【摘 要】随着社会经济的快速发展，我国工程项目的建设规模也越来越大，其中若想要控制好工程造价，最有效且可行的方法就是实施工程监理。本文是笔者结合多年从事建设监理工作，对建设监理在投资控制中的作用进行了相关分析，以供同行参考。
【关键词】建设监理；投资控制；工程造价；作用
引言
对建设工程全过程实施建设监理是投资控制的一种有效途径。自建设监理制度在全国范围内推广以来，对扭转建设项目投资失控现象起到了一定的作用，但仍然普遍存在着“重施工阶段监理，轻其他阶段监理；重施工质量监理，轻投资、进度监理；重技术方面，轻经济方面和管理方面”等现象，导致建设监理制在投资控制方面未能充分发挥它的真正作用。因此，为了更好的发挥建设监理在投资控制中的作用，不但需要牢牢抓住工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制为中中心，同时还要从决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段各方面着手，全面且持续地进行严格有效地监理。
1 建设监理在工程投资决策阶段中的作用
工程投资决策阶段是我们控制投资的重点阶段，其主要目的就是对拟建工程项目的可行性和必要性进行综合论证。工程项目决策的合理性、正确性不仅直接关系到工程建设的成败，同时还关系着工程投资效果的好坏以及工程造价的高低。因此，应加强监理制度的推广力度，拓宽监理工作的范围和内容，把监理制引入决策阶段。当然，就我们现行做法，主管部门对可行性研究及投资估算也要进行审核，受各种因素的制约，目前尚难以从根本上保证可行性研究的质量，导致一些投资决策失误。而建设前期监理在明确其权利和责任以后，能更深入细致地对可行性研究及投资估算进行跟踪、审核，以其社会信誉保证可行性研究的基础资料可靠，论证方法科学正确，结论客观公正，不失为提高投资决策科学性和控制投资的有效方法。为此，建设前期监理应把工作深入到可行性研究的每一个阶段中。在数据资料的收集阶段，应保证数据资料的准确、可靠，保证数据能真实反映实际情况，为最终得出可靠的结论打下基础；在具体的研究阶段，应以严谨认真的态度、科学的方法，将宏观分析与微观分析相结合、定性分析与定量分析相结合、静态分析与动态分析相结合、专业分析与综合分析相结合对项目前景进行分析，确定出能真正反映项目投资额的投资估算；在作出结论阶段，建设前期监理应促使可行性研究的编制单位以客观公正的态度和研究的具体成果得出项目可行或不可行的结论。以这样的结论为依据做出的决策，才能真正优化我们的投资行为，使各建设项目产生良好的投资效益。
2 建设监理在工程设计阶段中的作用
在工程设计阶段过程中，实施工程监理，明确工程设计方案，采用相应的施工工艺，以此降低在施工过程中一些重大设计的变更以及方案的变化等，对控制工程造价有着非常显著的作用。据相关资料调查表明，影响项目投资的一个重要阶段就是工程的设计阶段，因此在控制工程造价的时候，首先要对工程的设计阶段进行有效地监理，其主要控制措施有以下几点：第一，通过设计招标的形式来选择最为合理、科学的工程设计方案，设计单位所使用的新产品、新技术和新工艺应该体现其经济性，以此减少工程的造价。第二，评价单项设计方案和扩初设计的总体方案，通过计算技术经济指标，对其进行分析和对比，选用最佳方案，第三，实行限额设计。在工程整个设计过程中，应该把经济和技术相结合，找出经济和技术二者之间的最佳结合点，以此减少工程的造价。第四，在工程项目可行性研究的前提上，对工程的设计标准、使用功能和结构形式等方面提出相关的技术要求，通过价值工程理论来不断优化设计，力争用最小的投资来获取更高的经济回报。工程项目的设计，若工程监理参与到其中，可以有效降低在控制工程造价中的错误，减少工程项目建设的投资。
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3 建设监理在工程招投标阶段中的作用
在我国固定资产投资管理制度改革内容中，工程建设的招投标制度是其主要内容，随着我国管理制度的健全，推动了我国建筑市场向完善化、规范化、标准化方向发展。因此，在工程项目招投标阶段，实施工程项目建设招投标制度，选择最优的施工单位，不仅能降低工程的造价，同时还能增强工程的质量。此外，工程监理在工程施工招投标阶段中，应该严格将工程批准的相关设计概算作为其控制目标，进行施工招标文件的编制，起草工程项目的施工合同条款，列出工程量的清单和相关工料的说明，通过招投标协助业主来选用最佳价款和最佳资质的承包商。
4 建设监理在工程施工阶段中的作用
工程监理在施工阶段实施质量、进度、投资三大控制的工作主要体现在对施工质量、进度、资金使用、建筑安全、合同管理等方面。
首先是坚持招投标，确定合理的合同价款．加强对施工队伍的资质审核。旒工队伍的素质将直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性的作用。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程款支付都符合合同的要求。在工程施工中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同的条款完备，内容严谨有利于减少合同纠纷。实践证明，确保合同条款的切实履行是建设监理义不容辞的职责。
其次需加强对设备、材料价款的控制。设备费、材料费在建筑造价中比重较大，是工程直接费用的主要组成部分。因此，在监理工程中，不可忽视这一部分，要引进竞争机制，开展设备、材科的招投标工作，保证产品的质量，以降低工程造价。
再者需加强对施工阶段工程进度的控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。因此，在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、进度、投资三大控制缺一不可，不能偏废。必须全面抓紧、抓好，从而达到高效、经济的工程施工目的。
5 建设监理在工程竣工阶段中的作用
在工程项目建设的竣工阶段，监理单位应该审核工程项目承包商所提交的竣工结算书，进行工程审核报告的编制，实行财务审计。工程的结算审核虽然是一项比较繁琐的工作，但是却是工程投资控制的一个关键部分。此外，工程监理的服务期还应该包含保修阶段，在保修阶段中，监理单位必须要正确、公正地处理工程的保修费用，结合工程质量发生的时间和原因，根据工程的相关规定，处理好其保修费用。在保修期满的时候，应确保工程质量保修金的顺利支付，在结束这些工作以后，施工合同和监理合同方能终止。
结束语
21世纪以来，我国的工程建设项目越来越多，工程造价问题也越来越被人们所关注。通过以上分析可知，建设监理在整个项目工程中主要起到了调节项目投资的作用，其不但能有效提高建设项目的投资决策水平，还能促使建设项目的投资效益得到最大化，确保工程造价的准确性及真实性。因此，我们需加强对建设监理的内容控制，合理规划建设监理投资控制方案，不断提高建设监理的综合素质，以保证建设工程的顺利完工。
参考文献：
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[3] 郭上福.工程监理在控制工程造价中的作用[J].门窗，2013（1）：68，71.
论文作者:徐玉明,夏燕琴
论文发表刊物:《低碳地产》2016年12期
论文发表时间:2016/11/1
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