林维 大连市公安消防支队 辽宁大连116000
摘要 本文分析论述了公共娱乐场所的火灾危险性，有针对性地提出了预防对策，以加强和规范好公共娱乐场所的消防安全管理，切实地保障人民群众的生命财产安全。
关键词 公共娱乐场所 消防监督 预防对策
一、公共娱乐场所的火灾危险性
（一）建筑设计、消防设施配备不符合防火要求
公共娱乐场所承租的比较多，许多利用原有的建筑改建或扩建，因受条件限制，往往不符合有关防火规范的要求，存在选址不合理、疏散距离和疏散宽度以及消防设施等方面很难达到国家的消防技术标准，留下先天性火灾隐患。纵观国内外诸多公共娱乐场所火灾事故，安全出口数量少，疏散通道不畅及安全出口数量与宽度不足是此类场所普遍存在的最为严重、突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。有些业主为了压缩成本，在开业时，根本不配备消防器材设施，有些业主认为消防工作只有投入没有产出，费用高，而不舍得投入经费对现有的火灾隐患进行整改。有的设置了建筑消防设施，但是缺乏维修保养不能正常运行。
（二）装饰装修问题突出
公共娱乐场所一般讲究装饰装潢，营造娱乐气氛，但却往往因此而忽视消防安全。由于耐火等级越高的型号产品价格越高，部分业主为了节省资金，经常使用低等级材料代替高等级材料，置人民群众的生命财产安全于不顾。采用可燃材料装修，大大增加了火灾负荷，燃烧时产生大量一氧化碳有毒物质，降低空间能见度，使人失去逃生能力。2008年深圳“9.20”火灾中现场的大量易燃装饰材料为聚氨酯泡沫及吸音海绵等，燃烧后生成大量的二氧化碳、一氧化碳、甲醛以及氰化氢等有毒烟雾。2009年1月31日，福建省福州市长乐市拉丁酒吧发生火灾，造成15人死亡，起火原因为消费者为庆祝生日燃放自带烟花，引燃酒吧顶棚易燃可燃材料所致。2014年12月15日，河南省长垣县皇冠KTV发生火灾，造成11人死亡。据相关资料表明，当空气中的一氧化碳浓度达到1%，1分钟内就可致人死亡，氰化氢浓度达到空气浓度的0.027%时，足以致人立即死亡。加之，海绵、泡沫燃烧会产生烟尘，被人体吸入后会直接引起呼吸道的机械阻塞，导致死亡。
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（三）单位消防安全责任制不落实，业主和员工消防安全意识淡薄
公共娱乐场所的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，要对单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应按照《消防法》第16条、第17条规定和公安部第61号令的规定，认真履行消防安全职责，负责检查和落实本单位的防火措施、灭火和应急疏散预案的制定、演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。但有些业主在消防安全管理中的主动性和积极性不强，不知道管什么、如何管，只是被动地接受公安消防机构的监督检查。为了节省资金，往往对消防工作不投入、不落实，导致各种规章制度形同虚设。公共娱乐场所从业人员流动性大，文化素质较低，很少组织深度的消防安全检查、巡查，往往是消防部门检查时做做表面文章来应付，而且缺乏起码的消防安全知识培训，致使初起火灾得不到有效的扑救，在场群众得不到疏散引导。
（四）新情况、 新问题的增多加大了消防工作的难度
目前，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，公共娱乐场所正向大规模、高档次、综合功能方向发展，致火因素更多更复杂，火灾更难于扑救，人员更难于疏散。如：演出活动和节庆活动增多，造成一些场所特别是经营效益比较好的场所超员现象严重，既增加了管理难度，又造成火灾死伤人数增多。一些公共娱乐场和夜间营业性场所设在其它建筑内，未按规范要求进行防火分隔，造成火险相互威胁；多数公共娱乐场所白天关门夜晚经营，有的设在城乡结合部、偏远农村，甚至有的锁门或搞“地下”经营，给消防监督管理带来诸多不便，社会不稳定因素增多，敏感问题增多，纵火、爆炸案件明显上升，给消防监督工作增大了难度。
二、公共娱乐场所火灾事故预防对策
（一）严把建筑审核验收关口，严肃执法纪律，强化消防监督。严格依照国家建筑规范和有关规定审核图纸，加强施工过程中的消防检查，使其符合特定的防火安全要求。对于公共娱乐场所，尤其要注意安全出口数目、安全疏散宽度和距离，严格按照规范落实火灾自动报警系统、自动喷水系统和机械排烟设施，做好防排烟和通风设计，增加自然排烟。要将消防监督检查贯穿到从设计、选址、装修到验收的整个过程中，因为消防通道、安全出口数量和宽度一旦不够，整改难度会相当大，给业主造成很大的经济损失，也给监督工作带来很大被动。尽量减少通道弯度，严禁占用疏散通道、遮挡疏散指示标志，影响安全疏散。对检查中发现的火灾隐患，要坚决责令立即整改，存在重大火灾隐患的，向当地政府和上级公安机关书面报告，提请政府挂牌督办，并向社会公开存在重大火灾隐患单位，加大对于消防违法行为的打击力度。对于消防监督人员执法犯法，执法不作为，不能公正执法的行为，一经群众举报核实，必须予以严厉的查处。
（二）利用先进技术和科学方法严格装修材料监管。许多新型的建筑装饰装修材料，凭肉眼分辨、手摸等传统方式已经无法满足现今监督检查的需要。监督人员必须克服靠经验和感觉办事的陋习，利用先进的技术和科学方法进行检测，学习使用先进的检查器材和装备，用数据说话。必要时，对娱乐场所的内部装修材料进行见证取样，履行好监管职责，利用多种手段坚决杜绝公共娱乐场所使用可燃、易燃的内部装修材料。
（三）加强执法队伍建设，提高整体素质。首先要增强执法意识和依法办事的观念，以公正执法为重点，狠抓消防执法人员素质教育，摆正消防监督工作的位置，坚决克服工作中存在的特权思想、利益驱动等问题。其次要切实加强业务培训工作，培训是提高消防监督人员业务素质的最有效途径。这项工作应该制度化、系统化、正规化。此外，应建立必要的监督激励机制，及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正，同时对消防监督人员进行必要的定期考核，将考核情况与经济挂钩，增强消防监督人员做好本职工作的自觉性。
（四）定期宣传培训，增强消防责任意识。公共娱乐场所的员工相对熟悉场所的内部环境，娱乐场所的火灾多发于深夜，这正是前来娱乐的人们一天最为放松、警觉性最差的时段，一旦遭遇火灾很容易惊慌失措，这时急需在场的员工稳定人们失控的情绪，利用各种照明设施引导疏散。因此，在平日的消防安全检查中，务必做到必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到安全教育培训，必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。确保一旦发生火情，员工能够迅速按预案中的分工，将人流按简捷合理的疏散路线及时引导疏散。与此同时，应运用新闻媒体、电台广播、报纸等多种媒介进行消防宣传教育，普及安全用电、扑救初起火灾和逃生、自救等消防安全常识，切实在全社会的范围内提高人们的消防安全意识和自防自救能力。
参考资料
[1]《中华人民共和国消防法》，辽宁省消防局印，2008.11
[2]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）
论文作者:林维
论文发表刊物:《中国科技教育·理论版》2016年第2期
论文发表时间:2016/4/29
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