新时期乡镇企业档案管理的现状及发展趋向，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,新时期论文,档案管理论文,现状及论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、当前乡镇企业档案管理的类型和体制建设。
近年来，随着乡镇企业的发展壮大，企业管理已由粗放型逐渐向科学化、规范化转变，企业档案管理工作也由过去单一的财会、报表等的收集工作向层次较高的保管利用型转变。但是，由于各个乡镇企业自身发展、经济状况等特定因素的制约，在档案管理的具体模式上还存在着较大的差异。从管理形式上看大致可分为两种类型：
一种是管理规范型。具有这种管理模式的大多是产值在百万元以上的乡镇企业。这类企业经济效益好，领导管理意识强，因而在健全企业管理制度时，市档案局就有意识地引导企业重视档案工作并指导其将档案工作纳入企业管理，帮助其建立独立的综合档案室；将原来分散保管的档案、图书、情报、资料一体化集中管理，归口厂办领导；任命具有大中专学历的专职档案管理员；指定一名副厂长主管，建立健全了规章制度和目标管理责任制度；初步形成了企业档案管理网络，为企业的生产经营活动发挥着高效的服务作用。我市共有这种类型企业12个，已命名为省级先进的2个，达到综合化管理标准的10个，如鸿羽集团公司自1990年在市档案局的指导督促下，成立了归口公司办公室管理的“档案信息中心”，先后任命了素质高的专、兼职档案员9名，集中统一管理公司全部档案资料，共设置了行政管理类、经营管理类、科技发展类等12种档案门类，及时、准确地为企业的经营决策提供信息、情报，为企业的发展做出了特有的贡献。截止目前，该公司利用档案而创造的经济效益已达百万元。
另一种是原始过渡型。这种类型一般是规模较小的乡镇企业。这类企业由于生产经营规模小，人事管理较灵活，形成的文书资料较少，因此，档案工作通常由一名办公室秘书兼管，门类以文书、人事档案为主，而财会、科技、经济等档案资料则分别由有关部门的分管人员兼管，档案工作在整个企业管理工作中处于次要位置，制度不够健全，也没有专用库房，档案的收集、保管不规范，查找不方便，更谈不上很好地提供利用。这类企业是目前在档案管理工作中亟待指导其向规范化过渡的重点。
二、目前乡镇企业档案管理中存在的主要问题。
由于乡镇企业的管理形式比较灵活，档案工作也是近几年才起步的，还处于探索阶段，其管理模式大体上是参照国有企业的管理模式，因此还有许多与乡镇企业的实际发展状况不相适应的地方。
1.在综合化管理方面缺乏理论指导。各乡镇企业在建档过程中已开始步入了档案综合化管理的轨道，但由于其管理没有升华到理论高度，所以在遇到问题时得不到科学理论的指导而常常感到束手无策。
2.没有建立统一的管理模式。目前，由于乡镇企业发展不平衡，档案管理在模式上也各行其是，百万元产值以上的乡镇企业其综合化管理进程比其他小型企业快，他们目前已按国有企业档案管理模式进行管理。但由于在整个乡镇企业体系中缺乏适合自身的档案管理模式，所以，同样存在着管理与发展不配套的问题。
3.在一些乡镇企业中，由于领导档案意识淡漠，档案工作摆不到正确位置，不愿建档实行综合化管理，特别是对会计档案建档比较敏感，人为地造成了档案资源的匮乏和浪费，资源分散，不利于交流利用。各企业的档案也仅仅是“唯我独用”，没有一个可供档案信息交流的市场，因为信息的封锁造成大量的盲目投资或重复投资，给企业、给国家带来不必要的损失。
三、乡镇企业档案管理发展的方向。
鉴于目前的现状和存在的问题，我认为乡镇企业的档案管理工作应向以下4个方向发展。
1.在整个乡镇企业体系中建立起以乡、街为中心的档案、图书、情报、资料一体化的乡镇企业档案馆或联合档案信息中心，达到企业之间相互协作，资源共享。而这种机构的设置是介于档案馆和档案室之间的一种综合化组织管理形式，它具有档案馆和档案室的双重性质，是乡镇企业体系中的“信息市场”，既能适应现阶段乡镇企业发展和利用档案信息资源的客观需要，又符合文件形成和存在的规律，不失为当今乡镇企业档案管理的一种行之有效的组织形式。其任务是最经济地集中收集、整理、保管和保护现行文件，面向社会提供利用，指导规范和服务于乡镇企业的经济发展。其优越性在于：第一，可以精简办事机构，缩减工作人员，节省企业经费开支；第二，可以减少文件档案的损坏丢失，保障文献资料的完整和安全；第三，可以比较方便地为利用单位提供准确的信息情报服务；第四，有利于统一掌握文件、档案的鉴定销毁标准，确保各企业具有永久保存价值文件、档案的完整；第五，可以为档案馆馆藏提供质量保证；第六，可以促进乡镇企业档案管理现代化的进程。
2.重视乡镇企业档案管理的法规建设。《档案法》和《乡镇企业档案管理办法》是指导乡镇企业档案管理工作走向规范化、标准化、法制化建设的重要保障。因此，我们要改变分散状态和多元管理方式，重视其网络建设，强化情报、信息的服务工作；进一步发展联合档案室，制订服务标准，规定资源共享和相互协作的义务，严格遵循档案法规，做到有法必依、执法必严，使乡镇企业档案管理沿着法制的轨道正常运转。
3.采用新技术，逐步实现现代化。乡镇企业档案管理现代化主要包括以下3个方面的内容：一是观念现代化。即要确立乡镇企业档案是重要的信息资源这一新观念；二是管理现代化。即要正确确立乡镇企业档案管理的概念，以及制订一套与现代化管理相适应的政策、法规、管理体制和运行机制；三是技术现代化。即采用计算机、传真机和信息检索处理终端等现代办公用品，收集、处理、传递档案信息资料，提高档案为社会服务的质量。
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