摘要：众所周知，招投标工作不是一蹴而就完成的，其中涉及方方面面的内容，不仅需要准备招投标相关方面的资料，而且还需对众多的承包企业进行筛选、评价等，因此做好建筑工程招投标管理工作则显得格外重要，若管理方式不恰当会对施工过程造成一定的影响。所以，开展对建筑工程中招投标划分阶段地探讨并针对管理中存在的问题提出行之有效的解决对策，以确保建筑行业得以蓬勃、有序发展。基于此，本文主要从建筑工程中招投标的划分阶段进行探讨，并针对招投标管理中存在的问题进行说明，以此提出有效的应对策略，为同类型工程在招投标管理中提供一定的借鉴。
关键词：建筑工程；招投标管理；策略
1 有效划分建筑工程招投标的各个阶段
1.1 招投标准备阶段
在招投标前期，业主应结合现场的实际状况，从合同所涉及的方方面面的内容入手，制定出切实可行的招投标计划，以确保后期招标工作的顺利开展。作为建设单位还应严格按照法律文件的要求，选择相应的招标机构，拟定招标文件，根据建设项目的规模大小以及建造的复杂程度，进行标底的制作。招投标文件编制完成后，需上报主管领导，待签字确认后方可正式实施。
1.2 招投标阶段
招投标阶段主要指的是当业主将招标公告发出之后，对所有有意向的投标者所提供的投标文件进行审核与确认的过程。招投标阶段从资格预审一直到开标阶段都包含其中。首先业主应从众多的投标者中选择最中意的单位，对其进行资格预审，将审查达标的人员名单进行公示；其次进行招标书的发售，在等待招投标书的同时，业主单位需将投标人员带到施工场地进现场勘查，对存在的问题及时进行答疑解惑，以使相关人员对项目的内容有一全面的认识，继而根据自身情况制定出行之有效的招投标实施方案。
1.3 建筑工程的评标与合同签订
建筑工程的评标工作应按照国家所制定的相关法规政策加以执行。在评标中首先需对投标文件进行全面地检查，看其有无遗漏或者投标密封不严实等现象，若存在应责令其改正，确保招投标文件符合相关要求；其次评标中，要根据评标委员会的意见，选出几名中标候选人，以免因突发因素延误工程的顺利开展。要注意的是评标委员会成员为五人以上时，专家应在成员总数的七成以上。总分最高的候选人可作为中标者与业主签订项目合同，双方应严格按照合同内容履行各自的职责。
2 建筑工程招投标管理中存在的不足之处
2.1 施工企业的资质不符合规定
很多建筑单位对招投标工作的重视程度不够，在投标单位的资质审查中没有严格按照相应地规定进行审查，使得一些资质不达标的单位中标。有的单位借助挂靠的方式来取得标的，使得施工单位的自身资质与审查中所提供的内容存在很大的出入。还存在有的单位中标后，为了谋取利益等将项目转让给其他小包单位，比如将施工阶段转让给某一单位，而将装修施工转让给其他资质欠缺的单位，以从其中获取一定的利润。一些违法分包或者转包的企业，不仅在资质方面与施工要求存在很大的差距，而且在监管方面也缺乏有效性，致使工程质量问题令人堪忧。
2.2 业主方规避招标
业主方规避招标主要表现在很多建筑企业为了降低招标费用，从中获取到一定的利益，会直接省去招标这一环节，若缺乏招标这一环节，在后期的施工中也没有相应地单位对施工各个阶段进行有效监管，施工质量问题很难得到保障。有的单位则为了躲避招标，会将一些大的项目拆分成一些小部分，这些小部分因为资金额度与招标的标准相差较大，因而可不通过招标即可直接进行施工，但这种现象一方面会因为工程签订的合同较多，加大后期管理难度，另一方面多个施工单位共同参与施工，若各个阶段衔接不紧密或者不能得以有效协调，则势必会影响工期，后期若出现工程质量问题也很难找到责任承担方。
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2.3 招投标双方的不合法行为
很多建设单位也意识到招投标的重要性，在项目竞标中也采取了公开招标的方式，但一些工程管理人员还存在业务素养低下，为了一己私利做出一些不当行为，使得公开招标中出现了很多不合法的行为，在施工中不严格履行相应的责任与义务，使得工程质量问题频繁出现。此外，有的承包单位还会通过一些不恰当的方式来获取中标的机会，在后期施工中随意性较大，都会影响招投标的实际效果，给正常施工带来一定的影响。
3 强化建筑工程招投标管理的方法
3.1 加强对于投标单位的审查与监督力度
严把投标单位的审查关是增强建筑工程招投标管理工作有序开展的关键所在。招标单位的有效选择不仅是对合同双方在工作中的合法约束，也是招投标的重要目的所在。强化招投标确率和效率，能够在很大程度上保证审计工作的工作质量，预防审计奉献的出现，提高整个工程建设的效率。
32 提高相关审计工作人员的综合素质
提高工程造价审计工作人员的专业技能和综合素质包括思想道德水平、专业知识等能够在很大程度上避免人为因素的失误，有效地降低审计风险出现的可能性。由于审计工作本身具有广泛性和复杂性，这就要求了审计工作人员需要有多方面的专业知识和相关技能。随着新工艺和新技术的不断实施和发展，需要有一批符合新时代要求的工程审计人员，并要求对相关的审计人员进行更加有专业性和针对性的业务培训。
3.3 优化工程造价审计工作的外部环境
优化工程造价审计工作的外部环境从整体上来说就是对审计工作相关的法律法规进行完善，提高相关规章制度的实际可操作可执行性，使审计工作能够有法可依有法可循。通过对外部环境进行综合性的治理，规范整体市场经济的主体行为，降低不可确定因素出现的概率，建立相关企业制度，从而降低工程造价工作中审计风险出现的可能性。由于不同企业内部的管理人员和管理体制包括一些规章制度都有可能会给审计工作带来一定程度上的风险，所以需要加强与被审单位人员的沟通，了解其企业内部的相关规章制度，协助被审计单位完善相关的制度体系，降低审计风险出现的可能性。
3.4 采用先进科学的审计方法
审计工作最重要的一个部分就是审计工作的质量，提高审计工作的工作质量，促进审计工作行业发展的关键就是审计的规范，先进科学的审计方法和技术也是保证审计工作质量的一个重要因素。通过对风险的控制和分析，以风险为基本导向的基础审计模式为基础，在保证审计工作质量的前提下，合理地运用实质性测试、符合性测试和分析检查等方法，综合现有的审计工作，能够在很大程度上对工程造价中出现的一些风险进行预测和防范。运用动态控制工程造价的方法，再对工程量清单进行计价后，需要对工程进行全方位的动态审计包括事前事后工程建设的全过程，从而确保工程审计工作的质量，工程造价审计工作不再是过去单纯的事后结算审计方法。由于工程造价审计工作本身具有的复杂性和广泛性，在进行实际的审计工作的过程中需要根据实际情况运行不同的审计方法，严格遵守审计工作的规章制度，保证审计的工作质量，如实对被审计单位的风险进行评价，最大程度上降低审机风险出现的概率。
4总结
由于工程造价审计风险具有客观性的特点，在实际的审计评估过程中，审计风险不可避免。为了能够降低审计风险出现的概率，提高相关工程的建设质量，审计人员和相关的单位应该提高对审计工作的重视程度，提高审计人员的综合素质和专业技能，对相关的审计方法和审计技能有更好的掌握和应用，降低实际工作过程中出现失误的概率，也能够对出现的问题和风险进行及时的解决和预防。
参考文献：
[1]邵俊波.审计风险的管理与控制—风险导向审计的运用[J].审计论与实践，2003（1）18～19.
[2]姚正华.工程造价审计风险及其防范对策研究[J].建筑工程技术与计，2016（7）：789.
论文作者:何阳平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/4
标签：审计工作论文; 招投标论文; 单位论文; 风险论文; 工程造价论文; 建筑工程论文; 阶段论文; 《基层建设》2017年第25期论文;