关于加强和改进未成年人思想道德建设的调研报告，本文主要内容关键词为：关于加强论文,调研报告论文,未成年人思想道德建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2005年6月至7月，河北省文明办和省推进未成年人思想道德建设重点专项工作联席会 成员单位，通过召开座谈会、调查问卷、实地了解等多种形式，对一年多来河北省加强 和改进未成年人思想道德建设的有关问题进行了认真调研。调研中发现，中发[2004]8 号文件和冀发[2004]21号文件下发后，省各级党委、政府自觉用中央、省委的部署统一 认识、统一思想，把未成年人思想道德建设工作作为精神文明建设的重中之重，纳入经 济和社会发展的总体规划，摆上重要日程，作出周密部署。各地、各部门扎实工作、狠 抓落实，领导体制和工作机制不断完善，一大批作用大、影响大的实事好事初见成效， 未成年人思想道德建设呈现出健康发展、积极推进的良好态势，赢得了广大人民群众的 大力支持、广泛称赞。群众普遍反映，加强和改进未成年人思想道德建设，是一项惠及 亿万家庭幸福、恩泽中华民族千秋万代的德政工程、希望工程，只要坚持不懈、持之以 恒地抓下去，并形成长效机制，这项工作就一定能够不断取得新成效、开创新局面。
一、加强和改进未成年人思想道德建设的主要做法
一年多来，全省认真贯彻落实中央《意见》、省委《实施意见》和胡锦涛、李长春等 中央领导在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话，紧紧围绕“ 四项主要任务”，坚持在落实有关措施上下功夫、在建立长效机制上下功夫，积极推动 未成年人思想道德建设向广度和深度发展。主要做法是：
1、着眼于实现工作的经常化、制度化，大力加强机构队伍建设。加强和改进未成年人 思想道德建设，既是十分紧迫的现实任务，也是长期的战略任务。要使这项工作走上经 常化、制度化的轨道，必须建立专门工作机构，配备专门工作队伍。基于这一认识，省 文明办主动为省委、省文明委当参谋、提建议，积极推动未成年人思想道德建设专门机 构和队伍建设。省委、省政府在贯彻落实中央《意见》的《实施意见》中，专门把未成 年人思想道德建设工作办事机构建设，作为20条具体措施的其中一条，由省文明委、省 编办负责落实。省委书记白克明在2004年5月召开的全省宣传思想工作会议上强调，宣 传部门、教育部门、文化部门、共青团和妇联组织要紧密协作，共同构建起加强和改进 未成年人思想道德教育的组织领导体系。省委常委、宣传部长张群生在全省宣传部长会 议上明确要求，“各市委宣传部、文明办抓紧协调，落实相应的机构、编制、经费。” 经省编委批复同意，2004年8月，省文明办专门成立了“未成年人思想道德教育处”， 行政编制5人，负责全省未成年思想道德建设工作的组织协调工作。为督促各市、县建 立相应机构，省文明委专门下发通知，提出了明确要求。今年以来，又把未成年人思想 道德建设机构队伍建设情况作为一项硬性指标，纳入了全国文明城市的推荐和全省文明 城市的评选，有力地促进和推动了这项工作的落实。截至目前，全省11个设区市相继建 立了专门工作机构，配备了专职工作人员。其中，张家口市在人员编制十分紧张的情况 下，在全省设区市中率先成立未成年人思想道德教育科，行政编制5人。秦皇岛、唐山 两市还建立了工作专项经费保障机制，市财政每年分别划拨20万元和50万元的专项工作 经费，并随着财政收入的增长逐年增加。全省172个县(市、区)普遍成立了由文明办主 任主抓、一名副主任或干事具体负责的未成年人思想道德建设工作机构。据调查了解， 目前全省上下初步形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调，有关部 门各负其责、全社会积极参与”的良好局面，为全面推进这项工作提供了有力的组织保 障。
2、着眼于推进重点专项工作的落实，不断加强联席会制度建设。坚持以联席会议制度 为抓手，以群众反映强烈、影响未成年人健康成长的突出问题为突破口，集中力量办实 事好事，是我们推进未成年人思想道德建设工作的重要途径。为把中央文明委部署的12 项重点专项工作落到实处，省文明委于去年8月成立了由省委宣传部、省文化厅、省广 播电视局、省新闻出版局、省教育工委(教育厅)、省信息产业厅、省通信管理局、团省 委、省妇联等9部门负责同志为成员的“河北省推进未成年人思想道德建设重点专项工 作联席会”。联席会建立之后，积极采取有力措施，不断强化制度和机制建设，逐步使 其成为了推进重点专项工作的有力保障。一是严明会议纪律。坚持每两个月召开一次全 体会议，要求联席会各成员(有关厅局的副职领导)和成员单位主管处长必须按时到会， 无特殊情况不准请假。联席会成员如确需请假，要经省文明委批准，并由本单位一名副 厅级以上领导代为列席。二是强化工作机制。一方面注重发挥横向工作机制的作用，对 涉及面宽、时间跨度大、责任单位多的重点专项工作，要求牵头单位高度负责，认真组 织；各责任单位密切配合，形成合力。另一方面，指导督促各成员单位分别建立健全了 系统内的纵向工作机制，确保上下一体、渠道顺畅，步调一致、齐抓落实。其中，省通 信管理局系统内的纵向工作机制，就是在联席会的推动下建立起来了。三是注重调查研 究。要求联席会成员每月抽出一定时间，深入基层就专项工作的进展情况进行调研，及 时了解掌握分管工作现状，研究分析带倾向性、苗头性的问题，结合实际拿出解决的具 体办法和措施。每次联席会各成员单位汇报工作时，要求他们重点讲实事、讲问题、讲 打算、讲措施。四是实施跟踪督导。每次联席会上各成员单位汇报的工作打算，特别是 要办的好事实事，省文明委都一项一项地拉出来，写入《会议纪要》，并坚持扭住不放 ，督促有关单位细化实施方案和工作步骤，强化具体措施，明确人员分工，坚持一步一 步、一项一项地抓落实，直到完成后再确定新的工作。联席会建立以来，已召开了5次 全体会议。据调查，11个设区市和部分县(市、区)也都建立了相应了联席会制度，仿照 省里的做法推动工作、狠抓落实。省文明委坚持运用联席会议推动重点专项工作的做法 ，得到了中央文明办和省委领导的充分肯定。中央文明办《未成年人思想道德建设工作 简报》和中国精神文明网，都刊载了这一做法。省委常委、宣传部长张群生在省文明办 《关于联席会建立以来未成年人思想道德建设重点专项工作推进情况的报告》上批示： 未成年人思想道德建设要从具体问题的解决做起，注重积累、注重实效。
3、着眼于增强广大未成年人的爱国情感，广泛开展“英雄励我快成长”歌咏活动。充 分利用各种节日、纪念日，集中开展思想道德主题教育活动，是全省加强和改进未成年 人思想道德建设的一个突出特点。为纪念中国人民抗日战争胜利60周年，对广大未成年 人进行爱国主义、革命传统和理想信念教育，省文明办与省教育厅、文化厅、广播电视 局、团省委联合组织开展了以广大未成年人为主体，以传唱抗日战争时期的革命歌曲、 歌颂抗战英雄特别是少年英雄为主要内容的“英雄励我快成长”歌咏活动。在活动中， 坚持周密谋划，突出活动的思想性；坚持深入发动，确保活动的广泛性；坚持突出特色 ，力求活动的多样性；坚持督导检查，务求活动的实效性。自3月30日《通知》下发以 来，各地各有关部门积极响应、周密部署，精心组织、狠抓落实。通过活动的开展，在 全省广大中小学校形成了“班班有歌声，人人唱英雄”的生动局面，使广大学生进一步 深化了对中国人民抗日战争艰苦卓绝革命历史的认识，加深了对爱国主义、革命英雄主 义和伟大民族精神深刻内涵的理解；同时各地还深入挖掘当地教育资源，组织创作了一 批反映活动主题的新歌曲，比如邯郸的《我家住在赤岸村》《刘邓大军战太行》、沧州 的《不老的歌谣》、唐山的《怀念小雨来》等，有力地推动了儿童歌曲的创作。广大教 师、家长和学生普遍反映，这次歌咏活动，不仅活跃了未成年人的文化生活，而且优化 了未成年人的成长环境，使健康向上的歌曲占领了思想文化阵地，对那些格调低下、影 响未成年人健康成长的杂音起到了有力的抵制作用。许多学生反映，省里推荐的这些抗 战歌曲，令人振奋、催人上进，近一段时间以来，通过学唱这些歌曲，激发了我们学英 雄、做英雄，为振兴中华而勤奋学习的热情。不少老师反映，最近学生课余时间唱革命 歌曲的多了，唱流行歌曲的少了，精神面貌有了很大改观。很多社区的老同志激动地说 ，这些革命歌曲曾经激励了几代人成长，我们就是唱着这些歌曲长大的，现在的孩子们 太需要这些歌曲了，希望以后多组织一些这样的活动。据各市统计，全省2万多所中小 学校、1000多万学生参加了歌咏活动，活动覆盖面之广、参与率之高、影响力之大，都 达到了近年来组织的各类中小学生活动的最好水平。7月16日省电视台《新闻联播》节 目中集中报道了各市歌咏活动汇报演出的盛况。
4、着眼于形成全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围，切实强化舆论引导 和典型宣传。加强和改进未成年人思想道德建设，需要在全社会营造一种人人关心、人 人支持、人人参与的良好舆论氛围，这也是精神文明战线推动工作的突出优势和有效办 法。省文明办始终注重发挥新闻媒体的作用，不断加大舆论引导和典型宣传的力度，进 一步激发了各级党委、政府和社会各界关心支持未成年人思想道德建设的热情。中央8 号文件下发后，特别是中央召开工作会议之后，省文明办及时在省内主要新闻媒体开辟 专栏、开办专题节目，大力宣传中央的战略部署，宣传中央领导的重要讲话精神，宣传 全省各地各部门创造性地贯彻中央决策部署的主要做法、工作成效和创新成果，增强了 未成年人思想道德建设工作的影响力和带动力。关于省委、省政府制定贯彻落实中央《 意见》20条具体措施的宣传，关于省文明委坚持以联席会制度为抓手推进重点专项工作 的宣传，关于省妇联组织开展家庭教育的宣传，关于石家庄市中小学生校外综合实践活 动基地坚持实践育人做法的宣传，关于廊坊市组建少儿成长俱乐部的宣传，关于邯郸市 组织开展加强和改进未成年人思想道德建设“10个百工程”的宣传，关于石家庄团市委 引导青少年文明上网做法的宣传等，都收到了良好的效果。最近，省文明办还在河北日 报组织了两个“加强和改进未成年人思想道德建设专版”，在省电视台制作了我省“加 强和改进未成年人思想道德建设”专题节目，对于宣传典型、推动工作，在全省兴起加 强和改进未成年人思想道德建设的新热潮，起到了很大的引导、促进和推动作用。
5、着眼于构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，努力形成加强和改进未成年人 思想道德建设的强大合力。学校是德育工作的主渠道，家庭是教育孩子的第一课堂，社 区是对未成年人进行思想道德教育的重要阵地。省文明办在指导督促教育、妇联等部门 进一步抓好学校教育、广泛开展家庭教育的同时，坚持有针对性地加强社区教育，充分 发挥这个平台的作用。一是积极营造健康向上的社区德育环境。协同省有关部门，在抓 好社会网吧、电子游戏场所净化的同时，指导各市对社区文化环境建设进行规范。目前 ，全省一些大的社区普遍设置了未成年人思想道德建设橱窗、公民道德教育宣传标牌和 普法教育黑板报。邢台市南长街办事处中北社区坚持用文学名著、伟人邮票、名言格言 等装饰墙体和楼道；邯郸市邯山区罗城头办事处开元社区坚持用自办广播、墙报和板报 ，定期宣传社区内的新人新事新风尚，形成了独特的社区文化，使长期生活其中的未成 年人在潜移默化中受到熏陶和教育。二是组建社区教育专门队伍。认真落实中央文明办 的部署要求，坚持多措并举加强社区教育队伍建设。指导承德市开展了选派学校优秀教 师进社区，担任社区教师，专职从事未成年人思想道德教育的工作试点，取得了初步成 效。目前，该市在未成年人集中的社区普遍成立了未成年人思想道德教育委员会，由当 地中小学校选派经验丰富的教师担任社区教育辅导员；同时面向社会招聘有专业特长、 热心社区教育的人员，参与社区未成年人教育工作。指导石家庄、保定、邯郸、邢台等 开展“团、队进社区”工作。目前，这些城市的部分社区已经建立了社区少工委，为未 成年人在社区开展活动提供了组织保障。积极协调各级关工委，充分发挥“五老”队伍 的特长和优势，组织他们担任辅导员、监督员和宣传员，有力地推进了社区未成年人思 想道德教育工作的开展。廊坊市安次区“夕阳红”宣传队巡回各个社区进行宣讲服务， 并广泛开展“联系一个家庭，交一个知心小朋友”活动，用“一对一、一帮一”的形式 ，帮助中小学生提高道德素质、养成良好的日常行为习惯，受到社会各界的广泛称赞。 三是积极推进“先进文化进社区”活动。协同教育、文化等有关部门，广泛开展这项活 动。省图书馆、群艺馆在全省近2000个社区建立了文化活动辅导基地，定期开展“未成 年人才艺展示日”、“家庭教育开放日”、“亲子互动”表演和“读书月”等主题活动 ，吸引了许多家庭和青少年学生踊跃参加，收到了很好的社会效果。石家庄市开展了“ 社区文明小天使”、“青少年志愿者周末奉献2小时”、“与流动儿童结对子”等活动 。邢台市在一些社区开展了“十佳社区小居民”评选活动，对评选出的“社区小雷锋” 、“社区小戏娃”、“社区小能人”进行表彰，在孩子们中起到了示范带动作用。沧州 市积极引导少年儿童在社区开展帮助困难家庭子女、认养树木绿地、为鳏寡孤残做好事 、参加公共卫生保洁等公益活动，社会反响强烈。所有这些，都有力地促进了学校、家 庭、社会“三位一体”教育网络的形成。
6、着眼于增强工作的时代感和实效性，积极推进未成年人思想道德建设的改进创新。 未成年人思想道德建设工作，重在改进、贵在创新。只有在改进中加强，在创新中提高 ，才能不断开创工作的新局面。一年多来，全省各级各部门积极推进未成年人思想道德 建设的改进创新，取得了显著成效，不少创新案例和成果受到中央文明办领导的肯定。 一是积极拓展教育内容。各级、各部门按照贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则 ，编写了许多具有时代特点、符合未成年人接受能力、为广大未成年人所喜爱的地方德 育教材，有效地增强了德育课程的时代感和吸引力。省关工委和教育厅组织编写了《河 北英杰》一书，并免费赠送全省20000多所中小学校，深受学生们的欢迎。省教育厅、 司法厅联合制作的法制教育电教教材《警钟在黎明敲响》，在全省各中小学校广为播放 后，社会反映强烈，教育效果明显。乐亭县教育局把李大钊的事迹编入小学、初中课本 ，使广大学生切实感受到了德育课的亲合力。张家口市一中编写了15万字的《中华传统 美德十二讲》，在全校广泛开展学习教育活动，使德育工作深入了人心。峰峰矿区第一 小学面向社会和本校师生征集编印了《新童谣口袋书》，全校学生人手一册，使孩子们 在自娱自乐的诵读中受到了教育和启迪。二是积极改进教育方法。一些中小学校坚持从 未成年人身心成长的实际出发，根据学生的生理、心理特点和接受能力，积极改进教学 的方式方法，做到因势利导、循循善诱，生动形象、入脑入心。任丘市一中把心理教育 、礼仪教育引入课堂，开展了“做文明礼仪学子，塑文明礼仪师表，创文明礼仪校园” 活动，使广大青少年学生的心理素质和处理人际关系的能力普遍得到提高。邯郸市复兴 区岭南路小学，长期组织学生诵读“中华古诗文经典”，坚持以诗陶情、以诗益智、以 诗养德，使德育课成了孩子们最喜欢的课程之一。唐山市友谊中学坚持把德育课程与主 题班会相结合，让学生成为课堂的主角，使大家在自由发言、热烈讨论中，统一思想、 形成共识，收到很好的教育效果。三是积极探索新的载体。各地积极探索和运用新的载 体，精心设计和组织了许多内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，受到中小 学生的普遍欢迎。邯郸市组织实施的“十个百”活动，在社会上引起了很大反响。张家 口市在中小学中开展了“追寻前辈足迹、弘扬革命精神”寻学活动，教育效果非常明显 。石家庄市组织全市中小学生轮流到该市中小学生校外综合实践活动基地接受实践锻炼 ，使未成年人学会发现、学会生活、学会求知、学会做人目标的做法，受到中央文明办 领导的充分肯定，该基地被中央文明办、教育部等6部门评为“全国青少年校外活动示 范基地”。此外，廊坊市的“少儿成长俱乐部”、承德市的“未成年人思想道德示范校 ”、秦皇岛市的“家庭教育网络学校”；唐山市的“十面旗、百颗星”评选表彰活动、 沧州市的“德育社区”创建、邢台市的“家校互动”和“五育状元上榜台”、邯郸市的 “四点钟课堂”等创新案例和创新载体，都以其鲜明的时代性和较强的感染力，为未成 年人思想道德建设增添了生机和活力。
二、重点专项工作的进展情况和成效
中央文明委《关于当前推进未成年人思想道德建设的重点专项工作方案》下发后，省 文明委坚持从本地实际出发，突出特色、注重积累，协调有关部门扎实推进重点工作， 一批影响大、作用大的好事实事逐步落实。
1、爱国主义教育基地和社会公益性文化设施免费开放工作扎实推进。目前，全省38处 省级、136处市级和一大批县级爱国主义教育基地，247处文化馆、图书馆、科技馆、博 物馆等社会公益性文化设施，全部对未成年人集体参观实行了免费开放。一些爱国主义 基地结合发展红色旅游，为当地中小学生到基地上德育课提供便利条件，使其成为学校 德育的“第二课堂”。西柏坡纪念馆专门成立了未成年人参观接待站，为大、中、小学 生编写了不同的解说词；同时把“请进来”与“走出来”结合起来，组建了“西柏坡精 神巡回报告团”，深入到石家庄市区中小学校集中宣讲20余次。河北省民俗博物馆引进 制作的《与世纪同行—中华民族传统美德》、《为了明天—青少年自我防护展》等，先 后在石家庄、沧州市100多所学校巡展500多场，深受学生欢迎。
2、少儿频道落地工作进度较快。截至目前，央视少儿频道已于去年底在河北电视台和 11个设区市、100多个县(区)实现了顺利落地。全省11个设区市的市级电台、电视台全 部开办了少儿类节目。省电视台于去年10月开办了少儿·科教频道，其中与省文明办联 合开办的未成年人教育节目《成长》已经上星。该节目以“引领成长、关注未来”为主 题，每周一期、每期20分钟，每期针对一个社会普遍关注的未成年人成长话题，进行评 述、分析和讨论，目前已播出30多期，深受广大中小学生及其家长的欢迎，成为该频道 收视率最高的栏目。河北电台于去年12月增设了“少儿音乐”频率，采取调频立体声播 出的形式，开播了以音乐为载体的互动性节目和青少年专题节目。
3、集中整治网吧、电子游戏厅和声讯台成效明显。省文化厅从去年2月份开始，在全 国率先组织开展了网吧整治专项行动，通过加大检查力度、聘请义务监督员、公布举报 电话、建立长效机制等措施，加强了对网吧接纳未成年人、超时经营等违规行为的打击 和整治力度。截至目前，全省组织大规模检查572次，处罚违规经营场所1526家，罚款5 30万元，停业整顿983家，取缔652家。为加强网吧管理，聘请了6000多名人大代表、政 协委员、教育工作者、街道居委会干部和学生家长，作为网吧义务监督员，形成了遍布 全省、群防联动的网络文化管理队伍。同时，不间断地开展电子游戏经营场所的集中整 治，大力压缩了电子游戏厅的数量，全省电子游戏厅由3244家，减少到了366家。省通 信管理局于去年10月制定实施了《河北省电话声讯市场管理暂行规定》，组织开展了电 话声讯服务市场专项整治行动，配合公安机关对全省40家从事声讯服务的单位、61个声 讯服务台站进行了全面清理检查，对33个违法经营的声讯台、500余名声讯服务从业人 员进行了执法检查和传讯，关闭分台188个，清除无实用信息内容的人工座席170个。在 此基础上，组织声讯服务行业签订《自律公约》，进一步加强了对声讯服务行业的监管 。
4、净化网络工作取得阶段性成果。研究制定了《河北省互联网站清理整顿专项行动实 施方案》，公布了净化网络环境投诉电话，对我省范围内的互联网站进行了全面清理整 顿，取得了明显的成效。截至今年6月，共受理和实施互联网站备案13975个，受理登记 IP地址255万个，关闭互联网站432个。据省通信管理局反映，我省受理和实施网站备案 工作的综合指数列全国前10名。在此基础上，加强和完善了系统内的净化网络环境纵向 管理工作机制。同时，针对行业管理和市场的薄弱环节，组织各经营单位签署了自律协 议，并采取多种手段保证了自律工作的落实。
5、未成年人精神产品的创作和生产力度不断加大。省文化厅结合未成年人身心成长特 点，创排了一大批优秀剧目。省“心连心”艺术团创排的音乐剧《风筝》、石家庄市青 年评剧团的《心灵的呼唤》、保定戏校的儿童剧《百花山》等优秀剧目，深受未成年人 的欢迎。省新闻出版局组织有关出版单位精心规划选题，少儿类选题占到各类图书音像 选题的10%。目前已经出版的有《网络中的青少年》、《青少年爱心教育》系列丛书、 《小公民手册》、《法律与我同行》、《红色之路》、《燕赵小英雄》等。一大批适合 未成年人阅读的图书、电子读物、音像制品正在创作中。在国家广电总局立项的《唐诗 动画城300首》、《宋词动画城300首》两部重点动画片已经制作完成。
6、净化校园文化环境工作扎实有效。省教育厅在中小学校开展了“远离不良文化”专 项教育活动，引导学生自觉上交不健康的口袋书、粗口歌、音像制品等不良文化产品。 做到不买、不看、不传，自觉抵制不良文化的影响。同时，积极配合公安、文化等部门 ，对学校周边违规经营的网吧、歌厅、录像厅，集中开展整治清理活动。省文化厅组织 开展了高雅艺术进中小学校园演出活动，组建了河北校园电影发行放映院线，去年以来 在全省800多所中小学放映了教育部、广电总局和文化部向全国中小学生推荐的优秀影 片《张思德》2000多场次。盐山县文明办、文化局联合举办的《暖春》、《暖情》两部 电影“进百村、入百校”汇映活动，引起了县领导的高度重视，由此催生了一个声势浩 大的“春芽助学”工程。新闻出版局开展了集中清理出版物市场专项行动，集中清理了 一批影响未成年人健康成长的有害出版物，开展了“中学生版权保护主题教育活动”， 查处了一批影响未成年人健康成长的非法出版案件。
7、净化荧屏工作进一步加强。省广播电视局不断加大查堵各种不利于未成年人健康成 长节目的制作和播出力度。目前，全省各级广播电视机构已将涉案题材的电视剧、电影 片、电视电影，以及用真实再现手段表现案件的纪实电视专题节目，调整到了每晚23： 00以后播出，并大幅度地削减了该类作品的播出数量。同时，对电脑网络游戏类节目也 进行了清理和停播。
8、未成年人心理生理知识教育工作逐步深化。起草了《关于加强未成年人心理健康教 育工作的意见》。举办了心理生理教育专题培训，为全省中小学培养了一批心理生理知 识教育骨干。在全省中小学普遍开设了心理生理教育课，设立了心理咨询室。省教育厅 组织编写的心理教育教材被教育部在全国中小学推广。开通了“12355”青少年维权和 心理咨询服务热线，免费为青少年提供心理咨询，排解他们成长中的困惑和烦恼，促进 广大他们身心健康。充实完善“知心家庭学校”活动内容，增添了加强青少年心理生理 教育知识，注重在活动中强化对家长的培训指导，有效地提高了广大家长开展家庭心理 生理知识教育的能力。
9、家庭教育工作有声有色。制定了《关于进一步加强家庭教育工作的意见》、《家长 教育行为规范》等5个指导性文件，为全省开展家庭教育工作提供了政策依据。组织开 展家庭教育“十百千”示范工程，命名表彰了10个家庭教育示范县(区)、100所示范家 长学校、1000户示范家庭。成立了“河北省家庭教育培训指导中心”，开展了“家庭教 育新理念传播行动”，出版了家教教材，举办了“百场家庭教育公益讲座”，组织了“ 做学习型父母”家庭教育读书活动，表彰了一批“双合格”家庭教育先进典型。全省11 个设区市相继成立了“家庭教育指导中心”。各地依托小学和社区建立了20000多所“ 家长学校”。
10、中小学校德育工作积极推进。从礼仪教育入手抓好中小学生的德育工作，在开展 试点的基础上，目前已在全省464多所示范学校全面展开礼仪教育。大力加强校园文化 建设，组织全省中小学统一张挂革命领袖、英雄模范、中华民族杰出人物的画像、语录 。在全省中小学充分利用校园广播表扬好人好事。深入开展民族精神教育，结合纪念抗 日战争胜利60周年和红军长征胜利70周年，广泛开展了“知燕赵，爱家乡”为主题的弘 扬民族精神系列活动。加强班主任队伍建设，认真贯彻落实教育部《班主任工作规程》 ，举办了全省班主任培训班和优秀班主任素质风采大赛。今年3月份开通了河北省德育 网，利用这一平台，进一步加强了全省中小学的德育工作。
三、存在的问题和建议
调研中发现，目前未成年人思想道德建设工作还存在一些带有倾向性的问题和薄弱环 节，需要采取有力措施加以解决。针对这些问题，我们组织有关专家、学者、教育工作 者和家长代表召开了座谈会，进行了认真讨论和研究。吸收大家的意见，提出以下建议 。
1、学校重智育、轻德育的倾向依然存在，建议进一步完善德育工作机制，真正体现德 育为先的要求。调查中了解到，一些学校以分数定高低、以升学率论成败，老师们几乎 把全部时间和精力都用在应试教学上。针对这个问题，建议：(1)从义务教育阶段抓起 ，切实改革中小学的课程设置、教材教法和考试制度，从源头上解决学生课业负担过重 的问题，为未成年人思想道德建设提供更多的时间和空间。(2)把班主任和德育课教师 工作经历和工作业绩作为评聘职称和奖励晋级的重要条件，切实形成教书育人、德育为 先的导向。(3)建立完善学生全面发展综合评价体系，升学考试既要考核学生学习成绩 ，也要考核思想品德，并适当加大思想品德考核的比重。
2、部分学校存在教学与育人相脱离的现象，建议教育管理部门尽快制定在各学科教学 中实施德育的具体措施。课堂学科教学应该成为中小学生思想道德教育的重要阵地，但 在调查中发现，一些学校在实际工作中，存在着教学与德育“两条线”、“两股道”的 现象。甚至在个别学校，思想道德教育的全部内容就是开设仅有的几节思想品德课，教 育效果很不理想。建议教育管理部门健全制度规定，明确学校各学科都应把加强德育作 为教学的重要目标之一，采取有效措施激励教师在学科教学中发挥德育的作用，在传授 各学科知识体系的同时潜移默化地教育和引导学生。
3、一些新兴媒介对未成年人健康成长存在负面影响，建议在中小学校普遍开展系统的 媒介素养教育。调查中发现，一些大众传播媒体、特别是各种“新锐媒体”、手机短信 、互联网等，为了商业利益，迎合成年社会的某些低级趣味和人性中的阴暗面，对一些 不良情节和不良心理大加渲染，存在误导未成年人的主观故意。善于模仿、缺少辨析能 力的未成年人难免会被这样的不良文化产品所侵蚀和影响。建议在中小学思想道德课程 教学中增加基础的媒介素养教育内容，引导未成年人在选择和使用大众传媒时，要有一 种趋利避害的能力和自觉意识，学会在纷繁复杂的信息化社会中自我保护、自我教育。
4、一些学生普遍存在着知行分离、爱心缺失的现象，建议未成年人思想道德教育要从 成年人抓起，切实优化未成年人的成长环境。“课上听来的大道理和课下自己怎样做本 来就是两回事”；“见到小偷偷别人的钱包，我也知道自己该怎么做，可妈妈不让。妈 妈多次警告我，遇到这种情况千万不能出声，因为小偷都带有刀子”。这是在调查中记 录下来的两个中学生的谈话。这从一个侧面反映了未成年人的思想道德现状- -知与行 的严重分离。据专家分析，未成年人的道德误区形成往往是因为受到社会和成年人的影 响。灌输式的思想道德教育和社会不良风气的影响，是这一现象产生的根源。建议加强 和改进未成年人思想道德建设应从成年人抓起，通过强化广大家长的公德意识、责任意 识、合作意识和奉献精神，进一步优化未成年人的成长环境。
5、广大农村存在着一个高危未成年人群体，建议切实加强对这部分人的教育和管理。 调查中发现，在广大农村存在着一个庞大的校外未成年人群体，包括失学、辍学儿童， 初中、高中落榜学生。据资料统计，近年来全国城乡高中毛入学率不足43%。这些落榜 学生年龄大致在十五六岁左右，具有一定的社会行为能力，但世界观、人生观、价值观 正处在形成时期，容易受不良社会风气的影响，成为青少年犯罪的高发人群。就目前来 说，对这部分人的教育和管理，在很大程度上还存在盲区，成为教育网络的空白点，需 要引起高度重视。建议各级党委出台有关文件，进一步加强农村基层政权组织、共青团 组织建设，将这一群体的教育管理纳入经常化、规范化的渠道；建议各级政府进一步加 大投入，加强农村职业教育网络建设，为这一群体提供一个接受技能培训和思想道德教 育的平台。
6、未成年人活动场所建设比较薄弱，建议各级党委、政府制定相应的政策措施。调研 中发现，个别地级市和近一半的县没有专门的青少年校外活动阵地；一些地方现有的青 少年活动场所程度不同地存在着被挤占、挪用或出租等现象，落实中央8号文件关于“ 经过3至5年的努力，要做到每个县都有一所综合性、多功能的未成年人活动场所”的要 求，还有大量的工作要做。建议各级党委、政府出台相关的政策措施，督促各级财政为 未成年人活动场所建设提供资金支持；同时制定相应的法规规章，激发各类青少年活动 场所的内部活力，有效地防止和避免未成年人活动阵地被挤占、挪用现象。
执笔：刘魁栋 郭贵领 张军虎