。
13.企业信息化建设加快
2000年初，国家经贸委召开全国企业信息化推进大会，正式启动“企业信息化工程”，提出要积极采用先进的计算机网络技术手段，加快企业生产经营和管理各环节的信息化，逐步建立并有效运用企业内部局域网、广域网和互联网，以此来营造一个企业上网的良好网络环境、商业环境和社会服务环境。2000年成为企业上网年。一批企业在实现信息化管理和发展网络业务方面进行了积极的探索，并收到了较好的效果。海尔集团在物流管理方面实现了“一流三网”（“一流”是以订单信息流为中心，“三网”分别是全球供应链资源网络、全球用户资源网络和计算机信息网络）。三九集团组织实施“四网合一”，即销售网、健康网、信息风和万家连锁药店合一。招商银行1995年在国内率先设计开发了以客户号为基础的多功能“一卡通”，发卡量达1200万张，具有20多种功能。总的来看，我国企业已经开始应用网络技术提高管理水平，并带动企业生产经营方式的转变。
当前企业改革与发展中存在的主要问题
尽管2000年我国企业改革与发展成绩显著，但企业存在的许多深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决。企业亏损问题仍然严重，现代企业制度建设还不够完善，公司制改革不够规范，面向市场的经营机制尚未完全建立，结构不合理在很多行业依然存在，社会保障体系还需要进一步完善。目前主要表现在以下几个方面：
1.企业亏损问题依然严重
2000年工业企业实现利润大幅度增长，但主要受原油、有色金属等产品涨价，银行降息、债转股停息、出口退税等政策因素和客观环境因素影响较多。真正靠企业转换经营机制，提高经营管理，发挥和挖掘内部潜力来改变窘境的不多。企业盈亏两极分化，一些企业仍未从根本上摆脱困境。2000年亏损企业仍有3.84万个，亏损额1028亿元，亏损面24.2%，仍比正常情况高出4-5个百分点。大量的小企业亏损的依然较多。在一些国有企业扭亏脱困的同时，又有一些国有企业复困。三年脱困又有1834户国有及国有控股大中型工业企业，由1997年底的赢利，陆续转为亏损。
2.政企不分问题仍然存在
国有企业的管理体制和运行机制还不完善，本应该由企业拥有的投资决策，仍要由政府审批，企业缺乏自主的投资决策权。政府对企业经营者的使用和管理，基本上还是按照原有干部管理体制进行，企业经营者的就职方式没有根据性的变化。
3.企业改制还存在不规范问题
尽管大多数大中型企业已经实现了建立现代企业制度的目标，但企业改制中一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决。一是产权关系没有理顺，权责还不够明确。国有企业改制后，谁代表国家行使国有股东的权力，在体制上、机制上没有完全解决，国有资产保值增值的责任没有完全落实。二是法人治理结构不规范。表现在董事会、监事会有效行使职权的基本规则和管理体系不完善，执行层面的管理权责、激励与约束机制不健全。三是企业产权多元化进展不快。四是没有按照十五届四中全会《决定》的要求建立起科学的企业管理制度，制度不严等问题仍然存在。
4.非工业领域国有企业改革的政策力度不够
目前，限于国家财力等方面的原因，推动国有企业改革和发展的一些重大措施手段，如兼并破产核销银行呆坏账准备金、债转股、技改贴息等，主要用于国有大中型工业企业，难以兼顾国有小型企业和其他国有非工业企业（如国有商贸企业、交通运输企业等）。这些企业积累的大量问题，需要得到相应处理，也应该有退出的通道。
5.企业富余人员多，办社会负担重的矛盾仍然很突出
6.企业的结构性矛盾仍然十分突出
国家通过核销一部分银行呆坏账准备金，使劣势企业的破产关闭工作取得了一定进展。但大多数长期亏损、扭亏无望的企业，仍难以及时退出市场，优胜劣汰机制尚未建立，无法实现国有企业有进有退及国有经济的战略型调整。企业组织结构不合理问题在很多地区仍然存在，特别是重复建设严重，企业大而全、小而全，难以形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济，缺乏市场应变能力，大企业少而不强，小企业多而不活，同时还积淀了一大批早就应该退出市场的企业。2000年31省（区、市）和新疆生产建设兵团申报的企业关闭破产项目就有1045户，需要核销银行呆坏账准备金1107.27亿元；需要关闭破产的资源枯竭的煤矿、有色金属、核工业铀矿山有124户，涉及职工141.6万人，仅安置职工就需中央财政新增补贴93亿元。企业缺乏技术含量高、档次高、竞争力强的产品；企业资产结构不合理，潜亏问题比较严重。
7.企业集团发展不平衡，做强做大仍需不懈努力
对一些大型企业和企业集团的改革和发展缺乏有效的指导。一些企业集团的收购兼并不能以市场为导向，盲目扩张，致使企业陷入困境；一些企业集团一味贪大求快，不顾企业实际，忽视主业发展以致消化不良，阻滞了企业的发展。
8.我国中小企业发展中存在的问题主要表现在其自身和外部环境两个方面
从自身看，一是产品结构和组织结构不合理；中小企业的产品单一、抗风险能力弱，规模小、实力弱，难以同大企业抗衡；二是人员素质和经营管理水平低、技术落后、产品质量差；三是资产负债率高、资金短缺、生产经营和技术创新投入不足等问题。从外部环境看，一是政策体系尚未形成，中小企业特别是非国有中小企业仍难以得到公平待遇；二是融资渠道少、成本高、难度大。中小企业由于资信较差，不易获得银行贷款。金融体制改革有待进一步深化；三是社会服务体系特别是社区发展体系非常薄弱，中小企业难以获得价廉质优的有效服务；四是税费负担加重。这些问题的存在严重制约了中小企业的健康发展。
9.企业创新能力不强，技术开发投入不够
据中国企业联合会和中国企业家系统2000年11月至12月对1075家企业经营者的问卷调查显示，新产品销售收入占总销售收入的比重不足30%的企业占到60.2%，其中有24.7%的企业低于10%。当前企业技术创新的主导模式仍是模仿和引进与自主创新结合。其中，模仿创新加自主创新占42.1%，自主创新加引进合作占38.6%，自主创新未成为主要模式。
10.企业经营者队伍建设还存在一些亟待完善的问题
一是对经营者在市场中地位和作用认识不够，仍把经营者作为国家干部一样看待，没有完全体现经营者的自身人力资本价值及为社会做出的贡献，企业经营者的价值、贡献的报酬十分不对称，挫伤了经营者的积极性。社会上的“红眼病”仍很严重；二是对经营者的选拔、使用和管理，没有完全脱离原有的干部管理体制。对国企经营者的考核办法多数仍由政府有关部门制定；个别部门领导的主观意志影响考核的公平、公正性，考核结果也缺乏透明度；三是对经营者的激励形式比较单一，年薪制的激励力度不够；四是经营者人才市场建设缓慢，经营者尚未纳入市场化管理；五是企业监督制约机制不完善，经营者违法违纪现象仍很严重。
11.企业信息化工作尚处于起步阶段，发展不平衡
由于我国目前处于工业化过程中，经济体制正在转换，企业面临着改革发展的双重任务，在信息化方面还存在许多困难和问题。目前我国90%信息资源尚未电子化。据2000年对520家国家重点企业的调查，有26%的企业还没有自己的互联网主页，在74%开通主页的企业中多数对网络维护不及时，有70%的企业反映对信息化的投入不足，有20%的企业认为缺乏专业技术人才。
12.企业信用基础脆弱
当前，企业信用观念弱化和信用体系残缺已成为阻碍企业正常运营和经济秩序的突出问题。一是账款拖欠行为几乎泛滥成灾。据统计，企业约有70%的应收账款为拖欠款，而且账龄已超过3年，难以收回的约占24%。二是盲目负债及负债后的逃债、废债行为后果严重。三是信息失真使得对企业的经营状况难以准确判断。2000年，国家审计署对1290家国有及国有控股大中型企业资产负债和投资情况进行了审计，发现会计报表不能真实反映企业财务状况和经营成果的占68.46%。
13.企业财务资金管理薄弱
一是预算制度形同虚设，资金管理无序，相当多的企业尚未建立健全预算管理制度，有的企业虽然有了预算制度，但还没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，有章不循，随意更改，使预算成为摆设。二是监督、控制、考核不力。企业资金的流向与控制脱节，体外循环严重，事前控制乏力，事后审计监督走过场，缺乏可行的考核办法。三是资金分散，使用效率低下。
2001年企业改革与发展的对策建议
2001年是我国全面实施现代化第三步战略目标的起步年，又是实施“十五”计划的开局年。我们要集中精力，在巩固国有企业改革与脱困成果的基础上，继续深化改革，进一步转换经营机制，推进结构调整，规范建立现代企业制度，加快培育有国际竞争力的大公司和企业集团；从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，做到进而有力，退而有序，抓大要强，放小要活；实施优强企业战略，积极培育和发展一批主业突出、拥有自主知识产权、核心能力的大公司和企业集团。加快劣势企业退出市场步伐，进一步搞活国有中小企业，为各种所有制企业创造平等竞争的环境，促进企业的共同发展。
1.突出功能定位，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业
凡是能够面向市场的，都要通过深化改革，转换机制，增强活力，提高效益。对需要国家相对控制但可以吸收非国有成分进入的行业和企业，要通过重组、上市等途径，优化企业组织结构，提高技术水平和管理水平。对其他行业不需要国家控制的行业和企业，要在突出主业和核心竞争能力的基础上，通过投资主体多元化，切实转换经营机制，形成能与国际大公司相抗衡的大型企业集团。对完全竞争的国有中小型企业，要通过股份合作制、出售等形式退出国有经济。
国有经济的战略性调整与改组必须与非国有经济的发展结合起来进行。凡是对外资开放的领域，原则上都要对国内非国有经济开放。
2.建立和完善现代企业制度建设
建立和完善现代企业制度，是企业改革的方向，也是“十五”期间深化改革的重点。积极推动国有大中型企业多元产权的改制工作；加快建立规范的法人治理结构；进一步推进政企分开；积极探索国有资产管理的有效形式；探索国企经营者的市场管理办法。可尝试进行年薪制、持有股权和实行期股期权，同时通过风险抵押金等形式引入风险机制。
3.加快培育具有国际竞争力的大公司和企业集团
大公司、大集团是促进经济结构优化升级的骨干力量，是参与国际竞争的主力军。国家经贸委已经提出，要在520户重点企业的基础上通过上市、兼并、联合、重组等形式，用几年或更长时间，形成50-100个拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团。
4.进一步扶持中小企业的发展
5.加快推进企业技术进步
企业是技术创新的主体。技术创新重点抓好三个环节：一是建立和完善企业技术创新体系。二是积极探索新的技术创新模式。三是加快形成有效的技术创新机制。
6.全面加强和改善企业管理
加强管理必须注重管理创新。要通过创新，将原来靠政府推动的加强企业管理转变为企业的自觉行动。要强化财务预算管理，建立健全不同层次的预算管理制度，着力抓好销售收入、成本费用、现金流量、资产负债、投资开发、存量调整等方面预算的编制与执行。积极采用先进的计算机网络技术手段，加快企业生产经营和管理各环节的信息化建设，逐步建立并有效运用企业内部局域网、广域网和互联网，提高企业管理的现代化水平。
7.加快企业经营者队伍建设
8.积极推进宏观方面的配套改革，为企业改革与发展创造良好的外部环境