认真贯彻《出版管理条例》推动出版事业繁荣发展，本文主要内容关键词为：管理条例论文,繁荣论文,事业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
李鹏总理在《政府工作报告》中指出，要“依法行政，依法管理”。我完全拥护。国务院颁布的《出版管理条例》（以下简称《条例》）自2月1日起施行。及时地抓好《条例》的贯彻实施，做到行政部门依法管理、出版单位依法活动，这对整个出版事业来讲，无疑是一件大事。
为了把这件大事办好，首先在看法上要取得一致。只有看法一致了，步调才能一致。
有的同志可能觉得，出版管理规定很多，《条例》的颁布不过增加一件而已。其实，《条例》是有关出版的专项行政法规，是出版方面的最高行政规定。比起其他的出版管理规定来，《条例》显然具有最高的权威性。
有的同志可能觉得，出版管理就是管理图书出版，与其他方面关系不大。其实《条例》的覆盖面很广，它适用于调整报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等多种出版物的出版活动、印刷或者复制活动、发行活动。《条例》还回答了新闻管理的若干重要问题。《条例》覆盖的范围远远不限于图书，涉及信息传播产业中的一大片，其重要性不言而喻。
有的同志可能觉得，《条例》这种行政法规主要是行政事务性质的规定，与意识形态关系不大。《条例》确有许多关于管理体制、管理程序的重要规定，同时又有一系列关于出版事业的性质、方向、方针、任务的重要规定。既有关于运用出版自由权利的具体规定，又有任何出版物不得含有的内容的明确规定。作为国家的行政法规，《条例》为在出版物的内容上区分合法与非法划出了重要的界限。
总之，《条例》以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，总结了建国以来，特别是党的十一届三中全会以来出版事业改革、发展和管理的重要经验。《条例》的颁布是我国社会主义民主法制建设的一项重要成果。《条例》的贯彻实施，将为规范出版行政管理和维护正常的出版秩序，为深化出版改革和推动出版繁荣，为在意识形态领域加强社会主义阵地，提供重要的法律保障。
贯彻实施《条例》要抓住重点，带动全盘。一是坚持正确方向。《条例》中的有关规定，对于我们进一步明确指导思想关系很大。不能认为这个问题讲过多次就差不多了。实际上，我们的工作上不去或者发生问题，究其深层次的原因总离不开指导思想上的偏差。二是深化出版改革。《条例》肯定了出版改革的成果和要求。比如《条例》关于出版单位以其全部法人财产独立承担民事责任的规定、关于出版单位实行编辑责任制度的规定，对出版单位按照现代企业制度的要求改善经营、加强管理，就是有力的推动。三是促进出版繁荣。《条例》专门作出了关于保障、促进出版事业的发展与繁荣的规定。《条例》中限制方面的规定和发展方面的规定是相反而又相成的。整个《条例》的贯彻实施，最终是为了出版事业的发展与繁荣。四是加强治理整顿。无论“治散、治滥”，还是“扫黄”、“打非”，《条例》都有相关的明确规定，为之提供了有力的法律武器。比如，对出版单位出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号的，都要给以严厉的处罚。治理整顿要依法办事，执法必严，违法必究。
贯彻实施《条例》还要领导带头，发动群众。首先，行政管理部门，也就是执法部门，要总结过去的经验和教训，研究当前的实际情况，认真学习《条例》，掌握立法精神和熟悉具体规定。这是“依法行政，依法管理”的前提。从2月1日起，行政管理部门处理相关的问题都要严格按照《条例》执行，不能马虎。同时还要抓紧制定配套的行政规章。有条件的地方还可以制定相应的地方法规。其次，还必须发动和依靠群众。所有的各种出版物的出版单位、印刷或者复制单位、发行单位的领导干部和从业人员，都要联系实际学习《条例》、对照《条例》，检查和改进工作。严格按照《条例》办事，应当成为出版部门人人的自觉行为。此外，还要向广大公众宣传《条例》，这应当也是“普法”的一个重要内容。广大公众对《条例》了解越多，越有利于他们对出版事业的支持和监督。
总起来说，要通过广泛深入地学习《条例》、贯彻《条例》，进一步提高建设有中国特色社会主义出版事业的自觉性，进一步增强“依法治国”的法制观念，进一步健全出版管理，推动出版事业的深化改革和更大发展。学习和贯彻《条例》当然要长期坚持下去，不能指望一劳永逸。但是，开头十分重要。今年就是开头。所以今年要把学习和贯彻《条例》作为大事狠抓一年，然后转向经常化、制度化。