面向社会服务的职业教育信息资源建设路径探讨_德国职业教育论文

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      中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1004-9290(2015)0009-0032-07

      教育信息化是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的重要任务，而以信息化整体提升职业教育信息资源共享，以教育信息化的公共服务整合企业、学校、社区和政府的各类信息资源，有效推动终身教育体制的形成，则是《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的核心精神。2012年，美国联邦政府与教育部分别发布了“大数据研究与开发计划”与《通过教育数据挖掘和学习分析促进教与学》报告，强调了大数据在职业教育的应用，重视职业教育的信息资源共享平台的建立，以实现教育与学习的变革。随着职业教育信息化的推进，国内外学者纷纷对职业教育信息资源进行了研究。

      Colleen M.Carmean采用Web 2.0工具和连接的网络设计了一个支持学习者创建和共享数字化和网络化知识的平台[1]，Jennifer Hillner则通过使用如YouTube、teacher-specific等在线视频网站来更好地实现优秀的信息资源共享[2]，而我国的梁成艾、朱德全认为，现在的职业教育信息资源共享平台存在重形式轻内涵、重建设轻利用、重个性轻共性等问题，由此构建了城乡职教一体化的资源共享平台[3]；徐法艳、冯琳认为职业教育信息化已经具备比较雄厚的基础，分析了职业教育教育化在基础能力、网络平台综合化、教育资源数字化开发等方面的发展趋势[4]；尹导对目前存在的职业教育数字化教育教学资源平台进行了梳理，分析了其存在的问题，提出了要加强职业教育数字化教学资源的基础设施和资源环境建设、打造职业教育数字化教学资源的网络交流平台、建立满足实际需求的职业教育数字化教学资源库等措施[5]。

      目前，国内职业教育信息资源的研究集中在共建共享问题与对策、平台构建、共建共享模式、共建共享机制等方面，但关于面向社会服务的职业教育信息资源建设方面的研究较少。2005年发布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》与2006年关于启动国家示范职业院校建设项目都将职业教育的社会服务能力作为职业院校的基本职能，社会服务能力已经成为职业院校增强竞争优势的重要方面，因此探讨面向社会服务的职业教育信息资源建设有一定意义。

      一、“资源孤岛”困境：职业教育信息资源共享现状透视

      我国职业教育信息化发展在经历了“硬件”发展的阶段之后，信息资源的建设与应用地位、作用日益凸显。职业教育信息资源平台的建设呈现为平台类型多、建设主体杂、建设成本高等特点。2013年全国教育事业发展统计公报中显示，全国中等职业教育学校1.23万所，高职(专科)院校1 327所。随机抽取高职院校50所，中等职业学校100所以及15个职业教育信息资源平台进行网上调研，笔者发现目前的职业教育信息资源平台主要存在以下几个问题。

      1.资源分布的区域间、校际间不平衡加剧

      在网络调研中发现，职业院校所在区域因不同的经济发展水平而影响着教育信息资源平台的建设情况，有的学校共享了大量的优质信息资源，有的学校却共享甚少，使得学校间的教育信息资源分布不均。如安徽城市管理职业学院的精品课程只有4门，包括教学大纲、课件、教案、试题库与教学视频，但教学视频只有1门课程可以观看；而上海工商外国语职业学院的精品课程均为市级精品课程，种类多、共享程度高、更新频率快，慕课平台资源相当丰富，有美国、日本、韩国等的教育视频，并设有读者留言进行互动。除此之外还设有集论坛、社交、博客、微博等应用为一身的平台，并定制了为在校师生提供服务的教育信息化功能，访问形式多样。共享的信息资源67.61%的平台以教师课件、教学实录、素材、试题为主(表1)，而对职业教育而言是真正的优质教学资源的大量企业资源却没有得到有效的利用，更谈不上共享。造成职业教育信息资源整体总量偏少、分布不平衡，难以满足教师与学生的需要。调查发现，目前教育教学基础资源很多，高质量的资源却非常缺乏，特别是与社会、教师与学生需求相匹配，能有效支持职业院校教学的资源则更是稀缺。

      

      2.平台建设的重建设、轻应用现象突出

      从文献与网络调研中可知，现在很多职业院校都意识到了信息资源平台的重要性，并开始不惜花费巨资来建设信息资源共享平台。笔者在实地考察时了解到，全面而系统地开发一门网络课程大约要投入10万元，有些用3Dmax制作的课程成本更高，职业教育的每个专业涉及10几门课程，若全部进行网络课程开发，投入资金将非常巨大。尽管花费巨资，但不少职业院校还是继续建设信息资源平台。职业教育信息资源平台类型相当多，有专业教学资源库、专题学习网站、网络学习平台、精品课程、数字化学习资源平台、综合性网站等类型，精品课程和专业教学资源库分别占总体的22.35%与6.47%，比例较多(见表2)。虽然职业院校重视平台建设，但建设时存在各自为政、相互竞争的问题，使得校与校之间或者与企业、政府之间不能得到合作和沟通，资源浪费情况严重。各种不同的职业教育信息资源平台，因其技术的不同，信息资源得不到有效共享。

      职业教育与普通教育相比，职业性和实践性是其突出特点，因为这两点与工作体系紧密相连。但通过对信息资源平台的网上调研，关于企业的信息却呈现出资源少、更新慢的缺点。信息服务类资源更新频率是最高的，62.5%的信息服务类资源每天更新，主要发布教育新闻、政策等信息，而比例为77.78%的网络课程类资源以半年或者1年1次的速度更新，比例为22.22%的网络课程资源很久都未更新，在课件、教学实录、试题素材等资源中，很久未更新的比例占66.10%，半年或1年更新1次的信息平台占33.20%，其更新速率极低(表3)。社会在飞速发展，平台上的信息资源却未得到及时更新，职业教育信息资源建设与发展需求之间的差距加大。信息资源建设跟不上职业教育专业的发展步伐，缺乏特色，实用性不强。尤其是行业特色较强的专业性数据库，其信息内容普遍真正体现出技能应用能力的培养目标。区域、城乡间的资源不平衡，内容形式较为单一，信息资源得不到有效共享，更新又慢，使得平台的有效利用极其低下，甚至只能成为装点学校的门面。

      3.共享机制的沟通、协调与反馈机制缺乏

      调研发现，目前不少职业院校通过分散开发或采用各企业开发的成熟的软件构建了信息资源共享平台。但平台的封闭性很强，不能相互兼容，共享机制的沟通、协调与反馈机制缺乏，运用效果不佳，具体表现为“为了上网而上网”。由于缺乏统一的规范标准，教育信息资源不规范，加上缺乏技术支撑体系，为内容交换和信息资源共享以及系统之间的相互操作带来了困难，信息与数据限定在有限的空间，资源库之间无法实现交流和整合，“信息孤单”现象加重，与资源开放、共享的基本要求南辕北辙。很多资源无法共享，即使共享，资源也较少，而且共享资源设置权限，针对特定人群，缺少实用的搜索功能，可用资源难以找到，没有价值的资源较多，给用户的整体感觉是有效的资源内容匮乏，不能满足需要。有48.68%的院校的职业教育信息资源仅可以观看，26.32%的信息资源平台可以观看下载，而只有9.2%的平台可以完全共享(表4)。在资源的开放程度中，有46.05%的信息资源平台需要注册登录或者无法登录，资源设置了权限，只有特定的人群才可以共享这些资源，这样严格限制了院校的社会化服务，导致其社会化服务低。从表5查询来看各个职业教育信息资源平台的流行情况，只有2.63%的平台访问量大，社会化服务较高，而剩下的平台访问量较低，甚至在Google的排名中都没有数据。职业教育信息资源平台的共享机制沟通、协调与反馈机制严重缺乏。

      

      

      二、社会化服务：职业教育信息资源共享的趋势

      1.社会化服务的需求

      职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，为我国政治、经济、科技、教育、文化等各个领域培养了众多的应用型人才。社会需求是职业院校开展社会服务的有力推动。

      第一，就政府而言，需要职业院校进行社会化服务来满足所在区域的需求，提高当地的经济文化水平，保持社会稳定，缓解就业压力，尤其是对下岗工人进行再培训。国家针对职业院校开展社会化服务颁布了一系列决议，2005年颁布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，明确了职业教育要为我国的社会主义现代化建设提供服务的职责，培养高素质与高技能的专门人才；2006年教育部与财政部联合启动国家示范职业院校建设项目，强调了高职院校的“社会服务能力”，并提出了职业院校在为社会提供技术开发服务、职业技能培训等方面的具体要求，以促进区域经济与职业教育的发展；2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中再一次强调了职业教育要为我国建设人力资源强国和创新性国家服务，并面向社会经济发展需要与生产服务一线培养人才，这些决定均体现了社会化服务的重要性。

      第二，就企业而言，企业的发展需要人才与技术，职业院校是人才培养和输出的主要阵地，不可避免地要与企业合作，开展社会化服务，尤其是当地的中小企业。中小企业由于资金有限不能引进大量高素质人才、建设技术研发基地，企业在产业升级、流程再造、工艺设计、专利消化、管理咨询等环节都需要得到职业院校的支持与指导，因为职业院校提供的服务与专门机构提供的服务相比，效果类似但费用却比较低廉。同时，企业需要大量人才，学校可以根据企业需求进行订单式培养，这在解决职业院校学生就业问题的同时也降低了企业人才培养的成本。如位于山东青岛市平度乡的雷氏兄弟企业，企业十分重视职工的文化教育，因此与当地的青岛华夏职教中心会计专业建立了稳固的合作办学协议，一方面学生实习进入公司，公司财务人员根据实际工作经验进行讲解，学生动手操作，指导教师进行指点，使学生的会计技术得到提高，另一方面，学校对企业进行文化教育，提高职工的文化素养，在此公司实习的学生不少留在此企业，为企业创造了更高的利益。

      

      

      第三，就当地人而言，极其需要职业院校开展社会化服务。职业院校拥有体育馆、图书馆、文艺设施、医疗设施等很多优质的资源，这些资源对于个人成长有很大的作用。个人要想自己能够在职业生涯中始终取得成功，职前、在职与转岗等培训非常重要，而这些需要恰是职业院校基本可以提供的。而相对职业院校的学生而言，社会化服务是一个有效体会职业氛围与社会情景的过程，不仅有利于自身养成良好的职业道德修养，还可以调整自己的兴趣爱好，为将来就业打好基础。职业院校中的教师通过社会化服务，利用暑期到企业实践或学校的“工厂化教学”，将自身变成既具有作为教师的职业素质和能力，又具有本专业高级的职业素质和能力的“双师型”教师。

      2.信息服务的“伙伴关系”

      当今，职业教育置身于一个开放和竞争的世界中，随着高等教育大众化、社会多样化、国际化与教育市场的扩大化，职业院校间的竞争日益激烈，而强大的社会服务能力在延伸教学和科研职能的同时又是维持竞争优势的核心。各国的职业院校为提高其核心竞争力纷纷开展社会化服务。

      在美国，遍布全国的社区学院承担着职业教育的功能，以满足所在社区的教育、文化、经济等各方面发展为己任，开放学院的各种设施，向社区成员提供职业技能培训、转岗培训的同时还进行社区扫盲、技术咨询、心理咨询等服务，不定期举办各种社会热点问题研讨会，成为社区成员文化活动的场所。社区学院已经发展成为所在社区的文化和教育中心，主要开展职业教育与培训，并同时承担成人教育、继续教育、转学教育等职能。[6]

      德国以其著名的“双元制”办学模式闻名世界，由企业和相应的职业技术学校共同完成，在满足企业需要的同时以技能培训为主，高度体现了职业教育为相关产业服务的特点。以应用为标准将课程分为校内课程与企业课程两种形式，促进课程与工作相结合的良好机制形成，为企业的需要培养大量优秀技能人才。如德国的斯图加特行政与经济学院在1972年与巴登符腾堡州的3家大型企业罗伯特·博施有限公司、戴米勒—奔驰股份公司、洛伦茨标准电气设备股份公司合作，以服务当地经济为核心目的。校企合作标志着职业教育的社会服务职能由知识和人力输出阶段进入到利用自身优势与社会有关企业合作以实现职业院校社会服务规范化和制度化的实体化阶段。

      澳大利亚的职业教育是同培训机构、政府、行业/企业、社会中介结成一种“伙伴关系”，这种伙伴关系以共赢为基础，为提高教育质量、促进社会、经济和个人的发展建立的。现目前有社区伙伴关系、法定社会伙伴关系与协商型伙伴关系3种类型，社区伙伴关系是因关注地方问题而由职业院校和培训者、地方社区、企业、地方政府合作建立起的，这种区域网络主要从事地方社区活动以便参与者都能得到足够的支援和支持；法定社会伙伴关系是由社区外的机构如政府和非政府组织为满足经济、社会和政治的迫切需要而建立的，将中央政府、地方政府的需要作为自身职责，形式多种多样；而协商型伙伴关系以共赢为准则，共同制订约定和契约并严格执行，调节内部与外部利益，在做出贡献的同时取得利益。这3种伙伴关系让职业教育的社会化服务得到了完美的阐释。[7]

      在法国，短期技术学院是为地方经济服务的，根据区域经济与学校自身特点，坚持理论知识学习与职业工作实践相结合。如法国的波尔多短期技术学院商贸专业的学生根据自身学习的理论知识，每周进行一天的实地调研，调研地点由自身进行选择前往企业或是商场，就调研发现的问题进行分析为企业或商场的管理部门提供一些可行性解决方案，供他们参考决议。[8]

      在我国，随着竞争的扩大，职业院校也逐渐意识到社会化服务的重要性，探索校企合作与教育集团办学的模式。如河南模式的城乡联合、以城带乡，海南模式的市县合作、三段培养，天津模式的校企合作、工学结合等。由唐山工业职业技术学院牵头的河北省曹妃甸工业职教集团，是典型的产教融合的“校企一体模式”，15家企业和职校在整合学校与企业的资源之后，依据整体的办学需求改造对应的相关产业，联合培养高技能、高素质人才，实现共赢。

      3.职业教育本身特性的要求

      近年来，美英德法等世界发达国家都将社会服务能力作为教育发展战略的基础工作，高职教育社会服务能力更是现在教育大众化的一个潮流。与普通院校相比，职业院校是基于社会行业的需要应运而生的，因此应该与社会行业密切联系。在这样一个知识经济的社会，关于人才和职位的竞争愈演愈烈，要想处于优势地位，职业院校必须发展，提高自身的吸引力，这是生存和发展的一个基础。在发展过程中需要政策、资金、技术、设备等方面的支持，这与政府、企业和社会各界是分不开的。通过社会服务，根据社会、行业和企业在人才、技术方面的需求调整学校教学和科研的内容，使其更能适应本地经济的发展，有利于解决学校脱离社会、理论脱离现实、科技脱离生产的困境，或将社会服务中汲取的技术、经验应用到教学中，使教学内容更贴合实际，如此培养的人才才是社会、企业所需的。职业院校只有通过为提高当地的社会经济发展进行社会化服务，才能增强自身实力，扩大办学影响力，提高学校知名度，赢得社会的认可与支持，用服务来扩大支持。

      随着中国经济的高速增长，中国信息化有了显著进步，人们对信息资源的需求也与日俱增，面向社会服务的职业教育信息资源建设迫在眉睫。

      三、职业教育“云”的规划与社会化服务

      职业教育云平台是云计算技术在职业教育领域的应用，即通过云计算技术，将职业教育资源数字化之后，向学校、教师和学生提供以计算资源为形式的服务。[9]面向社会服务的职业教育云平台在秉承和传载了“交流共享、资源丰富、个性定制、灵活方便、终身学习”的教育理念的同时加强社会化服务，增加了受众群体，扩大了影响。

      1.职业教育“云”的顶层设计

      “职业教育云”是促进职业教育信息资源共享的主要平台和渠道，按照不同的建设主体，笔者认为职业教育信息资源平台可以主要分为政府主导、校企参与模式；学校主导，政府、企业支持模式；企业为主，学校参与模式与第三方中介构建模式。政府主导、校企参与构建的职业教育信息资源平台数量相对比较少，表现为一些大型的职业教育门户网站，如中国职业技术教育网、中国职业教育与成人教育网、中国职业教育信息资源网等，政府部门对平台建设进行统筹规划，将有关政府、职业院校、企业/行业的信息、资源投放在网上，为整个社会提供一个信息获取的平台，社会化服务较高；学校为主，政府、企业支持构建信息资源平台对我国职业教育信息资源贡献最大，如各级职业学校所建的学校网站，但共享程度较低，水平因资金技术而良莠不齐，主要面向学校学生和企业人员，社会化服务程度较低；企业为主，学校参与构建表现为一些培训类企业学校，学校参与度并不明显，社会化服务较低；第三方中介主导构建由一些基金会或者商业机构吸纳职业院校、企业/行业参与，典型代表有高等教育出版社的中职教育在线网，这类网站以推广和应用本机构登载的教育信息资源来拓展和开发商业链。网站中的教育教学资源根据原有单位的资料进行系统与科学的开发，同时设立便于查找与搜索的标识，为用户提供准确的资料介绍，在享受教育价值的同时也追求了经济效益。

      面向社会服务的职业教育“云”因其独特性，可在政府主导、校企参与模式的基础上改为多元主体参与构建，信息资源共享平台分为门户层、管理层、数据层、硬件层4部分，4部分中相互独立又统一于整个平台。硬件层是整个平台的基础，包含机房、网络平台、服务器系统和海量存储系统，这一部分可由政府、企业、学校联合出资进行添置；数据层是共享平台的内容基础，各种有关职业教育的信息资源如课程、图书、期刊、特色数据库等都在其中，这部分则以学校为主，企业、政府参与，联合构建、精选优质的资源；管理层是职业教育云平台的组织保证，通过元数据的加工与处理、数字对象的加工与处理、联机编目、用户权限管理和服务评估等分别为数据层、门户层、硬件层等服务，保证了平台的有效管理和运行。这一层可由政府为主，校企参与联合构建评价和管理部门，保证其功能的实现；门户层是为用户统一服务的窗口，通过综合门户平台整合各类服务和专业的信息资源，能够控制人员访问和进行个性化定制，此部分由企业、学校联合，一些个人也可以参与信息资源的创建。

      2.职业教育“云”的机制建设：大数据推动社会化服务

      信息化的飞速发展，网络信息急剧增长，资源丰富、内容庞杂、凌乱分散、数据类型多、随机变化大。如何在数量庞大的资源中搜寻到自己需要的信息资源变成了一个主要的问题，即如何满足自身个性化的信息需求，实现个性化信息服务。个性化信息服务能够根据用户的个性、兴趣爱好、使用行为、习惯等特点为用户提供可能满足其自身需求的信息服务。[10]大数据挖掘和分析技术很好地解决了这个问题，在面向社会化服务的职业教育云平台运用大数据挖掘和分析技术，能够个性、智能地进行信息检索和信息推送，为每个用户推荐适合自身特点的教育信息资源，满足不同用户的个性化需求。不仅满足了用户的学习兴趣与积极性，又提高了职业教育信息资源的利用率，真正实现了职业教育云平台的有效共享。因此，利用大数据挖掘和分析技术来实现教育信息资源共享的个性化服务具有重要的现实意义。

      大数据是指数据量巨大，通过现在的主流工具不能取得、处理与整理，无法为企业的经营、决策或者其他方面提供帮助的信息。而大数据挖掘和分析技术建立在大数据的基础之上，并对大数据进行解析。如被传为网上购物领域领袖的亚马逊，以其个性化的推荐服务著称。该公司通过分析用户的浏览记录、购买记录以及其他用户购买的数据，为每一位用户推荐适合他们自身的产品。面向社会化服务的职业教育云，可以根据每个用户在网页上浏览资源的停留时间、点击率、下载历史等大量数据，来预测用户的需要，提供个性化的信息服务，方便用户查找和学习信息资源，还可以通过数据挖掘和分析对职业教育云平台的内容进行改进，更好地为社会服务，提高其信息资源共享的范围。

      3.职业教育服务网络的路径构建：MOOCs与优质资源的开放共享

      2011年美国斯坦福大学推出“大规模开放在线课程”(简称MOOCs)，自此掀起了高校进行网络课程资源开放共享的热潮。这种教育模式的出现，为全球各地的学生打开了便利学习的大门，突破了地域与时间的限制，形成了一个优质资源开放共享的网络时代。2012年后，MOOCs迅速在全球升温，亦给职业教育带来了巨大的挑战与机遇，出现了VOOC(vocational open online course)等典型应用。

      MOOCs在我国的本土化实践为职业教育发展提供了机遇。目前我国已有一些机构将MOOCs应用于高等职业教育中，这些实践为MOOCs助力高职教育提供了一些借鉴意义。北大青鸟根据职业技术发展趋势和企业实际需求，秉承逆向课程设计的原则，开发的Android课程不同于以往传统“录播”的在线教育，采用的是一种“全在线教育模式”，这种模式中还加入了游戏化教学这种国际教育行业的流行元素，这种全新的职业教育服务网络获得了人们的普遍认可，参与度与保持度较高。将MOOCs、优质资源与职业教育的服务网络深度结合，形成一个职业教育的开放网上课程与优质资源，投放一个适应用于当地需求的优质资源，扩大其职业院校的影响与其服务的能力，也让资源得到合理的利用，避免浪费。

      面向社会化服务的职业教育信息资源建设路径是在教育信息化的背景下，针对现在社会化服务的需求，结合目前职业教育信息资源建设在社会化服务中存在的资源分布不平衡加剧、重建设轻应用、共享机制社会化服务不足等实际问题提出来的。通过多元主体共同构建职业教育云，应用大数据分析和挖掘技术实现社会化服务，构建一个MOOCs与优质资源开放共享的职业教育服务网络，来满足现在社会化服务的需求，并且有效地缓解目前职业教育信息资源平台存在的问题。虽然职业教育云构建依赖的“云计算”、“云存储技术”、“数据挖掘和分析技术”离全面应用还有一段差距，但在构建信息资源平台时充分考虑“云”的影响是必要的，既可以避免在硬件和软件上的浪费，又可以更好地实现资源共享，为社会服务。

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