行业集体协商深化发展离不开职工的充分参与——浙江宁波江北区洪塘街道刀片行业集体协商案例分析，本文主要内容关键词为：江北区论文,集体论文,行业论文,刀片论文,案例分析论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
浙江宁波市江北区洪塘街道位于宁波市西北部，下辖22个行政村，7个社区居委会，常住人口2.8万，外来人口7.8万，是宁波市中心城区的重要组成部分，宁波市八大副商业中心之一，2010年街道工业总产值40亿元，财政收入6.58亿元。2011年，洪塘街道刀片行业作为街道集体协商的行业突破口，取得了积极成效，形成了劳动关系双方“工资共商、机制共建、效益共创、成果共享”的良性互动局面，较好地维护了行业职工合法权益，实现了企业效益与职工利益的“双赢”，促进了行业职工队伍的稳定。 一、协商背景 开展集体协商是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系的重要举措。宁波市“十二五”规划提出了“六个加快”的总战略，在“加快提升生活品质，切实保障和改善民生”中更是明确提出要加强和创新社会管理机制，构建和谐劳动关系。而集体协商制度是协调平衡劳资利益，减少群体性争议发生，构建和谐劳动关系的重要法律制度。街道紧紧抓住契机，加强和创新社会管理，寻求工会在集体协商制度建设中发挥作用的着力点和切入点。 和谐劳动关系企业创建活动为开展行业集体协商搭建了平台。近年来，洪塘街道积极开展了和谐企业创建工作，已实现了辖区内企业创建全覆盖。开展工资集体协商是和谐劳动关系企业创建活动的关键环节和主要内容。为在辖区内建立稳定和谐的劳动关系，促进经济社会健康发展，街道以和谐企业创建为平台，结合新经济组织管理服务创新的要求，将工资集体协商作为突破口，针对单个企业建制难的问题，创新工作思路，积极从行业、区域建制上寻求突破，达到以行业、片区建制带动企业建制的目的，进一步完善工资集体协商的机制体制，寻求平衡劳资关系、化解劳资矛盾的有效途径。 与此同时，刀片行业在街道的重要地位决定其成为开展行业集体协商的突破口。刀片行业是洪塘的主要产业之一，也是街道重要经济增长点，有26家企业，近2000名职工，年产值近2亿元，刀片产量占了全国的1/3，国家刀片行业标准也在这里制定，是知名的“刀片之乡”。街道挑选刀片行业作为行业集体协商探索的突破口，主要考虑到，一是在洪塘服装、刀片、电机等传统行业“小企业、大群体”的块状经济格局中，刀片行业产业基础好、企业较为集中，职工数量多，如果在这个行业推广工资集体协商，不但受益的员工多，而且也能给其他行业做榜样。二是刀片行业是劳动密集型的低利润行业，技术含量不高，企业规模偏小，基层工会力量较弱，一个企业一个企业地进行集体协商很难推进，因此应该搞行业突破。 二、相关准备 选择刀片行业作为行业集体协商的突破点后，在街道党政主导下，积极做好行业集体协商的各项准备工作。 1.争取党政重视，形成推进合力 为确保集体协商工作落实到位，街道高度重视，健全组织网络，明确工作职责。街道党工委、办事处专门成立了新经济组织管理服务工作领导小组，定期研究工资集体协商工作，把该项工作作为协调劳动关系促进社会稳定的一项重要工作来抓。从工会、经济、劳动等部门抽调业务能力强、熟悉情况的骨干力量，集中精力开展集体协商工作，并划拨专项工作经费、设置专门办公场地，为工资集体协商工作提供人、财、物方面的保障。同时，由街道总工会牵头组建了工资集体协商试点工作指导组，具体负责操作中的日常事务、业务指导以及各方关系的统筹协调，并详细制定了《洪塘街道探索工资集体协商制度工作方案》。在街道形成了党政支持、工会主抓、各方协助、齐抓共管、合力推进的良好工作格局。 2.健全协商主体，推选协商代表 开展行业协商，首先要明确协商主体，解决谁和谁谈的问题。2011年4月，经过多次与刀片行业企业老板们联系、磋商，在区工商联的指导下，由福达刀片、开利刀片等几家单位发起，成立了全区首家刀片行业商会，26家刀片企业成为行业商会会员，选举了9名理事会成员。为体现协商的公平、合理性，在商会会员中民主推选出7名集体协商代表，其中有2家中小企业代表。这项工作得到了上级工商联的认可，切实提高了行业工资集体协商代表对行业企业的代表性和权威性。 同时，筹备成立了刀片行业联合工会。当时在刀片行业，26家企业中只有6家单独建工会，其他20家都是与村、社区联建工会。街道总工会积极帮助指导建立了刀片行业联合工会，召开了刀片行业联合工会成立暨第一次代表大会。选举产生了工会主席，洪塘街道总工会副主席被选为刀片行业联合工会专职副主席，成为宁波市行业工会第一个专职副主席。差额选举了洪塘刀片行业联合工会第一届委员会7名委员，等额选举了经费审查委员会3名委员。另外，街道总工会以招聘街道工作人员为契机，从社会上为刀片行业联合工会招聘配备了一名学历高、能力强、年纪轻的专职工会干部，负责协助开展行业工资集体协商工作。行业工会成立后，认真做好行业集体协商代表的推选。经各家企业推选，按员工比例选出105名职工代表，从105名职工代表中选出7名职工代表参加工资协商。代表人选以车间一线人员为主，涵盖了人力资源、财务等各层次各方面的职工代表，确保能切实代表行业内广大职工利益，首席代表由联合工会主席担任。协商前，工会对选出的协商代表和职工代表，就工资集体协商的内容、程序、谈判技巧、相关法律法规进行专题培训，有效提升协商代表素质，提高协商代表参与协商谈判的能力和水平，解决好工会“不会谈”的问题。 3.深入宣传发动，凝聚协商共识 行业工会成立后，马上着手开展行业集体协商。行业工会首先进入企业进行调研，征求企业经营者和职工的意见，同时做好宣传发动。宣传工作一开始就遇到了不小的困难，企业老板们一听到要搞行业集体协商，首先想到要涨工资，纷纷向工会倒苦水，老板们各种说法都有：“这还需要谈？不是市场说了算、老板说了算吗？”“企业如果效益好，自然就加了，不需要谈。”“我们厂最近效益不好，怎么涨；等效益好了，肯定涨。”还有老板说了顾虑：“别人工资没加，我如果加了，不是挖人家的工人吗？职工互相攀比，会跳来跑去的。”“我先加，别人又比我加得多，那我员工都被吸引走了，还是看看再说。”老板们搬出了各式各样的理由，大家也都在观望，谁也不挑头。经过工会做深入细致的思想工作，老板们终于认识到开展行业集体协商并不是简单地意味着涨工资，从调动职工生产积极性、稳定职工队伍、加强劳资沟通协商、促进劳动关系和谐等方面来看，确实对企业有好处，因此逐步认可了这项工作。 三、协商过程 1.深入调研，科学测试确定工价 刀片行业基本是计件工资。涨工资前，先得定工时工价。由于辖区内企业规模不同、经营项目不同、工作时间差异大，造成需要协商的工序复杂、工种繁多、计薪方式多样、职工工价难以统一等现象。而且还出现了有部分企业认为日常运作中本来就在测定工价，不需要再进行重新测定的情况。一些同志也出现了畏难情绪。对此，街道高度重视，统一了思想，认为越是情况复杂，越是要进行“精准化”操作。一开始，企业拿出了几个方案，职工方有顾虑，认为资方单方确定的工价标准，合理不合理很难保证，可信度不高。最后由洪塘街道总工会出面邀请省、市专家和劳动部门领导，组成劳动定额测定工作小组，选择了规模人数分别为358人、140人、9人的3家企业，通过对3家刀片企业冲压成型、热处理、上油、刀片包装等6个工序车间、3条不同生产线开展“企业劳动定额工作全天候写实”，根据不同设备、不同熟练度的流水线，分别进行定时测算，充分调研了刀片行业中每一个工种的工作情况，掌握了生产一线的第一手数据材料。同时，还借此组织协商代表深入生产一线，倾听广大职工的呼声，摸清企业职工的劳动强度。并把调研结果汇总向有关专家进行请教，形成了科学合理的工价评定体系。为确定协商内容、找准协商切入点和形成统一的合同文本积累了素材，摸清了底数。 2.劳资谈判，围绕焦点进行博弈 谈判过程就是利益博弈的过程，由于刀片是薄利产品，老板不肯轻易退让，双方用了好几个月，经过激烈谈判，最终形成了共有22条内容的行业工资集体协议。谈判主要围绕三个焦点问题展开： 一是行业最低工资标准。宁波市颁布的本地月工资最低标准为每月1310元，职工谈判代表要求在此基础上把整个行业的最低工资标准提高，在幅度是5%还是10%上，劳资双方进行了激烈的争论。职工代表认为，刀片行业比较辛苦，应该在宁波市最低工资标准之上再上浮10%。一些大企业认为可以接受，但是大部分小企业认为承受不了。几经讨价还价，最终，双方商定行业最低工资标准在宁波市最低工资标准基础上上浮5%，刀片行业的工资最低标准1376元，比宁波市的标准线高出了66元。行业工会认为，这一标准还是基本达到了协商目的，因为2011年新的最低工资标准实行之前，职工最低工资一般1200元左右，2011年4月份起宁波刚刚实行了1310元的最低工资标准，如果在这一标准之上再上浮5%，职工实际工资比2010年已经上浮了差不多10%，应该说这已经是一个比较大的增长幅度。刀片行业是个薄利行业，如果工资一下涨的太多，超过企业的承受能力，企业垮了，对职工也没有好处。 二是高温补贴。高温补贴的发放也是双方争议最激烈的内容之一。多年来民营企业不发高温补贴已成为“潜规则”。有的企业资方代表说：凭什么要发高温补贴？公司已在车间里装了空调，没有高温环境，再发高温补贴就成了企业双倍付出。职工代表针锋相对地驳斥：高温环境不仅在生产车间，有些部门没有降温设施，热得像蒸笼，上下班的路上也很热。既然国家有规定，我们就要爽爽快快拿现金。企业代表还是不放弃：夏天到了，那企业每天给员工们买棒冰、绿豆汤，这其实也是高温补贴啊。职工代表很坦率说：吃棒冰，手吃得黏糊糊的，还要洗手，麻烦。不如实惠一点，直接发钱好了。在行业工会和职工代表坚持下，企业方最后同意发放高温补贴，并在协议上明确约定：行业所有企业在每年高温期间，应根据国家相关规定标准，向职工如期发放高温补贴。按每年4个月、每人每月80元-160元的标准计算，职工们又多了320元-640元的收入。 三是计件工资的定额标准。在刀片行业，员工一般是按生产定额计算报酬的，也就是俗称的“计件工资”。在工资协商中，如果把起点工资提高了5%，而老板也相应提高生产定额，这样工人实际就等于没有增加工资。由于通过第三方介入的方式，测定劳动定额的前期工作做得非常扎实，因此已经测定提交协商的劳动定额得到了劳资双方的高度认可，对劳动定额的面对面协商过程显得比较平和。另外双方还达成协议：员工完成定额任务后，在法定时间内超出部分，企业必须按工时定额标准支付报酬，在法定工作时间外超出部分，按加班加点工资支付。 此后，随着洪塘街道刀片行业集体协商的不断深化完善，协商内容也在逐步拓展。2012年8月开展的第2轮协商，洪塘街道刀片行业签订了涵盖综合集体合同、行业工资集体协议、行业劳动安全卫生专项集体合同、女职工权益保护专项集体合同在内四位一体的集体合同，全面维护了职工工资、劳动安全卫生、女职工特殊权益等各项职工权益。 在工时方面，针对行业内职工加班加点比较普遍的情况，通过强调和细化国家相关法律规定保障职工休息权。行业集体合同明确规定，企业按照国家有关工作时间的规定，实行“标准工时工作制”，职工每日工作8小时，每周工作不超过40小时，每周至少休息一天，企业有责任不断改进生产管理，控制延长工作时间。确因生产经营需要，企业说明情况，经与工会或职工协商同意，一般每天不得超过1小时，因特殊原因，在保障职工身体健康的条件下每天不超过3小时，每月不得超过36小时，并按规定支付加班加点工资。 在职工福利方面，集体合同规定，企业应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有的劳动权利，履行劳动义务。为职工缴纳社会保险，提高职工的福利待遇。企业应当建立职业培训制度，有计划地对职工进行职业技能培训和职业卫生培训。行业所属企业在每年高温期间，根据国家相关规定标准，按双方约定的高温津贴向职工如期发放。 在工资方面，工资专项集体合同确定了刀片行业基本生产工序的工时工价定额标准，并规定其他工序的工时工价定额标准可在条件成熟的基础上，提交下次协商确定，逐步扩大工时工价定额标准的范围。规定行业内各企业应以行业工时工价定额指导标准为基准线，结合本企业的实际，由企业业主与企业工会协商确定本企业具体的工时工价定额标准，签订工资集体协议，企业具体工时工价定额标准不得低于行业标准。明确规定了工资支付方式，规定行业所属企业每月按时支付职工工资，所有企业以月为工资发放的支付周期，在每月月底最后一天为支付期限(遇节假日、双休日提前)，以货币形式支付职工工资。不得克扣和拖欠工资，企业因生产经营困难暂时无法按时支付工资的，应当向职工说明情况，并经与工会或者职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过15日。对合同的效力也做出了明确规定，规定工资专项合同对行业内所有企业和员工具有约束力，双方必须严格执行。行业所属成员企业依据行业协议，结合企业自身实际，通过与企业方与职工方代表协商，签订行业工资协议认可书，并就本企业工资分配事项签订补充协议。 在劳动安全卫生方面，劳动安全卫生的规定比较全面详细，分为总则、安全生产管理、行业工会与职工权利和义务、监督检查与违约责任等4个部分。特别明确规定了以下内容：企业开展以“查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、持续改进”为基本内容的工会主动参与安全生产工作。建立刀片行业商会与刀片行业工会就劳动安全卫生问题定期协商沟通的机制，不断改善职工作业环境和劳动条件。企业给职工创造符合国家标准的劳动条件(生产设备、设施、生产工具、作业环境)，每年年初制订年度安全技术措施项目方案，有计划地进行安全设备、设施的更新改造，并及时提供安全生产资金保证，确保专款专用。行业工会参与安全技术措施立项讨论，并代表职工监督实施情况。加强劳动安全卫生检查，甲乙双方应定期组织有关部门进行联合大检查；各职能部门不定期组织专业人员进行专项检查。企业各生产单位坚持每日检查制度，对发现的问题要及时整改。企业方按国家规定对直接从事有毒有害工种的职工每月发放有毒有害津贴(12元-24元)，对特殊岗位提供保健补助食品。 在女职工权益保护方面，形成了一系列制度机制。洪塘刀片行业企业中，女职工占了总职工人数的70%以上，街道总工会在刀片行业工会组建伊始，就把健全女工组织，完善工作制度作为工作重点。在推行平等协商和集体合同工作中，行业工会女职工组织应始终把《劳动法》、《妇女权益保障法》和《女职工特殊保护规定》作为维护女职工合法权益的重要依据，把女职工特殊权益和劳动保护作为专项条款写入集体合同中，并做到“四个必须”，即在企业平等协商的过程中，必须有女职工代表参加；在《集体合同》履约进行检查和修改过程中，必须有工会女职工委员会的参与和意见；在劳动争议调解委员会中，必须有工会女职工委员会委员；在行业工会召开的会员或职工代表工会中，女职工代表所占的比例必须同女职工在全体职工中所占的比例基本相同。通过源头参与，理顺女职工与企业之间的责、权、利，使女职工权益得到切实有效的维护。2012年签订的《女职工权益保护专项集体合同》规定，行业企业在研究决定涉及女职工切身利益的问题时，应听取行业工会女职工组织的意见。行业所属企业录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。企业不得在女职工的孕期、产期、哺乳期内，降低其工资，不得随意解除、终止劳动合同或聘用合同。女职工在依法享受产假期间工资照发，不得影响其享有的福利待遇。女职工哺乳时间视作劳动时间，并扣减相应的工作量。甲方建立女职工卫生健康档案，每年对女职工进行一次体检。职代会中女职工代表的比例应与行业内女职工的比例相适应，女职工代表参与单位平等协商，签订集体合同。行业所属企业设立工会女职工委员会的单位，应该建立女职工委员会主任职务津贴制度，津贴标准为基本工资的20%。 3.加强监督，保证协议落实 为保证集体协议的落实，洪塘创新工作方式方法，建立了职工代表巡视制度。在集体合同中明确规定，企业代表与职工代表组成巡视监督检查小组，对合同履行情况进行定期监督检查，及时协商解决检查中存在的问题。工会组织推选了8名优秀职工代表，组成巡视员队伍，巡视员定期对各相关企业进行巡视检查，加强集体合同的监督落实，并将检查结果反馈行业商会和工会，处理结果向行业职工代表大会报告。这项制度有效保障了职工利益。从目前来看，尚未发现有企业违约现象。 四、主要成效 1.提高了职工民主参与意识 行业集体协商也是一次企业民主管理的实践和宣传，通过集体协商，使职工认识到参与企业民主管理，与资方进行工资协商共决，是自身的一项权利，极大地提高了职工的民主参与意识。对于行业集体协商，许多职工都有“扬眉吐气”之感。职工说，以前而私营企业的工会，领导只用两种人，一是老板信得过的亲近人，二是肯听话的老实人，基本不敢代表职工说话。工资都是老板单方说了算，整个行业的工资水平基本是几个老板在饭局酒桌上私下沟通好的，员工都是靠着“江湖传闻”，听说哪家企业又涨工资了，就跳槽过去，这样很容易造成职工队伍的不稳定。行业工会在“招工难”的大背景下，积极推动行业集体协商，和行业内刀片企业的老板们谈工资，给了职工决定工资的话语权，增强了工资透明度，突破了企业的“防线”。资方也逐步认识到，企业和员工坐在一起来进行集体协商，整个平台变得透明又公开，反倒更能稳住员工的心。有的资方代表说：签订刀片行业工资集体协议，最大的好处是能让员工得到尊重，还能让职工参与进来，就更加透明了。 2.给职工带来了切实的好处 通过集体协商提高了最低工资标准，确定了劳动定额，增加了高温补贴，切实维护了职工劳动安全、女职工特殊权益，使职工实实在在得到了好处。有的企业经营者说：这次刀片行业工会的工资集体协商，我们公司“出血”不少。关于高温补贴，以前公司发些冰棍、绿豆汤，一年花不了2万元，现在每年要拿出近20万元的高温费。还有行业最低工资标准，以前每月发放的工资额为100万元，现增加5%，每月就要增加5万元的额度。两项合计公司每年要增加80万元的工资和福利开支，而公司一年的利润也仅300余万元。但这条路子是对的，因为工资增加和福利的改善，有利于职工队伍的稳定，可提升产品质量，增加企业的盈利能力，促进长远发展。2012年行业最低工资标准在2011年1376元的基础上，又上浮5%，2012年职工最低收入达到1440元；职工月平均工资由2011年的2500元，增长为2013年的3500元，增长幅度为40%。 3.稳定了职工队伍 近年来“招工难”问题和劳资纠纷成为困扰企业生产经营的两大难题，如何提高职工的工资待遇，使他们与企业互利双赢、共建共享、和谐发展，是破解这两大难题的有效途径。劳动报酬的随意性、工人的频繁跳槽，也是刀片行业面临的一大难题。开展行业工资集体协商，加强劳资沟通，极大地稳定了职工队伍，有利于企业有序竞争、优胜劣汰，得到了大多数企业的支持。据统计，职工流动率由协商前的9%以上减少到2%以内，工作满2年职工返厂率达97%以上。 4.促进了行业经济发展 在协商中，工会认为，刀片行业抗风险能力弱，市场不确定因素多，企业希望留下一定的机动余地也是可以理解的，因为协商总的宗旨是要兼顾双方利益。如果员工权益水平提高了，企业却垮掉了，一切也就落了空。因此，工会把握劳资双赢的原则，根据企业实际情况提出协商要求，在维护职工利益的同时，也促进了企业健康发展。洪塘刀片行业开展工资集体协商以来，行业刀片总量由2011年的40亿片，增长为2013年的60亿片，增长幅度为50%。销售利润由2011年的0.8亿元，增长为2013年的1.3亿元，增长幅度为63%，实现了职工得利、企业得益、行业和谐发展的多赢局面。 5.工会地位得到有力提升 由工会组织牵头开展行业集体协商工作，代表职工与资方进行集体协商，组织召开职代会审议通过集体合同，维护了职工最关心、最直接、最现实的利益问题。工会组织积极维护职工权益的实际行动，树立了工会依法维权的形象，得到了广大职工的信任和拥护，大大提升了工会在职工心目中的地位，增强了工会组织的吸引力和凝聚力。同时，也赢得了企业经营者的尊重，行业集体协商开展后，辖区内几家企业主动向上级工会提出了单独建立工会的要求，工会的地位得到进一步提高。 五、经验启示 1.认准行业协商大方向，不断坚定推进行业集体协商的信心 集体协商是一个劳资沟通的重要渠道，通过这一渠道推动企业民主管理，使企业的各项管理向职工公开，与职工协商，取得职工认可，在公开中使职工各项合法合理的利益得到保障。同时，职工也可以在协商中了解企业经营中存在的困难和问题，在企业遇到困难时能够充分理解，与企业共渡难关。虽然集体协商有诸多益处，但是在企业层面开展集体协商，往往因为劳资力量对比不平衡，劳方处于弱势地位，而存在工会不敢谈的问题。正如刀片行业商会会长说，以前我们企业也有职工工资集体协商，但说实话，主导权仍在老板手中，因为在企业，工会主席、职工代表的实际身份是企业员工，拿的是企业工资，如果哪个员工真的敢和老板较真对着干，企业很容易找个借口把人辞退。开展行业集体协商，上级工会积极支持帮助，行业工会也摆脱了企业的束缚，一定程度上改变了劳资力量对比格局。现在行业联合工会的领导是上级工会的负责人，同时，员工代表是从行业中选出来的，谈判也不是企业内部的了，在这种情形下，老板的主导地位无形之中被弱化了。洪塘镇刀片行业集体协商的成功开展，就是对此最好的诠释。通过开展行业协商，企业的工资标准及各项管理制度得到职工的认可，职工的主人翁地位得到尊重，增进了劳资双方的相互理解，企业愿谈了，职工敢谈了、会谈了，劳资双方发生矛盾纠纷的可能性减少了，职工的积极性被充分调动起来了。因此，行业集体协商应当作为破解企业特别是中小企业单独开展协商难的重要手段，作为集体协商工作发展方向，始终坚定不移地大力推进下去。 2.充分借助第三方力量，不断提升劳动定额测算的科学性 目前，我国绝大多数加工制造、建筑、制衣、制鞋等行业企业都实行的是计件工资制，劳动定额、工时工价是计件工资制的核心问题，也是开展行业工资集体协商的关键所在。由于行业内工序复杂、工种繁多，劳动定额的测算是一项工作量大、程序复杂的工作。定额水平过高，职工经过努力达不到，不仅会严重挫伤职工的积极性，而且也是严重损害职工合法权益的做法；如果定额水平过低，职工不经过努力就轻而易举地超额完成，对企业生产也会造成重大影响。所以，实现劳资互利共赢，关键在于制定科学合理的劳动定额标准，而要做到这一点必须选择恰当的定额测算方法。为了保证刀片行业各工种劳动定额测算的科学性和权威性，洪塘街道总工会邀请省、市专家和劳动部门领导，组成劳动定额测定工作小组，采用“企业劳动定额工作全天候写实”和深入一线职工调研相结合的方法，提高了劳动定额标准的可信度。“第三方介入”模式是测算劳动定额的有益尝试，通过引入相对独立、足够权威的第三方社会组织，既能够使劳动定额的测算更加科学化、精细化和专业化，同时也能够有效减少劳动关系双方在这个重大问题上的分歧，促进协商顺利开展并保障协议的有效落实。 3.有效调动职工积极性，不断增强开展行业集体协商的动力 洪塘镇刀片行业集体协商充分调动了职工参与的积极性，协商过程对职工高度透明，体现了对职工的高度民主。主要体现在，行业工会是通过会员代表大会民主选举产生的，并且还采用了差额选举的方式；职工协商代表是在各企业按比例推选职工代表的基础上民主选举产生的；在协商过程中，协商的每个环节都对职工公开，如劳动定额的测定过程和结果公开。正是由于在协商中充分调动了职工参与的积极性，做到协商内容真正是关系到职工切身利益的问题，集体协商过程中劳资双方进行了激烈的争论，真正反映了劳资双方是在真谈，谈的结果是实实在在起作用的。这意味着，充分调动职工参与协商的积极性是保证劳资双方真谈实谈的前提，也是保证集体协商对职工具有高度代表性的关键。只有集体协商能够真正代表职工的利益诉求，才能得到职工的认可，职工才会自觉履行并积极监督对方履行协议，集体协议才能够落到实处。特别是，他们在监督协议履行过程中，专门建立了职工代表巡视制度，组成了职工代表巡视组，由巡视组对各企业集体合同落实情况进行不定期巡视，将发现的问题及时上报行业工会和行业商会进行协商处理，充分激发了广大职工作为监督主体的积极性和创造性。实际上，如果集体合同的内容与职工利益息息相关，职工对集体合同就会高度关注，对监督集体合同的履行也会有较高的积极性。这种情况下，上级工会和商会要充分发挥职工的积极性，为其提供监督的方式和渠道。洪塘街道刀片行业的这一做法是提高职工监督积极性、发挥职工监督作用的有益创新，实践也证明其发挥了重要作用。严格意义上讲，协议签订了如果得不到落实，那只是一纸空文。因此，关键还是要抓落实，实践中可以围绕充分调动职工监督积极性的目标，大胆探索加强协议履行监督的各种方式。 4.因地制宜提升针对性，不断拓展开展行业集体协商的内容 《劳动合同法》第4条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一条规定确立的劳资共决原则，对劳资双方可以协商的事项规定得非常宽泛，所有涉及劳动者切实利益的事项都可以由劳资双方进行协商。因此，作为劳资沟通的重要渠道，集体协商的内容可以很宽泛，任何涉及职工切身利益的事项都可以作为协商的内容，并且协商的内容越多，对职工越公开透明，就越容易得到职工的认可和理解。当前，集体协商应当突出职工最关心、最直接、最现实的工资问题，这也是开展集体协商的核心内容，但是随着集体协商工作的逐步深入，集体协商的内容也必然要不断拓展。洪塘街道刀片行业集体协商第一次开展时，签订了共有22个条款的工资专项集体合同。在第二次集体协商后，大大拓展了集体协商的内容，签订了综合、工资、劳动安全卫生、女职工权益保护四位一体的集体合同，而每个专项合同都针对存在的现实问题做出了细致的规定。这些都说明，开展行业集体协商，既要讲重点，又要讲全面，应当针对本行业的特点和实际，从解决重点难点问题入手，在实践探索中不断拓展集体协商的内容，使得最终涉及职工权益的事项都能做到通过劳资双方协商加以确定。标签：集体合同论文; 劳动定额论文; 最低工资标准论文; 企业工会论文; 工资集体协商论文; 员工权益论文; 工作标准论文; 劳动关系论文;