摘要：任何类型的企业，其经营都是为了获得更多的经济利益。项目经济活动与项目成本之间有着密切联系，二者之间以合同为主产生关系。履行合同过程也可以称之为发生成本的过程。所以，想要得到更多的效益，强化施工企业中合同管理水平是减少施工成本一项强有力措施。因此，文章论述了合同管理在公路施工成本控制过程中的实际应用，以期促进我国施工企业取得更加健康稳定的发展。
关键词：合同管理；公路施工；成本控制；应用
引言
合同是制约协议各方行为的重要依据，为了推进公路施工的有序进行，必须加强合同管理工作，其在质量、工期及成本控制等诸多方面均发挥着重要作用。现主要以公路施工成本控制为切入点，具体分析了合同管理工作的贯彻落实，切实维护建设、设计、施工以及监理等单位的固有权益，为整个项目的落实提供保障。
1 成本控制的全面性
在施工前，成本控制可以对施工中的成本状况进行有效预测，并对成本开展规划，明确施工成本，再将总目标分散到各个施工部门中，进而实现分级管理施工项目，可以显著强化成本控制水平。在施工中，可以对比分析施工成本，结合实际成本发生量与目标成本，研究差异出现的原因，并将原因报送给施工领导，并采用具体的方式来降低差异，降低施工成本，确保施工中材料质量以及工序正常进行。在完成施工之后，结合发生的成本来分析以及核算，对于超出预制的施工项目应该着重进行分析，并找出具体原因，明确责任归属，并惩罚相应的单位或者个人，真正做到明确权责。
2 公路施工中合同定义及其管理特点
2.1 合同定义
合同是通过法律手段对协议各方的利益进行维护，公路工程建设中涉及到的专业设计、施工活动众多，包括道路、隧道、桥梁、机电、综合管网、景观等等。建设单位通过合同的方式将相关工作委托给其他单位，由此形成了相应的合同体系。
2.2 合同管理特点
在公路工程建设中，合同类型包括勘察设计合同、委托监理合同、工程承包合同、物资采购合同、工程咨询/项目管理合同、贷款合同以及其他合同。上述各种合同的签订，均是为了规范公路建设管理与建设协作的关系，公路施工中合同管理的特点具体可以归纳为以下几点：（1）合同主体专业要求高：由上文分析可知，公路合同体系涉及到诸多专业单位，如设计、施工和监理单位等，由此必须加强各单位的资质审核，主要依据有交通部令2006年第6号、2011年第11号等。（2）合同管理周期长：合同管理工作贯穿于公路项目建设的全过程，而公路施工规模大、涉及专业多、工期长，同时加上招投标、合同谈判以及缺陷责任期等，使得合同管理的整个周期十分长。（3）合同内容变动大：公路施工属于露天作业，受到地质、气候等因素的影响较大，往往存在较多变动，由此应开展动态的合同管理工作，根据工程实施情况合理调整履行内容，甚至需对相关条款作重新协商。（4）合同体系庞大：公路工程线路较长，因此往往分为多个标段，仅仅一个标段内就存在多个专业承包合同，由此整个公路就构成了一个庞大的合同体系，管理相对较为复杂。
3 合同管理在公路施工成本控制中的应用
3.1 完善施工合同条款
在公路工程施工过程中，施工合作作为项目管理的一项依据，但很多施工企业并未高度重视起施工合同，进而在公路工程施工项目进行中留下了很多安全隐患。对于公路工程项目管理来讲，一份完善、合理的施工合同需要保证整个项目有关费用以及工程造价没有太大变化，最大程度确保施工合同条款的合理性、完善性。
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3.2 确保详细的施工合同控制价
在公路工程项目管理过程中，施工合同管理是一项核心内容，而控制施工合同价便是施工合同的一项核心内容，其发挥着重要的作用。一项优秀、完善的施工合同控制价，需要确保合同中有完整、准确的工程量清单，防止安全隐患。同时，在施工合同中，应确保施工合同控制价的详细与明确，这样才能为后续施工正常、有序开展提供合理的依据。
3.3 提高施工合同的可操作性
当前在公路施工工程过程中，有很多种合同管理措施。管理措施的重点是遵循公路工程项目具体状况选择可行性强、效果好的工程管理措施。对于技术含量低、水平低的公路项目，应当对技术约束条件的影响尽可能弱化，从而降低工程费用。反之，对于那种技术含量要求较高的工程来讲，就需要加强技术约束条件方面的影响，彻底不考虑那些技术低、信誉不好的承包商，选择施工水平高、信誉良好的施工企业，以最大程度上确保施工质量。
3.4 全面考虑施工工程的评估风险
公路工程施工项目具备难以预见性、复杂性等特征。所以，在公路工程合同管理过程中，无论是对于建设企业而言，还是对于施工企业来讲，都有着很多方面的风险。所以在开展公路工程合同管理过程中，应评估合同风险，并采用具体措施来处理风险，进而降低合同中的风险，这对于提高施工效率意义重大。在开展公路工程合同管理时，需要针对合同风险开展评估。同时，需要对所评估风险制定相应的处理措施。通过这样的评估流程可以有效降低合同风险。为了促进公路建设市场的稳定发展，笔者认为，风险共担才是不二法则。
3.5 打造一支专业的施工合同管理队伍
在公路工程项目中开展合同管理，其首要工作是施工企业应先设立专门的、独立的合同管理部门，并构建完善的合同管理制度。施工企业在与建设企业来签订施工合同中，应以合同管理法为主，认真审核合同，明确合同达到严密性与合法性实际要求，尽可能减少施工合同中不足之处，防止在签定的合同中出现经济纠纷。在进行整个公路工程施工中，都需要以合同管理工作为主，一个完善、良好的合同约定条款必然可以促进公路施工顺利稳定开展。在拟定公路工程合同条款中，应先研究与施工有关的法律法规，并在拟定的合同中，结合工程实际状况预测施工合同可能出现几方面问题，并提出具体的条文。在此基础上，需要逐字逐句研究每个施工合同中的条款，确保合同条款整体上的严密性。合同的文字表达应具有规范性、严谨性，保证合同条款中每项内容都能切实、有效的履行。另外，对于任何一种类型的工程而言，都需要打造一支专业素养高、专业水平高的施工队伍，这样的施工队伍才能确保施工工程的顺利建设，才能从整体上提高项目施工整体质量，为工程保质、保量的完工奠定坚实基础。
结束语
综上所述，合同管理在整个公路施工中占据着重要地位，是促进各方履约的有效手段，在成本控制方面效果显著。在实际公路施工中，参建各方必须具备高度的合同意识、法律意识，做好合同分析、交底工作，落实好合同履行、变更管理，保证项目的顺利实施，避免出现不必要的成本增加，保证工程效益。
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论文作者:何梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/22
标签：合同论文; 公路论文; 合同管理论文; 成本论文; 施工合同论文; 成本控制论文; 公路工程论文; 《基层建设》2018年第6期论文;