第三次全国土地调查线状地物调查方法探讨
邱成利
(迁西县自然资源和规划局，河北 唐山 064300）
【摘要】 通过前两次的全国土地调查执行土地利用的现状分析和土地调查技术的规程对比分析，以及对现有的全国土地国情调查成果资料的相关分析，在第三次的土地调查过程中，在归纳与整理了已有资料的基础之上，对线状地物图班构建方法以及构建中有可能遇到的相关问题提出了相应的处理办法，以供第三次全国土地调查的相关工作人员借鉴参考。
【关键词】 全国土地调查；线状地物；调查方法
1 目标任务
1.1 主要目标
第三次全国土地调查的主要目标就是在基于第二次全国土地的成果前提之下，对全国土地利用方面的基础数据进行进一步的完善，以及更为细致的划分。在已有的准确并且详实的全国土地利用现状以及自然资源变化情况之下，对国土调查、统计制度以及监测制度实现进一步的更新与完善，让相关成果的信息化管理和共享的目标能够实现。并且为空间规划编制、宏观调控、自然资源管理体制改革、生态文明建设、供给侧结构性改革、统一确权登记、国土空间、生态修复国土空间规划体系建设、空间治理能力现代化，以及国土空间用途管制等相关工作提供所需要的数据支持[1]。
1.2 主要任务
目前，第三次全国土地调查最主要的任务就是在全国的范围之内使用遥感技术、地理信息技术、互联网测绘等相关技术，遵循国家相关的标准要求，运用已有的资料在正射影像图的基础上，对土地的面积属权以及地类进行实地调查，对全国的林地耕地、草地、湿地、种植园、工矿商业、服务业、住宅、公共管理和交通运输、公共服务、水域和水利设施等相关用地的分布状况以及具体的使用状况进行全面的了解。进一步细化调查耕地使用状况，对耕地的质量、分布数量以及构成等相关数据有全面而系统的掌握。调查低效的闲置土地情况，对城镇和开发区归属之内的土地利用状况进行全面的排查。同时，需要对相关的自然资源专业进行同步调查，对所收集的信息进行一定的整合。建立国家、省、市、县4级区域范围自然资源分布、权属等信息的可查询调查数据库，并且进一步健全各级互联共享模式的网络化管理应用系统。进一步完善国土草原、水、森林和湿地等自然资源发生变动的统计调查以及全覆盖、全天候下的遥感监测和快速的更新系统模式。
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2 第三次全国土地调查对线状地物调查的土地分类及内容变化
2.1 线状地物调查土地分类的内容变化
1）铁路用地和公路方面。在第二次全国土地调查中，包括设计之内的路垫、道沟、桥梁、路堤、林木等用地会变更，成为包括征地范围之内的道沟、路垫、路堤、林木、桥梁等用地。在第三次全国土地调查中，征地范围的相关标准划分更为明确，但是征地范围并不是按照地状地物中心线作为对称标准的。以公路举例来说，依据《公路安全保护条例》（国务院令593号）中的相关规定，从建筑物边缘至公路边沟外缘的距离，高速公路不得少于30m，国道公路要在20m以上，省道公路须在15m以上，县道公路须在10m以上，乡道公路则在5m以上，这些区域范围当中都是属于公路建筑控制区的划分范围，不能单一地遵循道路中心线来推算公路征地所需要的划线范围。通过这一要求也可以反映出在第三次全国土地调查过程中，根据征地的范围所划定的铁路用地以及公路用地当中的其他地类是不合法的，比如农民耕种的土地，如果纳入了公路的征地范围之内，那么第三次全国土地调查就不能再将此区域归为耕地类型。
2）农村道路方面。农村道路的上线宽度明确指出必须要在8m以下，这使得农村道路的最大用地范围得到了一定的限制；农村道路在国家公路网络的体系以外，其主要目的是为农村农业的生产服务所需的道路。依据《中华人民共和国公路法》第六条规定，公路根据公路路网中的地位可划分为乡道、县道、省道以及国道。第三次全国土地调查中的国家公路网络体系也是根据《中华人民共和国公路法》进行规定的，因此村村通中的公路等村道不属于这一范围。但是由第三次全国土地调查成果的相关数据表明，在农村道路这一方面的新颖之处就在于，将村道归入到了公路的调查范围以内。在技术方面也使得村道和原来的国家公路网络体系公路能够分开进行统计，这是由于村道的权属依然定义为村集体，国家公路网络体系当中的公路权属则是归国家，两者在权属性质上并没有交集关系。
在第二次全国土地调查和相关的年度变更资料中所反映的线状地物在比例尺方面会受到原调查底图的一定影响，比如通常都使用了1∶10000的比例尺正向射影像图作为相关的调查底图，可能省去了很多符合第三次全国土地调查面积植物的相关线状地物。第二次全国土地调查通过图斑所反映的公路用地、铁路用地以及线状地物和宽度共同所表示的线状地物都没有包括在使用征地的范围以内。第二次全国土地调查中并没有对农村道路的上线宽度方面的限制，可能有一部分农村道路的上限要求已经超出了标准要求范围。第二次全国土地调查中的很多机耕路，有可能已经升级并且修建成为了硬化村道，归入了农村养护公路的范围之内，这时要将其纳入到公路用地的调查范围以内。第二次全国土地调查中的田坎定义的变化非常大，在平原地区中的第二次全国土地调查资料包括了田坎地类，但是第三次全国土地调查中没有这一类别划分。根据近几年的年度土地变更状况显示，线状地物中共同所有的农村沟渠、道路、田坎等并不是每次变更的重点所在，线状地物时效性基本上反应的都是在第二次全国土地调查完成之后的状况。在第二次全国土地调查当中所用到的坐标系统是1980西安坐标系统，第三次全国土地调查当中则使用2000国家大地坐标系统。由于坐标系统的转换，可能使得第二次全国土地调查中的数据和第三次全国土地调查所获得的正射影像图数据无法进行套合。
2.2 可供第三次全国土地调查线状地物调查利用的资料分析
3）沟渠方面，一种是道路附近的雨水下水通道，另一种是居民区、生产区域以密闭管道将废水输送至污水下水道的通道。在第三次全国土地调查中，沟渠主要是指人工进行建设，北方宽度超过2m，南方宽度超过1m，主要用于引、排、灌等功能的水利设施渠道，包括：渠槽、渠堤、小型泵站等。
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2.3 为开展第三次全国土地调查生产的正射影像图资料分析
在第三次全国土地调查中正射影像图有了具体的相关标准要求。由于各地的经济发展状况程度不同，因此现有的航空摄影资料分辨率、航天遥感以及时效性都会有所不同，生产所得的这些正射影像图用到的DEM资料网格精确度和实效性也会有所差别。以上所提及都使得正射影像图资料在精度和生产方面产生一定的影响，这类正射影像图资料在使用的过程中需要对其中有可能存在的缺陷问题进行及时的发现。
2.4 第三次全国土地调查中线状地物图斑的构建方法
根据现有的资料以及正射影像图的相关数据进行分析可得，线状地物图斑可以用以下方法进行构建。要用征地范围确定图斑界线，将可利用的征地范围进行收集，然后运用坐标系统加以转换，将所有资料成果统一转化为2000国家大地坐标系统。之后再把征地范围叠加在第三次全国土地调查的正射影像图上面，这样就能够形成第三次全国土地调查为基础的行政界限，构成面状图斑；如果没有利用征地范围的需要对界桩范围进行实地调查，从而取代原来的征地范围，和第三次全国土地调查中的行政界限共同形成面状图斑；若缺少可利用征地范围，实地当中也没有界桩范围，这时则需要依据相关法律规定，通过实物现状地物的状况对建筑区域的控制范围加以界定，然后在第三次全国土地调查正射影像图上，进行叠加征地范围，由第三次全国土地调查提供的行政界限共同形成面状图斑。
3 结语
在开始第三次全国土地调查之前，需要对第二次全国土地调查中的技术规程和第三次全国土地调查之间的区别，进行认真研究与分析。在第二次全国土地调查中的土地利用现状分类和第三次全国土地调查之间的区别，根据相应的法律法规文件要求，进行可收集利用资料的研究，对调查区域制定出合理、灵活的调查作业方案。如此能够使得第三次全国土地调查任务按时按量完成。
本研究结果显示治疗后鼻窦开放组和上颌窦根治组VAS评分、炎症指标(hs-CRP、TNF-α、IL-2)、SNOT-22量表评分高于球囊扩张组(P<0.05)；且无论从术后生活质量还是术后炎性因子水平分析，球囊扩张组均优于其他两组，这与于青青等[21]的Meta分析结果相符。Raghunandhan等[22]对20例行鼻窦球囊扩张术的CRS患者进行前瞻性研究发现，其术后症状评分显著降低，疗效显著，本研究结果与其一致。虽然与传统手术相比，鼻窦球囊扩张术手术时间短，术中出血少，术后症状轻，患者痛苦小，术后恢复好，但鼻窦球囊扩张术较传统术式费用高，应根据患者的经济情况和总体条件选择合适的手术方式。
【参考文献】
【1】高权忠,赵境境,汪学琴.第三次全国土地调查中线状地物面化方法研究[J].地理信息世界,2018(6)：117-122.
Discussion on the Investigation Method of Linear Features in the Third National Land Survey
QIU Cheng-li
(Qianxi County Bureau of Natural Resources and Planning,Tangshan 064300,China)
【Abstract】 Through the the first two times national land survey implementation,land use status analysis and land survey technology procedures comparative analysis, as well as the existing national land survey results related analysis, in the third land survey process, on the basis of summarizing and sorting out the existing data, this paper puts forward the corresponding solutions to the construction method of linear feature map class and the relevant problems that may be encountered during the construction, so as to provide reference for the relevant staff of the third national land survey.
【Keywords】 national land survey; linear feature; survey method
【中图分类号】 P271
【文献标志码】 B
【文章编号】 1007-9467（2019）04-0314-02
【DOI】 10.13616/j.cnki.gcjsysj.2019.04.109
【作者简介】 邱成利（1967～），男，河北唐山人，工程师，从事工程测量、地籍测绘及地理信息研究。
【收稿日期】 2019-01-15
标签：全国土地调查论文; 线状地物论文; 调查方法论文; 迁西县自然资源和规划局论文;