摘要：土地利用规划对城市的土地、水资源、生态系统等有着重要影响，因此在土地利用规划领域开展环境影响评价工作至关重要。在土地规划中的环境影响评价的目的是为了合理的利用土地资源，在对土地资源的利用过程中，评估对环境产生影响程度，为分析、预测及科学决策的提供依据。本文即详细阐述了土地利用规划环境影响评价的相关问题。
关键词：土地利用规划；环境影响评价；监测；跟踪评价
一、土地利用规划环境影响评价的重要性
1、提高土地利用规划的科学性
土地利用规划对社会经济的发展有着一定的促进作用。在以前的发展中，土地利用规划的主要任务是解决土地资源和社会经济发展对用地需求发生的矛盾。在现阶段的发展中，科学合理的利用土地资源受到由于各因素而产生的生态环境问题的制约。因此，土地利用规划的实施应结合土地的生态环境情况，进一步了解对土地利用和生态环境之间的关系，提高土地利用规划实施的有效性。在土地利用规划中体现评价结论，通过科学的评价和分析土地环境问题，提高土地利用规划的科学性。
2、强化土地利用规划的协调性
土地的使用不仅体现在生产中，它还可以体现在人们生活和生态环境中，相对于社会经济以及生态环境来讲，土地利用规划也是一个载体，且具有协调性。对土地的资源配置起到一定的协调作用[2]。在土地利用与社会经济发展之间的关系，以及和生态环境之间的关系来看，可以充分体现土地利用规划的综合协调性，建立其中相互协调的关系，进一步强化土地利用规划的协调性。
3、弥补开展建设项目的不足点
通过对环境问题的不断研究，人们开始逐渐认识到需要从根源找切入点，才可以有效的解决环境问题。经研究表明，导致环境问题的主要因素是自然资源的配置方面，因此，资源配置对建设项目有着越来越重要的作用。单项的环境影响评价不能全面的认识到导致环境问题的主要原因，所以要弥补开展建设项目的这些不足，正确认识到土地利用的变化对环境问题的影响，并对控制环境问题具有重要的意义。
二、土地利用规划环境影响评价的内容
1、对土地利用现状进行调查分析
为了了解土地资源的数量、分布情况并根据土质确定土地实际用途，就需要进行土地利用现状调查。它是土地管理的重要组成部分，也是确立完善的地籍管理制度的基础，对于土地的合理利用、国有土地整治以及农业区划和因地制宜发展策略提供有效依据。
2、对可导致环境问题的土地规划活动进行识别
土地是人类活动的载体，人类的每一项活动都离不开土地的支持与制约，于是各项活动的发生都会对环境问题产生直接或者间接地影响。环境问题多种多样，大气、水质、噪音、荒漠化、盐碱化以及水土流失等问题都是环境领域的治理关键。土地利用规划环境影响评价恰好能针对这些方面进行分析决策找出导致问题发生的关键所在，并予以纠正或改进。就当前发展趋势而言，我们主要考虑的应该是土地荒漠化、水土流失、土地盐碱化等问题。
3、土地利用中关于环境质量现状的评价
环境质量现状是对土地利用情况评价的关键点。对于环境质量进行评价就是通过检测污染情况评价土地使用效益，并通过观察和数据处理分析明确项目所属区域的污染规律和污染趋势，从而有针对性的提出环境治理措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这中间包括对人居环境质量现状的分析，对生态环境质量现状评价以及对生产环境质量现状的评价以及对于大气环境、水环境以及声环境质量的评价等。
三、土地利用规划环境影响评价的原则及主要环节
1、土地规划环境影响评价的原则
为了保证评价效果，土地利用规划环境评价需要遵循下列三个基本原则。
（1）在实施过程中必须关注生态环境影响评价，而不能仅仅考虑对环境污染的影响，必须综合从各个方面共同分析，统筹兼顾。
（2）土地利用规划是一种综合的土地利用规划，应该能够反映出影响的宏观结构调整、土地利用布局，土地稳定性和完整性的维护生态系统。
（3）环境影响评价的土地利用规划，作为一种战略环境影响评价，必须建立在生态环境现状规划面积、环境目标的基础上，分析评估并制定方案，减缓不良环境造成的不利影响。环境影响评价土地利用规划可以充分考虑替代，从不同角度出发解决遇到的问题。
2、土地利用规划环境影响评价的主要环节
（1）土地规划环境评价资料收集环节
初期资料收集环节主要包括评价方案设计、收集法规资料和规划分析三方面。评价方案设计要进行环评工作的的总体设计，编制评价大纲，并明确需要解决的主要问题，评价方案的设计要组织专家进行反复论证。收集的法规资料包括国家、省、市土地利用政策和法律法规，以及环保、国土等部门现状等资料。规划分析主要包括：概述、规划、协调和规划环境分析的合理性。规划背景主要是分析土地整理规划的规划、计划、关键领域，规划目标、划分重点项目和重点项目的分析尤为重要。
（2）土地规划环境分析、识别和预测评价
土地规划环境影响评价在初步收集材料后，需要进行环境预测评价，包括分析规划区域的社会经济发展水平、气象水文特点和农业生产基础设施等情况，明确生态建设与环境保护的重点。通过规划环境影响评价，认为规划方案存在不利环境因素。有效缓解措施一般有：预防措施，减少措施，救济和恢复措施，将环境影响的土地整理规划方法直接或间接地分解为若干具体的项目或计划，所以在进行环境影响识别时，然后，根据这些经济行为产生的环境影响进行识别。
（3）土地规划环境影响的综合评价
土地规划综合分析指标法预测及图层叠置法预测的结果，地区的主要项目包括图层叠设置方法，用于主要的分析影响区域生态环境。对提出的土地整理规划，根据以下形式的给定评价结论：通过规划或继续履行规划、编程环境是可行的，工作程序和内容不同的规划评价过程，只有做好这一步才可能真正实现评价效果，不浪费前面的工作投资，并为后面的工作做好铺垫，也是环境评价工作的核心环节。
（4）土地规划环境影响的监测及跟踪评价
土地规划环境评价在进行过后，还需要进行跟踪评价，这不仅仅可以保证评价效果的可信性，还可以根据发现的问题优化评价方法。
四、对于土地利用规划环境影响的几点建议
1、加强土地利用规划应用基础研究
土地利用规划是一项实用性比较强的工作，评价结果一方面依据高质量的基础数据、科学的评价指标以及合理的评价方法，另一方面土地与环境变化之间的关系、土地评价的基本方法的合理利用也都非常重要。比如，在水资源方面，径流小区、自然坡面等小尺度空间的研究空间较大，但对于大尺度空间的研究对于环境规划的影响更具有实践意义。
2、建立土地利用规划环境评价的空间体系
要想针对不同土地的功能解决不同的土地规划问题，就需要建立合理的评价空间体系。通常意义上，我们将土地利用规划分为国家级、地区级、地方级三个层次，这几个层次分别针对着不同项目，与此相关的环境影响评价的层次性也与其基本对应。为此，建立合理的土地利用规划环境空间体系对于分析土地规划对于环境的影响同样重要。
3、构建土地利用规划环境评价的基础数据库
当今社会是一个信息化、数字化的社会，数据是评价一个体系、一项指标好坏的重要工具。土地利用现状数据库、土地利用规划数据库、生态环境监测数据库和生态环境底本数据库都是土地规划影响环境数据库的基本内容。它将区分不同层次、不同领域、不同生态环境建立指标框架，为更好的服务土地利用规划的环境影响指标贡献力量。同时，为了提高环境影响评价的参与性，信息共享体系的设立也将十分重要。
参考文献
[1]袁冰.土地利用规划环境影响的相关问题分析[J].全国商情?经济理论研究，2013.5.
[2]崔胜军，杨智末.土地利用规划对生态坏境的影响[J].知识经济，2015.9.
[3]唐国滔，姚焕玫.基于模糊综合评判法的土地利用规划环境影响评价研究[J].国土资源科技管理，2010.27.
论文作者:宗秀雨
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/3
标签：土地利用论文; 评价论文; 环境论文; 土地论文; 生态环境论文; 环境问题论文; 环境质量论文; 《防护工程》2018年第35期论文;