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摘要：新时代背景下，高校资助政策体系是脱贫攻坚战强有力的支撑，是打赢脱贫攻占战的治本良方，是当前我国贫困学生接受教育的重要保障。为贯彻落实国家资助政策的顺利实施，就必须在教育层面进一步加强和改进学生资助诚信教育，构建坚实的诚信基础，全面推进高校资助工作精细化、高效发展。
关键词：新时代、高校资助、诚信、诚信教育
近期，教育部下发了《教育部关于取消一批证明事项的通知》教政法函〔2019〕12号，《通知》规定取消高校学生申请资助时需由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，改为申请人书面承诺。此举是建立在广大家庭经济困难家庭学生诚信的基础之上，由大学生个人依据其家庭经济情况做出承诺。所以这就为高校资助诚信教育工作提出来更高的要求，本文根据新时代高校资助新要求针对当前资助工作难点，分析产生原因，提出资助诚信教育工作开展的新思路。
一、新时代背景下高校资助工作的难点
（一）高校诚信教育效果难以衡量
诚信教育作为思想政治教育的重要组成部分，各高校普遍开展形式多样的诚信宣传教育活动。这些活动的开展十分有利于形成良好的道德风尚和学生道德素养的提高。目前我国当代大学生对诚信的重视程度和诚信行为有较大提高。但高校在大学生诚信教育工作中仍然存在许多问题，表现为大学生在校园和日常生活中的诚信危机和信用缺失等问题。由于诚信意识属于意识形态内容，具有较强的主观意愿，对于诚信教育效果的衡量很难通过传统的问卷调查进行评定，可见高校诚信教育工作有效性较难衡量。
（二）高校学生诚信水平难以评价
随着时代的发展，高校大学生诚信水平也在不断提高。但在当前，在各类高校大学生在考试、求职、国家助学贷款等方面都存在诚信危机和信用缺失的现象，同时到目前为止没有针对当前大学生诚信水平的评价措施和方法，所以无法有效衡量当前大学生的诚信水平。在此情况下取消高校学生申请资助时需由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，改为申请人书面承诺。给高校诚信教育工作增加了相当大的压力和责任。
（三）家庭经济困难学生认定依据难以形成标准化
目前，我国高校在开展家庭经济困难学生认定工作时一般将家庭经济困难学生分为一般困难学生、困难学生与特殊困难学生三类。[1]从今年开始扶贫开发工作办公室、民政、残疾人联合会、退役军人事务、应急管理部、教育等部门实现信息共享，对于建档立卡、低保、烈士子女、孤儿、残疾家庭子女都可以在全国学生资助信息系统上进行数据共享，经评议小组通过其日常表现可以进行评定其困难等级。而其他临时性家庭经济困难学生相关部门没有给予出具正式的贫困证件，高校在认定时需要依据学生本人承诺和学生主动提供相关材料（如：遭受重大疾病、重大自然灾害、家庭成员失业、丧失劳动力等说明材料）结合学生日常生活表现进行困难认定。导致一般困难学、困难学生与特殊困难学生的认定标准比较模糊，难以界定。此外，家庭经济困难具有相对性，高校学生来自全国不同地区，区域间经济发展水平的不平衡性也造成了对家庭经济困难情况界定的标准不统一。因此，现阶段高校层面上对学生家庭经济情况认定缺乏标准化、精准化。
二、高校资助工作中学生诚信缺失的原因分析
1．社会环境的影响和家庭教育的诚信缺失
在我国社会经济迅猛发展的同时隐藏着各式各样的不正当获取利益的行为。大学生作为青年人最容易受到外部环境的影响，其中不正当获取利益的风气会让大学生的人生观和价值观发生偏离，进而滋生出大学生不诚信问题。同时，由于父母在家庭教育中过度追求其子女的课程学习成绩，从而忽视了子女的人格素质教育，缺乏对子女的心理健康和思想道德的教育和引导。还有个别父母在日常生活中做出了不好的示范。因此，学生的诚信思想自然不会形成。
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2．学校诚信教育的缺位
高校较为忽视当代大学生诚信教育工作，部分高校在思想政治教育上没有形成健全的领导体制和工作机制，没有把高校学生思想政治教育摆在重要位置上[2]。部分高校，过度关注学生学业成绩，轻视思想政治教育的发展和学生思想道德素质的提高。而诚信教育在高校的教育体系中仅作为思想政治教育的分支，很多高校没有设立针对大学生诚信教育课程体系或教育制度，仅作为大学生思想政治教育的小部分。多数高校仅以学生诚信教育活动的形式开展大学生诚信教育，使得学生受众较小，难以达到预期的教育效果。
3．诚信评价监督体系的不健全
尽管现阶段，我国诚信制度和诚信管理体系建设已经取得了阶段性的胜利，制度和信用管理系统的基础设施建设还处于十分落后的水平，但不诚信行为的低成本导致社会上诚信缺失现象较为严重。同样高校中也没有构建出科学、合理、可行的大学生诚信制度和信用评价体系。在这样的形势下，开展高校家庭经济困难学生资格审查和资格认定过程中。没有建立完善的监督和管理机制，对不诚信行为处罚力度不够，甚至很多学校没有建立相应的处罚措施。
三、高校资助中面对学生诚信缺失应采取的措施
1．加强校园诚信教育工作
我国高校在开展思想政治教育的同时要重点加强诚信教育工作。首先，提升诚信教育在高校思想政治教育体系中位置，增加诚信相关课程教育内容在第一课堂上开展诚信教育理论内容，为大学生打好诚信理论基础[3]。其次，加强当代学生思想道德素质建设，从道德水平、心理健康全面提高，端正不良动机，牢固树立诚信意识动机，从而克服心理障碍。第三，在校园内广泛开展形式多样的诚信教育主题活动，覆盖全校师生，在日常学习生活中内化和加强大学生的诚信意识。
2．加强大学生自我管理和自我诚信教育
当代大学生作为新时代社会主义建设的接班人，势必要注重自我学习、自我教育、自我成长的重要性。时刻树立自我学习和自我自我教育、自我成长的意识。任何时期学生的主要职责就是学习，在学习科学知识的同时更要注重思想道德素质的提升。因此树立正确的理想、养成优秀的道德品质是大学生成长教育永不变的主题。大学生只有明确自身成长的真正需求，了解诚信教育的作用与价值所在，才能在现实生活中真正付诸于行动，真正做到自我诚信教育，做到自我成长。
3.进一步完善家庭经济困难学生资助制度建设
新时代学生资助工作要秉持“做强自身、摸准底数、精准失策、强化育人”的发展思路，进一步健全学生资助制度，大力推进精准资助和资助育人，处理好广覆盖和精准滴灌的关系，切实提高资助效果。在推进高校贫困生资助工作的过程中，各高校就必须建立健全符合各高校实际情况的资助制度和监督机制。在资助制度建设中要进一步明确资助目的，规范贫困认定工作的程序和认定标准，明确受资助贫困生的责任和义务切实做的资助育人[4]。此外，要构建从上到下完善的资助管理制度，审查学生在资助认定中是否存在失信行为，如果发现学生存在不诚信行为，要及时追回资助金并进行相应的责任追究。
4.构建大学生诚信评价监督体系和诚信档案
各高校应进一步加强诚信教育研究，建立完善、合理、可行的个人信评价监督体系和诚信管理系统。同时，构建完善的个人诚信档案。将诚信档案与学生入党、评奖评优、奖助贷申请、综合成绩测评、就业推荐相结合，将学生诚信档案和社会信用系统实现接轨，有助于大学生自觉地树立诚信意识[5]。
参考文献：
[1] 邹伟.《高校家庭经济困难学生问题研究》[D].山东大学硕士论文:2009.
[2] 朴明珠.《构建和谐社会之大学生思想政治教育问题研究》[D].长春理工大学硕士论文:2006.
[3] 黄晓梅.《大学生诚信缺失问题及教育对策研究》[D].湖北大学硕士论文:2010.
[4] 杨兆武.《省属院校贫困生资助体系研究[D]》.东北师范大学硕士论文 :2007.
[5] 周敏惠.《职业技术学院贫困生诚信教育研究》[J].《时代教育》.2011.04.166
论文作者:刘欢
论文发表刊物:《教育学文摘》2019年第09期
论文发表时间:2019/10/31
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