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摘要：目前，我国的土地资源日益短缺，农村土地确权测绘工作得到了大力推广，通过对农村承包地权属界线、具体位置、面积等进行实际的测量工作，有助于对农村土地产权制度提供良好的数据支持，相比于城镇方面的地籍测绘工作，农村土地确权测绘面临着严峻考验，如何保障农村土地确权测绘质量是当前面临的一个重要问题，下面对于这方面进行深入探讨。
关键词：农村；土地确权；测绘；测绘质量
引言
我国是一个地大物博的国家，随着社会的不断发展，土地资源人均占有量日益紧张，进行农村土地确权测绘工作主要是为了促进农村土地产权制度的改革，进行的一项技术测绘工作。农村的土地产权测绘和城镇地籍测绘有所不同，主要的不同点在于面对的对象是文化建设水平和科技水平都相对落后的农村，在产权意识上，农村人群还存在一定的意识不足，对于自身权属界线不够明确，对测绘工作带来相当大的困扰。另外，很多农民外出务工，土地撂荒，在确权工作中不能有效联系指认地块，给测绘工作带来很大困扰。为了能够更好的实现农村土地确权测绘工作的顺利进行，建立一套完善、科学、有效的测绘规范和质量保障体系是非常重要的。
1土地确权的重要性
农村进行土地确权工作，主要的目的在于维护农民的合法权益，保护农村土地的所有制，在不违反任何相关规定的情况下，对土地的占有、使用、转让、收益等方面进行管理。从另一方面来说，农村土地确权主要是对农村范围内实际面积、位置、土地情况的管理和主要用途的整理建库工作，从而实现对农村土地资源和所有权的保护。在进行农村土地确权工作时，应该以农村土地集体所有为基础，充分保障农民权益，更好的促进我国农业规模化发展和有效经营。
2农村土地确权测绘质量保障存在的问题
2.1从业人员的技术学习强度不够
随着科技术平的发展，测绘行业的设备仪器和技术理念等都有了很大进步，相应的测绘工作难度也在增加。为了确保测绘数据的准确和可靠，相关技术人员应该在传统数据基础上，进行新技术、新工艺的学习，提升对多种测绘设备的认识。但是，目前很多测绘公司对于员工的培训不重视，往往流于形式，没有真正发挥出培训的目的，员工在培训时没有认真态度，敷衍了事，业务水平很难得到发挥。
2.2测绘质量保障制度不完善
测绘公司在相关制度建立的时候，没有考虑到测绘的流程与相关部门之间的配合关系，而是采取一些简单的管理方法，来确保测绘质量的实现，这些办法没有具体的规范和落实，缺乏全面性，很多时候处于落空状态。另外，有些测绘企业虽然表面上建立了看似很全面的质量保障体系，但是在具体的操作中很难将其落实到具体的工作中来，实施起来具有一定的难度。造成这种现象的主要原因在于制定质量管理体系的时候，没有结合自身的条件和基本状况，一味的追求高标准、高质量，反而得不到较好的效果。
2.3质量意识不到位
在工作的开展中，没有足够的质量意识，在数量质量之间没有展开有效分析和关系的处理，在农村土地确权测绘工作的进行中，缺乏对质量的检查工作，或者一味的追求质量或者数量而造成两者之间难以保持平衡稳定，在早期发现质量问题，没有重视，得不到有效解决。其次，项目实施的过程中，没有制定完善的操作规范和设计标准，造成工作没有条理。另外，缺乏相关的质量评比活动，没有较高的质量意识。
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3提升农村土地确权测绘质量保障的措施
3.1建立项目质量管理机构
如果要实现农村土地确权测绘质量的提高，必须要建立完善的项目质量管理机构，明确其中的责任划分，实现有效的分级管理制度，各部门之间要建立良好的联系和合作关系，制定完善的质量管理责任制度，明确工作开展过程中的质量目标和质量方针，将具体的项目责任落实到每一个人的身上，各司其职，充分发挥出集体的力量。各个相关的职能部门还要制定与其相适应的岗位管理制度和质量控制办法，更好的对农村土地确权测绘质量保障体系的建立提供支持。
3.2编制项目质量保障体系文件
农村土地确权测绘工作的开展，要落实质量保障体系的建立，需要对其中的重要文件进行收集和整理，其主要内容包括质量文件、项目控制性文件、执行性文件等。其中对于农村土地确权测绘项目的质量手册和相关管理标准都应该落实到具体的文件内容中，土地测绘项目工作标准等文件都应该归类到质量文件的分类里。其次，有关测绘质量的标准规范、目标计划和分析计划等等都应该归为控制性文件的内容。而测绘质量记录文件、仪器操作规范、测绘工作指导书等应该归为执行性文件，通过对所有文件的整理分析和归类，更好的进行农村土地确权测绘工作，确保质量保障体系的顺利完成。
3.3项目产品生产过程质量控制
3.3.1测量质量控制
目前，农村土地确权测绘工作，主要运用的测绘技术为航空测量技术，在实际的测量中必须确保工作底图的质量，而工作底图质量的重中之重是分辨率的问题及像控精度，因此航飞的时节、天气、飞机的稳定性，是提高分辨率的决定性因素之一。其次对航测像控点进行合理选择，降低外界因素的影响，确保像控点具有良好的控制精度，在调绘时应提前熟悉图纸，规划好工作路线，对存在的问题做好设计方案。从而提高测量质量。
3.3.2农村承包地测绘质量控制
在对地块界址点的位置进行测量的时候，应细分航片颗粒大小与类型，充分考虑田坎系数。对田坎系数≥0.5M的，因调绘为双线线状地物，对于＜0.5M的田坎系数应结合发包方与承包方的意见进行合理划分，以确保这两者的误差在合理的范围之内。对界址点完成测量之后，对界址点的坐标进行检查，保证数值在合理的范围之内。在进行界址点测绘的时候，如果界址点处在隐蔽的位置，就需要使用钢尺的辅助测量。使用捕捉的方法进行图形的绘制，可以保证测量的更加准确、无误，与空间数据的要求也比较吻合。不同的的地理名称、居民点名称、分地等情况，是调绘经常遇见的问题，因此在调绘及内业矢量化时。因充分考虑，问实、画准并保证注记字体与面状及线状地物之间不相互压盖。在遇到图形在接边的位置，要保证接边地物的形状与相邻的位置不能出现错误，而且要对接边的误差进行有效的控制，确保整个测量过程所测量的数据准确无误。
结语
随着我国经济技术水平的不断进步，对于农村的建设越来越完善，其中关于农村土地确权问题更是受到了广大群众的关注，土地确权中最重要的就是土地的测量，测绘企业与测绘行业的重要表现就是测绘的准确性，这些直接影响到农民的合法权不受侵害，所以加强测绘的质量就成为这一行业与企业之间重点研究的问题。本文主要讲述的是当前我国农村土地确权问题中测绘技术使用的现状并对其进行了详细的了解，仔细研究了测绘质量保证体系的相关内容，这一体系的建立可以很好的保证产品的质量，促进企业的不断进步，在整个测绘行业中的作用也是很大的。
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论文作者:侯奎
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
标签：确权论文; 质量论文; 农村土地论文; 工作论文; 测量论文; 土地论文; 界址论文; 《基层建设》2017年第26期论文;